國稅地稅征管體制改革以來，國家稅務總局海門市稅務局以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，進一步強化黨對稅收工作的領導，堅持“黨建引領新稅務”理念，以融合發展為主線，通過融心、融力、融業促進事合、人合、力合、心合這“四合”，開啟了黨建引領與改革發展相融共建新稅務的良好局面。
以提升基層黨組織的領導力融“心”，讓政治引領更加深入
改革是對基層黨組織領導力的一次重要檢閱，領導力決定了組織活力和執行力，關系人心向背。
融塑愿景，彰顯黨委決心。“心中有夢才能向前進，步調一致才能得勝利。”掛牌伊始，海門市稅務局第一時間召開黨委會，交流思想、凝聚共識，形成了“爭當稅收高質量發展排頭兵中的‘領頭雁’”的共同愿景，發揮黨委總攬全局的作用，并通過黨支部、黨小組層層簽訂工作目標責任狀，深入推進“六一工作法”（年初一目標承諾、一周一安排提示、一月一小結溝通、一季一考核點評、半年一重點推進、年終一述職評議），逐漸將目標愿景轉化為工作實踐。
高效溝通，提振干部信心。暢通黨內溝通渠道，通過黨的組織脈絡，推行清單式分級分類談心談話機制，強化黨員干部的身份意識、使命意識，做深做細“一人一事”談心談話工作，累計談心談話千余人次，做到“全覆蓋”。重點對由正轉副、由城入鄉的黨員干部進行了多輪談心談話，談明目標、談出正氣、聚合力量、提振信心、促進融合。
制度規范，堅定改革恒心。海門市稅務局通過開展中心組專題理論學習、領導班子民主生活會，推動領導干部參與專題組織生活會，提升了組織生活的規范化、制度化和常態化，引導全體干部擁護改革、支持改革和投身改革。構建行政和業務兩大制度體系，研究制定黨委會議事規則、局長辦公會議事規則、財務報銷管理等3大類11項制度，用制度管人、流程管事，尋求隊伍融合的“最大公約數”。
以提升基層黨組織的組織力融“力”，讓改革保障更加堅實
融合速度的快慢、質量的高低決定著稅務發展的進程和成效。只有充分發揮黨的創新力、凝聚力，基層黨組織的組織力才能匯聚，才能發揮黨組織的戰斗堡壘作用。
思想再解放，釋放活力。理論創新每前進一步，理論武裝就必須跟進一步。開展“學習強國”APP平臺積分展，組織“進一步解放思想，激勵新時代新擔當新作為”和“爭當真誠稅務人 堅決不做兩面人”專題討論，舉行“崇尚英雄，爭當先鋒”主題黨日活動和“觀念•理念•信念”大黨課教育等系列活動，充分放大“櫸城稅韻”黨建文化展廳陣地建設效應，引導干部增強組織歸屬感、價值認同感和文化趨同度。
組織再強化，匯集合力。率先實施黨委委員“雙掛制”，即8名黨委委員掛任機關支部8個支部第一書記，每人掛鉤一個基層支部，充分發揮紐帶作用，確保黨委決策落地生根，用黨建的剛性加速推進各項改革舉措落地。創新設立“雙網格”基層黨建工作機制，秉承“人人有格、個個有責”網格理念，建立35個黨員網格，讓“黨旗飄起來、黨徽亮起來、黨員動起來”，找準黨建工作與稅收工作的最佳融合點。創新打造以老黨員事業部、軍轉干部事業部和青年事業部為主體的“稅越三部”，為想干事、能干事、干成事的同志搭舞臺，激發干部隊伍新活力，并被當地組織部門發文在全市推廣。
作風再提升，激發潛力。在機構改革、非稅劃轉、個稅改革、減稅降費等中心工作中，全面實施“黨員項目領銜制”，將各項改革任務清單化，黨委班子率先垂范、黨員干部帶頭領辦、全體干部全員落實，做到掛圖作戰、對單銷號、對表推進，按序時落實各項任務清單。深化作風建設，強化“搶拼超”、提振“精氣神”，在執法公正度、管理標準度、隊伍清廉度上激勵全局黨員干部沿著目標愿景堅定前行。創設黨員稅務干部核心績效考核平臺，從隊伍融合、收入質量、征納和諧、遵章守紀四個維度52項指標按季開展勞動競賽，以實績論英雄，推動工作“條塊雙優”，并獲評2018年度南通稅務系統績效考核優勝單位、海門市部門考核優秀單位。
以提升基層黨組織的戰斗力融“業”，讓履職擔當更加有為
心與力的最佳融合最終落腳于與稅收主業的相融，把稅收發展中的突出問題、改革中的難題作為黨建工作切入點和結合點，實現了黨建工作與稅收主業的有機融合。
將黨建元素嵌入主責主業，讓黨委政府滿意。提高政治站位，堅決落實好黨中央國務院出臺的一系列減稅降費政策，落實小微企業、增值稅改革等減稅優惠政策，2018年減免各類稅款26.3億元。增強“法定任務必須完成、法定職責必須履行”的政治責任感和“保財力、護民生、提質量”的政治使命感。改革期間，按屬地建立7個“組織收入攻堅一對一共建黨支部”，在收入預測、稅收服務、風險應對、稅費清欠、稅源監控等五大機制形成收入合力，高質量完成收入目標任務。全年入庫地方公共預算收入56.82億元，同比增長11.13%，稅收占比提高9.5%。黨建引領新稅務的做法在全省稅務系統黨建工作會議上進行了經驗交流。
以黨建品牌優化營商環境，讓納稅人滿意。海門市稅務局始終堅持以人民為中心，踐行“海門稅務真誠面對您”的服務理念，始終帶著情懷干事，與納稅人、繳費人站到一起、想到一起、干到一起。構建“黨建大聯盟”機制，實施“1+1+N”共建模式，即一個機關支部和一個基層支部對應N個民營企業黨支部，把“一企一策”落到實處。以“一軸四輪”黨建工作機制為統領，叫響“真誠黨建”品牌，創設窗口、輔導、審批、咨詢等6個功能性黨小組，建強“黨員先鋒隊”“青年突擊隊”“巾幗服務隊”等志愿服務團隊，扎實開展“千名稅干進萬企 減稅降費送春風”等主題服務活動，構建“親清”政商關系，與企業做“最熟悉的陌生人”。深化落實“放管服”要求，推進“減負579、提效百分百”，實現涉稅事項減少50%，表證單書減少70%，資料報送減少90%，不斷優化稅收營商環境，納稅人滿意率列南通六縣市第一，推動海門營商環境評價名列全省前茅。
用黨建標準力促隊伍提優，讓廣大干部滿意。推行黨建同心工作法，實施“黨員暖心關愛工程”，從干部群眾最有感的地方著手，加強人文關懷，重視基層文化建設，營造“一家人一家親”的良好氛圍。在落實“三定”過程中，海門市稅務局黨委不唯資歷年齡，統籌考慮德才兼備、工作實績、以人為本等因素。黨委研究確定了年齡梯次合理、知識結構相對科學的副科級分局長隊伍，6名同志由正轉副，調整一般干部崗位289人次，203名干部由城入鄉，未出現一次信訪輿情，干部對改革的滿意度達100%。
【本文作者為國家稅務總局海門市稅務局黨委書記、局長】
責編：臧雪文（見習） / 王茂磊（見習）