城鄉要素的雙向流動：城市和農村互相供給、互有需求

城鄉中國時代的到來，是我們植根于中國實踐、推動鄉村振興提出的新命題，我們必須要面對城鄉互動的新局面。從一定程度上來說，我們是無法拋開農村來尋找城市問題答案的。同樣，我們也無法拋開城市來尋找農村問題的答案。鄉村振興和資本下鄉都必須要促進城鄉要素的雙向流動。而鄉村振興不能只從農業內部著手，必須從城市和鄉村兩端發力，將鄉村一二三產業的正三角形配置和城市的倒三角形配置相結合，形成城市新需求和農村新供給的有效結合，滿足人們日益增長的美好生活需要。

長期以來，我國都有一個從行政捕獲到市場抽取的制度安排，使得農村的產品、資金、勞動力持續不斷地通過工農產品剪刀差、農村金融機構以及大規模的進城務工等渠道進入城市，農村要素被單向抽取到城市。但在城鄉中國時代，我國城鄉的要素關系要從單向抽取轉為雙向流動。雙向流動的基本前提是產業和鄉村的有機融合（產村融合），從而促成合理的城鄉間產業配比。實際上，在城鄉中國時代，城鄉的產業結構能夠相互補充，是功能互補且規模相當的（見圖1）。

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從功能互補角度來看，鄉村的產業業態是正金字塔型的，一產比重最大，其次是二產，最后是三產。城市的產業業態是倒金字塔型的，一產比重很小，二產比重稍大，而三產比重是最大的。城市人口所需要的食品、原材料和生態資源（比如清潔的空氣、水等）都來自于農村。農村人口所需要的教育、醫療、技術、文化等各類服務主要集中在城市，需要城市輻射甚至普惠到農村。我國近三億勞動力的就業和更多勞動力轉移的去向問題也要在城市發展中尋找答案。可以說，城市和鄉村是互相供給、互有需求的，誰也離不開誰。

從城鄉人口規模角度來看，城鄉人口已經大體相當。人口三元結構的存在（即農村人、城市人、城鄉兩棲者）使得我們只能用常住人口或者戶籍人口去統計城鄉人口，無法擺正農民工的位置。實際上，正是由于2.8億農民工的城鄉兩棲，才導致城鄉之間不斷發生人口移動。比如，春運期間的大規模人口流動。總之，城鄉各半的人口格局使我們必須考慮城鄉之間的相互需求和相互滿足。在城鄉人口各半的格局下，一半的中國人處于正金字塔型的產業結構中，而另一半的中國人則處于倒金字塔型的產業結構中。如果兩邊互不交換，城市則容易出現缺少健康食物、新鮮空氣、清潔水源的情況，從而導致城市人口被壓縮在狹小的空間中，難以舒展筋骨、抖擻精神。與此同時，鄉村人口也只能處于吃飽飯的狀態，沒有更多的就業機會，也難以提升教育、醫療、技術等服務水平。因此，當前我國城鄉發展需要從相互對立、相互割裂的劣性二元狀態，走向城鄉融合、相互需要、相互供給的良性二元狀態。城市和鄉村無論哪一端，誰能主動推動城鄉融合，主動推進一二三產業融合，誰就能掌握做事的主動權，就能掌握利益分配的主導權。