【摘要】近年來，河南省濮陽市在農村著力推行基層組織生活“落地工作法”，通過制作組織生活日程圖，實現了市縣鄉村四級黨組織逐級提醒；通過繪制民情入戶圖，實現了市縣鄉村四級黨員干部聯系群眾到人；通過建立組織生活紀實表，實現了市縣鄉村四級黨組織逐級落實責任，農村基層組織生活面貌煥然一新。

【關鍵詞】濮陽市 農村 基層組織生活 【中圖分類號】D267 【文獻標識碼】A

根據《中國共產黨支部工作條例（試行）》規定，“黨支部每月相對固定1天開展主題黨日，組織黨員集中學習、過組織生活、進行民主議事和志愿服務等。主題黨日開展前，黨支部應當認真研究確定主題和內容；開展后，應當抓好議定事項的組織落實”，“黨支部每年至少召開1次組織生活會，一般安排在第四季度，也可以根據工作需要隨時召開。組織生活會一般以黨支部黨員大會、黨支部委員會會議或者黨小組會形式召開”。為了更好地將黨員主題活動日落到實處，2017年以來，河南省濮陽市在農村推行基層組織生活“落地工作法”，采取市縣鄉村四級聯動的辦法，用“兩張圖一張表”使組織生活落地。

制作組織生活日程圖，市縣鄉村四級黨組織逐級提醒

針對一些農村黨支部和部分黨員對組織生活內容理解不透、掌握不準，組織生活不經常、不規范，甚至個別黨支部一年不召開一次黨員大會等問題，濮陽市以“三會一課”等制度為基本依托，科學制作年度組織生活日程圖，市縣鄉村四級黨組織逐級提醒，用最簡單明了的方式對黨組織和黨員進行提醒。

一是科學安排日程。對每季度的黨員大會提出指導意見，根據農村生產生活的實際情況、利用外出務工黨員集中返鄉的時機，明確春節、清明節（勞動節）、建黨節、中秋節（國慶節）期間召開4次黨員大會。春節期間以民主決策和民主評議為主題，清明節期間以緬懷革命先烈和弘揚優良傳統為主題，建黨節期間以黨性教育和黨員發展為主題，中秋節期間以“三關愛”和愛國主義教育為主題，由基層黨組織安排具體內容。把每月5日定為“黨員主題活動日”，以黨支部為單位組織黨員每月開展黨性教育和精準扶貧、志愿服務、結對幫扶等主題活動，用小切口激勵黨員發揮先鋒模范作用，讓嚴肅的組織生活更接地氣。

二是提醒到戶到人。每月月末，結合全市重點工作，濮陽市委組織部統一印發下月“黨員主題活動日”提醒通知，縣（區）黨委組織部門每月1日、鄉鎮黨委每月3日召開黨建例會，基層黨支部每月5日統一進行“黨員主題活動日”。以縣（區）為單位，將年度組織日程安排和農村黨員“十帶頭”“十不準”等作為主要內容，統一制作提醒掛歷，并發放到每個黨員手中，提醒黨員按照要求參加組織生活。建立黨員政治生日制度，在黨員入黨紀念日，通過組織談話、短信寄語、登門走訪等形式，增強黨員的黨性意識和組織觀念。

三是公開接受監督。以支部為單位，將組織生活日程圖張貼在黨群服務中心以及黨務公開欄等明顯位置，把黨的組織生活置于黨員群眾的監督之下，開展一項，記錄一項。

繪制民情入戶圖，市縣鄉村四級黨員干部聯系群眾到人

為密切黨群干群關系、有效發揮黨員作用，破解黨員聯系服務群眾不具體、不到位等問題，濮陽市以村為單位繪制民情入戶圖，直觀形象地標注重點人群，組織黨員聯戶、村干部包片，市縣鄉村四級黨員干部聯系群眾到人，彰顯人文關懷。

一是重點人群一圖明了。組織村“兩委”干部對貧困戶、“三留守”人員、殘疾人、信教群眾等進行認真排查摸底，掌握群眾的具體困難和實際需求。依托農村住戶分布，在圖上進行重點標注，張貼在黨群服務中心，實行掛圖提醒、掛圖幫扶。

二是黨員干部一圖知責。落實農村黨員“一編三定”要求，按照就近、便利和發揮黨員優勢原則，明確村干部包片、無職黨員編組聯戶，將每名干部的責任范圍、每名黨員的聯系對象以及相關工作的要求注解到圖，切實強化責任意識，提醒履職盡責。

三是關愛幫扶一圖加強。黨員干部依托民情圖，開展幫扶濟困、教育引導、公益服務、移風易俗、矛盾調解等工作，及時向黨支部匯報情況，反映群眾訴求。黨支部按照民情入戶要求，加強黨內關懷，利用傳統節日對50年以上黨齡的黨員進行慰問。比如，黨員去世召開追悼會、生平介紹會，村民去世以適當方式吊唁、慰問等。民情圖被群眾譽為“民心圖”“連心圖”。同時，全市開展扶貧攻堅“雙聯四推六覆蓋”活動，各級黨員干部分別聯村到戶到人，每月入村入戶開展幫扶工作。

建立組織生活記實表，市縣鄉村四級黨組織逐級落實責任

為著力解決黨員參加組織生活不積極不主動、黨組織評價黨員日常表現缺乏依據等問題，濮陽市建立黨員參加組織生活紀實表，切實加強組織監管。

一是明確紀實內容。實行一人一表，以黨支部為單位，對黨員參加“三會一課”、黨員主題活動日、組織生活會、民主評議會以及聯系服務群眾、交納黨費、獎懲情況等隨時記錄。

二是嚴格紀實程序。按照黨支部填寫、本人簽字、黨支部書記和包村干部審核等程序，做好日常記錄，每年年底統一報送鄉鎮黨委，存入黨員檔案。對于外出務工黨員、流動黨員，依托“濮陽黨建云平臺”，實現線上線下同步學習交流、共過組織生活，全程記錄留痕。

三是強化紀實運用。將黨員干部參與組織生活的情況作為評先評優、民主評議、處置不合格黨員的重要依據，作為村“兩委”干部績效考核的重要指標，將執行紀實情況作為黨組織書記述職評議和基層黨建考核的重要內容。縣（區）委組織部門、鄉鎮黨委、農村黨支部分別承擔監督責任、領導責任和主體責任。2017年以來，濮陽市先后有5個鄉鎮黨委負責同志因推進組織生活不力被通報批評、誡勉談話，22個農村黨支部書記因落實組織生活制度不到位被通報批評，86名黨員被批評教育。通過嚴格的四級提醒程序、有效的工作開展機制，濮陽市已經初步培養農村黨員形成了每月5日的政治“生物鐘”。

（作者為中共濮陽市委組織部副部長）

【參考文獻】

①《濮陽便民元素激活基層黨建》，《河南日報》，2015年12月2日。

②《農村黨支部書記學院為何這樣“紅”》，《河南日報》，2017年7月11日。

③何雄：《農村黨支部書記是農村基層黨組織的領路人》，《學習時報》，2017年9月25日。

責編/孫渴 美編/于珊

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