“基礎條件落后，管理人才匱乏，嚴重制約了村級集體經濟的發展，影響了基層黨組織的戰斗力、凝聚力、公信力。村集體沒收入，維持正常運轉都很困難，更不用說為老百姓辦一點實事！”一度時期，集體經濟“空殼村”“薄弱村”成為了制約云南省鎮雄縣村級組織“兩個功能”發揮的“絆腳石”。
近年來，云南省鎮雄縣把發展壯大村級集體經濟作為提升基層黨組織組織力的重要舉措，堅持因地制宜、科學謀劃、創新思路，不斷提高產業發展組織化程度，積極探索發展產業的思路和辦法，通過“公司+基地+農戶”“黨組織+合作社+農戶”等模式，大力發展脫貧致富產業。截止今年6月，全縣村級集體經濟已實現收益的村有 118個，其中實現收益 2 萬元以上的村有 67個。
產業鏈上建支部，推進集體經濟“破土萌芽”
“農村富不富，關鍵看支部；農村強不強，要看領頭羊。”該縣以村級換屆為契機，切實把思想政治素質好、致富帶富能力強、黨員群眾信任的優秀人才納入村級班子，切實增強村級干部隊伍整體素質。同時，積極發揮青年人才黨支部作用，通過“雙培養”（即把村干部培養成致富帶頭人、把致富帶頭人培養成村干部）機制，發揮致富能手的帶頭引領作用，提高村級班子發展產業的能力。
“有了黨組織的引領和帶動，產業發展的方向更加明確，思路更加清晰……”鎮雄縣祥宏農機化種養殖專業合作社負責人陳祖勇感嘆道。為充分發揮黨組織在產業發展上的組織、引領作用，提升產業發展組織化程度，鎮雄縣采取應建盡建、聯合組建、掛靠組建等方式，積極鼓勵和推進“黨支部+合作社”全覆蓋，充分發揮黨支部的組織、引領、監督等作用，為加快產業發展、推動脫貧攻堅、促進鄉村振興夯實了組織基礎。同時，在發揮能人帶動、黨員示范作用的基礎上，積極動員群眾參與經營管理，實現群眾合理分享全產業鏈增值收益，推動“資源變資產、資金變股金、農民變股民”，實現抱團發展。
考核評價建機制，注入集體經濟“源頭活水”
“千難萬難，領導帶頭就不難。”鎮雄縣堅持把發展村級集體經濟作為黨組織書記抓基層黨建的重點項目，納入對鄉鎮（街道）年度目標管理績效考核，納入基層黨建述職評議考核重要內容，作為鄉鎮（街道）干部職級晉升和提拔使用的重要考核依據之一。同時，嚴格落實發展壯大村級集體經濟，增強基層組織活力，逐步提高村組干部待遇的辦法，健全完善“誰領辦、誰受益，誰創辦、重獎誰”收益分配機制，提高基層干部帶頭發展產業的主動性和積極性。
“村級集體經濟發展作為貧困村脫貧出列的重要指標，各級黨組織要充分發揮組織優勢，整合各類資源，千方百計發展壯大村級集體經濟。”這已成為全縣各級黨組織的共識。鎮雄縣積極建立書記抓的工作機制，明確鄉鎮黨委書記是第一責任人，建立縣級領導包鄉鎮抓示范、掛包部門包村抓幫扶制度。同時，積極建立聯合抓的責任機制，由縣委組織部牽頭抓總，縣財政、農業等相關部門協作配合責任，分工負責，形成合力。鄉鎮嚴格落實主體責任，加強村“兩委”班子建設和村級干部培訓，不斷提升基層干部“雙帶”能力。明確駐村扶貧工作隊把發展產業作為一項硬任務來落實，在項目、資金、信息、技術等方面出主意、想辦法。
示范引領帶民富，實現集體經濟“百花齊放”
“有了龍頭企業的帶動和示范，產業發展資金安全有了保障，群眾也能夠放心。”近年來，鎮雄縣成功引進福建佑康生豬養殖加工項目，云筍、滇龍生態、天使薯片等農特產品精深加工企業投產運營，為發展特色產業奠定了基礎。
該縣注重選樹不同類型、不同模式的村，集中推動形成一批產業發展示范村，將赤水源鎮洗白村、母享鎮串九村、場壩鎮安家壩村、潑機鎮大院子村、潑機鎮李官營村等，以及廣東東莞東西部扶貧協作資金扶持的26村、中央和省級財政資金支持發展的15個試點項目，打造成村級集體經濟和產業發展示范村，通過現場觀摩、經驗交流等方式，組織產業發展薄弱村到示范村實地觀摩學習，發揮示范村輻射帶動作用，形成以點帶面、整體聯動的效應。同時，探索實施“強村帶弱村”發展模式，由村級集體經濟相對充實的強村對薄弱村進行結對幫扶，重點在幫助理順發展思路、改善基礎條件、實現信息共享等方面給予幫助，形成強村帶弱村、共同發展壯大的良好局面。
“以前村里沒錢辦事，干部走路都直不起腰來。現在有了‘家底’，村干部辦起事來順風順水，群眾獲得感和滿意度得到較大提高。”芒部鎮芒部村黨委書記趙高勇笑著說。自2017年省財政廳將鎮雄縣連續確定為扶持村級集體經濟發展試點縣以來，累計投入資金2750萬元，培育了46個試點項目；協調廣東東莞東西部協作扶貧資金1975萬元，發展39個村集體經濟項目；整合縣級涉農資金2510萬元，壯大42個村集體經濟項目；統籌“四位一體”資金820萬元，培植7個集體經濟發展項目；中國五礦幫扶142萬元，打造1個集體經濟示范項目。今年上半年下批83個村集體經濟項目，啟動的集體經濟項目覆蓋26個“薄弱村”和57個“空殼村”，其中68個已動工，其余15個完成選址工作，全縣村級集體經濟發展勢頭正盛。（云南省昭通市鎮雄縣委組織部李德健）
