人民論壇網8月30日訊 老區的脫貧攻堅是一場硬仗，也是一場決戰。老區能否按時高質脫貧，事關實現第一個百年目標和全面建成小康社會的重大政治問題，打贏老區脫貧攻堅戰，是廣大老區人民的共同期望。
位于國家連片特困地區大別山片的安徽壽縣小甸鎮，是安徽省最早的農村黨組織—中共小甸集特別支部的誕生地，近百年前，一批革命志士將革命的火種帶到這里，由此形成燎原之勢，在安徽革命史上寫下光輝一頁。
如今的小甸鎮，不斷弘揚和傳承“特支精神”，不等不靠抓改革、求突破，矢志不渝惠民生、促和諧，聚焦打贏脫貧攻堅戰，奮力開創鄉村振興新局面。
精準把握階段工作新特征
進入脫貧攻堅決勝的關鍵階段，“打法”從先期的全面部署，中期的全面推進，到如今的精準扶貧，脫貧工作在每個階段都呈現出一些新的特征。當地從階段性特征出發，以提升針對性和有效性為抓手，不斷打造階段工作新格局。
聚焦重點貧困村發力。截至2018年底，全鎮建檔立卡貧困人口9558人，分布在4個重點貧困村為2785人，占全鎮轄區16個村（街）的29.13%。重點貧困村人口基數較大、基礎條件薄弱、公共服務不足等因素，發展相對滯后，是脫貧攻堅的“硬骨頭”。為此，當地黨委政府堅持“精準扶貧、定向滴灌”，引導各類政策資源向重點貧困村聚集、各方力量向深度貧困地區聚合。目前，貧困村已經全部實現出列。
堅持幫扶形式多元化。目前全鎮剩余的922戶貧困家庭中，因病、因殘致貧比例為64%，低保戶、特困供養戶比例為63.5%，對于這些深度貧困戶的脫貧工作，一方面堅持繼續堅持產業扶貧主基調，提升貧困人口自身“造血”能力。另一方面，更加注重發揮保障性扶貧的兜底作用，強化社會保障政策與扶貧開發政策的有效銜接。
鞏固提升群眾滿意度。截至2017年底，全鎮未脫貧人口1781人，占總貧困人口的18.58%，貧困發生率由2014年初的14.33%下降至2.65%。全鎮扶貧工作由注重脫貧總量向更加注重脫貧成效穩定可持續方向轉變。對脫貧質量的有了更高層次更突出的要求，通過開展扶貧工作專項巡視整改工作，建立健全一系列穩定脫貧的長效機制，不斷鞏固脫貧成果，不斷提高群眾滿意度。
扎實推進階段工作新舉措
面對脫貧攻堅工作的新形勢新任務，當地堅持創新工作思路、落實工作舉措的工作總基調，以精準扶貧為導向，因地適宜、因人而異、綜合施策。
高標準落實精準方略。完善全國扶貧開發數據平臺，多部門數據共享連接，建立健全貧困人口動態管理機制，從源頭上實行精準識別，確保“不漏一戶、不落一人”。因戶因人施策開展產業扶貧提質增效、就業扶貧等精準幫扶行動，扎實開展農村電網改造、飲水安全工程、危房改造、農村道路暢通工程等建設攻堅。嚴格對照現行標準下“兩不愁、三保障”底線標準，開展落實健康扶貧、教育扶貧、產業扶貧等貧困人口急切關心的幫扶政策。
高規格推進產業項目。依托小甸集特支紀念館、安徽省第一面黨旗紀念園等紅色文化資源和得天獨厚的區位地理優勢，推進優質稻米、中藥材、畜牧業、休閑農業與鄉村旅游產業發展，打造“黨員干部帶頭扶、貧困群眾相互扶、社會群體一起扶”新模式，構建“一村一品”產業扶貧新格局。發揮產業大戶、創業能手、致富帶頭人的頭雁效應，通過盤活集體資源、入股或參股、量化資產收益等途徑，促進集體經濟薄弱村發展壯大。
高水平銜接鄉村振興。截止2018年底，全鎮80%貧困人口已經實現脫貧。對脫貧人口，堅持“扶上馬”還要再“送一程”，相關扶貧政策在原來的標準下繼續執行，確保不穩定脫貧決不退出。通過將扶貧與扶志、扶智相融合，為已脫貧人群制定鞏固幫扶計劃。為鄉村振興做好鋪路搭橋，實現鄉村振興戰略與打好精準脫貧攻堅戰的有機銜接。
深入挖潛階段工作新動能
人才建設是扶貧的源生動力，加強扶貧人才隊伍建設，培育一批脫貧攻堅有激情、脫貧工作有辦法、精準扶貧有成效的優秀干部，為脫貧攻堅提供堅強的人才保障。
凝聚扶貧力量。突出以事擇人和以人治事，圍繞脫貧攻堅，發現、識別和使用干部，將年輕干部培養與打贏脫貧攻堅戰相結合，將熟悉現代農業、鄉村旅游、村鎮建設、基層治理等工作或具有相關專業背景的人才投入到脫貧攻堅第一線，強化在脫貧攻堅一線培養、歷練和考察識別干部的工作導向，激勵更多的領導干部在扶貧工作中敢擔當、敢作為。
挖潛基層資源。從致富能手、大學生村官、轉業軍人中選配基層黨組織領導班子，增強基層黨組織在脫貧攻堅中的戰斗堡壘作用。精選嚴管用好第一書記和駐村扶貧工作隊，大力實施“一村一名大學生”工程。
嚴格考核獎懲。加強扶貧領域監督執紀問責，重點查處弄虛作假、以權謀私、貪污私分、截留挪用、優親厚友、虛報冒領等“蠅貪”“蟻貪”案件。把扶貧資金納入審計督查重點，對資金分配和項目安排、資金使用情況等一律公開。加強日常管理，督促扶貧干部認真履責。對不作為、慢作為、不稱職、不勝任的干部及時進行輪換，全面疏通了“能者上，庸者下”的干部晉升渠道。
（作者：夏俊偉 系2017年安徽省委組織部選調生）
