2019年新一輪舉措

減稅更大規(guī)模 降費(fèi)更加明顯

一是對小微企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免。二是深化增值稅改革，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)質(zhì)性減稅。三是全面實(shí)施修改后的個人所得稅法及其實(shí)施條例。四是減輕企業(yè)社會保險繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。同時，清理規(guī)范收費(fèi)，加大對亂收費(fèi)查處力度

本報北京1月15日電 （記者陸婭楠）“今年在2018年減稅降費(fèi)的基礎(chǔ)上還要有更大規(guī)模的減稅和更加明顯的降費(fèi)。”在國新辦15日舉行的落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神新聞發(fā)布會上，財(cái)政部部長助理許宏才表示。

新一輪舉措主要包括四個方面。一是對小微企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免。此項(xiàng)政策已經(jīng)對外發(fā)布。提高增值稅小規(guī)模納稅人起征點(diǎn)，月銷售額3萬元調(diào)整到10萬元，即月銷售額10萬元以下的，不用再交納增值稅。放寬小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并加大優(yōu)惠力度，放寬后的條件為：企業(yè)資產(chǎn)總額5000萬元以下、從業(yè)人數(shù)300人以下、應(yīng)納稅所得額300萬元以下。

“這比原來認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)有大幅度的提升，也就是說有更多的企業(yè)會被認(rèn)定為小型微利企業(yè)。據(jù)測算，認(rèn)定為小型微利企業(yè)戶數(shù)1798萬戶，占全部納稅企業(yè)的比重超過95%。”許宏才說，在稅率優(yōu)惠方面，按應(yīng)納稅所得額不同，分別采用所得稅優(yōu)惠稅率。其中，應(yīng)納稅所得額100萬元以下，稅負(fù)是5%，低于標(biāo)準(zhǔn)稅率20個百分點(diǎn)。應(yīng)納稅所得額是100萬—300萬元之間的，稅負(fù)是10%，低于標(biāo)準(zhǔn)稅率15個百分點(diǎn)。

對小規(guī)模納稅人交納的部分地方稅種，可以實(shí)行減半征收。即允許各地按程序在50%幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等地方稅種以及教育費(fèi)附加和地方教育附加。

擴(kuò)展初創(chuàng)科技型企業(yè)優(yōu)惠政策適用范圍，對創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個人投向初創(chuàng)科技型企業(yè)可按投資額70%抵扣應(yīng)納稅所得額的政策，也就是說如果創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個人向初創(chuàng)科技型企業(yè)投資，投資額的70%可以拿來抵免應(yīng)納稅所得額。把投資的初創(chuàng)科技型企業(yè)的范圍或者標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步擴(kuò)大，擴(kuò)展到從業(yè)人數(shù)不超過300人、資產(chǎn)總額和年銷售收入不超過5000萬元的初創(chuàng)科技型企業(yè)。

二是深化增值稅改革，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)質(zhì)性減稅。三是全面實(shí)施修改后的個人所得稅法及其實(shí)施條例，落實(shí)好6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除政策，減輕居民稅負(fù)。四是配合相關(guān)部門，積極研究制定降低社會保險費(fèi)率綜合方案，進(jìn)一步減輕企業(yè)的社會保險繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。同時，清理規(guī)范收費(fèi)，加大對亂收費(fèi)查處力度。

國家發(fā)改委副主任連維良表示，今年將深化投資領(lǐng)域“放管服”改革，大幅度壓減項(xiàng)目審批時間，在16個地區(qū)開展試點(diǎn)基礎(chǔ)上，推動在全國實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時間壓減一半。為進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，今年要在全國范圍內(nèi)全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。在22個城市試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全國大中城市、國家級新區(qū)全面開展?fàn)I商環(huán)境試評價。在項(xiàng)目推進(jìn)上，今年要爭取在一季度預(yù)下達(dá)大部分中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，推進(jìn)在建項(xiàng)目加快實(shí)施，加快開工已納入規(guī)劃的重大項(xiàng)目，盡快形成更多實(shí)物工作量。

近期一些媒體十分關(guān)注發(fā)改部門審批項(xiàng)目的規(guī)模和進(jìn)度，連維良特別說明，“我們在大幅壓縮項(xiàng)目審批時間、加快審批進(jìn)度的同時，隨著投融資體制改革的深化，各級發(fā)改部門直接審批核準(zhǔn)項(xiàng)目的規(guī)模也在減少。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用重在形成精準(zhǔn)投資、有效投資，堅(jiān)決不搞大水漫灌式的強(qiáng)刺激。在投資重點(diǎn)上突出補(bǔ)短板，在項(xiàng)目選擇上突出納入規(guī)劃的項(xiàng)目，在投資決策上堅(jiān)持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持補(bǔ)短板、穩(wěn)投資、防風(fēng)險相統(tǒng)一。”

中國人民銀行副行長朱鶴新表示，把穩(wěn)健的貨幣政策作為2019年工作的總基調(diào)。同時把握好松緊適度的“度”，既要保持總量合理，也要著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)。一方面，要把握好總量，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供足夠的金融支持，廣義貨幣和社會融資規(guī)模增速應(yīng)與名義GDP增速大體匹配。同時，也不能搞大水漫灌，要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。另一方面，要精準(zhǔn)把握流動性的投向，充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策的作用，做好定向調(diào)控和精準(zhǔn)滴灌，特別是加大對民營企業(yè)、小微企業(yè)、“三農(nóng)”、扶貧、鄉(xiāng)村振興、雙創(chuàng)以及推動轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域的支持力度。

制圖：張丹峰 沈亦伶