今年，我國將實施更大規模的減稅降費，全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。3月27日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，財政部、國家稅務總局相關負責人介紹了深化增值稅改革有關情況，并回答了記者提問。

今年主要減稅措施都已出臺

“實施更大規模減稅，是積極財政政策加力增效的重要方面，也是深化供給側結構性改革的重要舉措。”財政部副部長程麗華說，根據國務院常務會議精神，財政部會同稅務總局和海關總署印發了《關于深化增值稅改革有關政策的公告》，明確了從4月1日起，深化增值稅改革的具體措施和操作辦法。主要包括以下四項內容：

——降低增值稅稅率水平。將適用16%稅率的項目改按13%稅率征稅，主要涉及制造業等行業；將適用10%稅率的項目改按9%稅率征稅，主要涉及交通運輸業、郵政業、建筑業、房地產業、基礎電信服務和農產品等貨物；保持6%一檔稅率不變，主要涉及現代服務業、金融業、生活服務業和增值電信服務。

——擴大進項稅抵扣范圍。將購進國內旅客運輸服務納入抵扣范圍。將取得不動產支付的進項稅由分兩年抵扣改為一次性全額抵扣。這兩項措施可增加納稅人的可抵扣進項稅，讓減稅惠及所有納稅人。

——試行期末留抵退稅制度。對降低稅率水平后納稅人的增量留抵稅額按條件予以退還，有效增加企業現金流。

——對生產、生活性服務業進項稅額加計抵減。對主營業務為郵政、電信、現代服務和生活服務業的納稅人，按進項稅額加計10%抵減應納稅額。

“通過實施以上措施，確保主要行業稅負明顯降低，確保部分行業稅負有所降低，確保所有行業稅負只減不增。”程麗華表示，如果說年初出臺的小微企業普惠性減稅政策，是今年更大規模減稅的一道“開胃菜”，那么此次增值稅改革措施就是一道“主菜”，更是一道“硬菜”。至此，今年主要的減稅措施都已經出臺。

制造業受益最為明顯

制造業是經濟發展的基礎、實體經濟的重要組成部分，也是推進供給側結構性改革、經濟轉型升級、新舊動能轉換的關鍵和重點。

“4月1日起實施的深化增值稅改革，也以制造業為減稅重點。”程麗華介紹，通過持續、較大幅度減輕制造業企業負擔，可以改善企業預期和經營效益。企業獲得減稅資金后，將擁有更多的資源用于設備更新、技術創新和升級改造，促進經濟高質量發展。此外，制造業是國民經濟的基礎產業，制造業享受的減稅紅利，還將通過價格機制由產業鏈條層層傳遞，讓更多的行業受益。

很多人關心，此次增值稅改革舉措的實施，這道“主菜”的減稅規模有多大？

對此，財政部稅政司司長王建凡解釋說：“總體上這幾項措施加起來，增值稅改革減稅降負規模應該超過1萬億元。”

減稅簡明易行好操作

為確保所有行業稅負只減不增，此次增值稅改革對適用6%稅率的生產生活性服務業納稅人采取了加計抵減政策，對這項全新的制度安排，納稅人高度關注。

“在16%、10%兩檔增值稅稅率同時下調的情況下，適用6%稅率的生產、生活性服務業納稅人，因進項稅額減少稅負可能出現上升。”國家稅務總局副局長孫瑞標介紹，針對這部分納稅人稅負可能上升的情況，財政部和稅務總局經過反復研究和測算，最終確定對其適用進項稅額加計抵減10%的政策。

“加計抵減”簡單來說，就是允許特定納稅人按照當期可抵扣進項稅額的10%虛擬計算出一個抵減額，從而達到降低納稅人稅負的目的。

“加計抵減政策按年度適用，當年內無需調整均可享受加計抵減政策，而且不需要任何審批。這樣做的目的，就是要盡可能減少納稅人的辦稅負擔。”孫瑞標強調。

稅務總局貨物和勞務稅司司長王道樹說，下一階段的重點，就是服務好納稅人。一是全力確保4月1日起“開好票”。3月底前，全國開票系統升級工作將全面完成。二是全力確保5月1日起“報好稅”。

《 人民日報 》（ 2019年03月28日 06 版）