人民論壇網11月17日訊 17日，由中國仲裁法學研究會主辦的“中國仲裁法學研究會2018年年會暨第十一屆仲裁與司法論壇”在武漢舉行，湖南省長沙市雨花區人民檢察院黨組書記、檢察長馬賢興應邀參會作《虛假仲裁防治治與仲裁法律修訂》學術講演。馬賢興指出，應盡快對《仲裁法》和《民事訴訟法》有關仲裁條款作出修訂，注重仲裁發展與監督的平衡，多方發力，系統防治，切實解決虛假仲裁問題。來自全國仲裁界、法律界和社會各界代表500多人參加這次盛會。與會專家就仲裁法修改、仲裁與調解和司法的互動、仲裁員的全職與兼職、仲裁費用、文化因素與仲裁等議題展開了討論。中國法學會副會長鮑紹坤、司法部公共法律服務司巡視員姜晶等領導出席會議致辭。

圖為湖南省長沙市雨花區人民檢察院黨組書記、檢察長馬賢興在“中國仲裁法學研究會2018年年會暨第十一屆仲裁與司法論壇”上作《虛假仲裁防治治與仲裁法律修訂》學術講演。

隨著國家經濟的發展，近年來民商事仲裁案件實現了跳躍式的增長，但伴隨著仲裁事業的發展，隨之而來的虛假仲裁等問題急需得到監管。馬賢興認為應從《仲裁法》的修改和仲裁與調解、司法的互動等方面來對仲裁亂象進行整頓和治理。

圖為湖南省長沙市雨花區人民檢察院黨組書記、檢察長馬賢興在“中國仲裁法學研究會2018年年會暨第十一屆仲裁與司法論壇”上指出：應盡快對《仲裁法》和《民事訴訟法》有關仲裁條款作出修訂，注重仲裁發展與監督的平衡，多方發力，系統防治，切實解決虛假仲裁問題。

虛假仲裁與虛假訴訟是一對“孿生兄弟”

馬賢興檢察長指出，虛假仲裁與虛假訴訟是一對“孿生兄弟”，其二者的共同的原因可歸結為社會誠信的缺失。《刑法修正案（九）》將虛假訴訟納入刑法規制，新設虛假訴訟罪，但并未明確將虛假仲裁納入虛假訴訟罪當中。這就使得虛假仲裁行為的違法成本過低，不能得到有效的規制。

虛假仲裁的防范與治理有賴于多方發力

馬賢興在發言時談到，虛假仲裁的治理應多方發力,共同治理。一是修改民事訴訟法和仲裁法中有關條文。應當對《仲裁法》第58條及《民事訴訟法》第237條進行修改，以列舉的方式明確“違背社會公共利益”外延，賦予人民檢察院和人民法院依職權對仲裁裁決予以審查的權力，加強對虛假仲裁的司法規制。

二是應當以立法形式賦予利害關系人和其他案外人異議權、檢舉權。《仲裁法》第20條、58條、63條、64條、70條、71條等圴只有“當事人”和“被申請人”的表述，對此必須予以修改，引“入利害關系人”和“案外人”機制，堵塞惡意串通進行虛假仲裁的立法漏洞。最高人民法院于2018年2月22日通過的《關于人民法院辦理仲裁裁決執行案件若干問題的規定》賦予了案外人不予執行申請權，馬賢興認為上述司法解釋有突破法律界限的嫌疑，與立法規范不符，應盡快以立法的形式來賦予案外人異議權和對仲裁撤銷與不與執行的申請權。同時，馬賢興認為應鼓勵“利害關系人”和其他案外人向法律監督機關和司法機關提供虛假仲裁線索，以利檢察機關和審判機關依職權啟動審查。

三是應當盡快成立仲裁協會，增強行業自律。由于各種原因，《仲裁法》實施二十多年來，仲裁協會一直沒有成立。應盡快成立仲裁協會，建立仲裁行業黑名單，加強仲裁行業的自我管理、自我凈化的功能。

四是將虛假仲裁納入刑法規制。虛假仲裁與虛假訴訟侵害了相同的刑法法益，即妨害司法秩序或損害他人的合法權益。立法機關應出臺立法解釋，對虛假訴訟作擴張解釋，將虛假仲裁行為納入虛假訴訟罪，加大違法成本，形成有力震懾。

治理虛假仲裁應加強檢察監督

馬賢興認為，檢察機關作為憲法確定的法律監督機關，獨立于仲裁裁決的形成與執行，在調查和取證方面具有得天獨厚的優勢，故應賦予檢察機關依職權監督仲裁裁決的權力，充分發揮法律監督機關的作用。

“中國的仲裁不同于西方的仲裁，其市場化的機制尚未建立起來，行政化的色彩比較濃厚，也缺少有效的行業自律。同時，我國法律賦予仲裁裁決“生效法律文書”的地位，并以國家強制執行力為支撐，具有明顯的司法屬性。基于以上的原因，我國的仲裁亟需司法監管。以使仲裁的權責利一改，仲裁方能步入科學健康發展之路。”馬賢興作了上述論斷。