為進一步保護未成年人免受電子煙侵害、加強電子煙市場監管，11月1日，國家煙草專賣局、國家市場監督管理總局對外發布《關于進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》（以下簡稱《通告》），要求各類市場主體不得向未成年人銷售電子煙；敦促電子煙生產、銷售企業或個人及時關閉電子煙互聯網銷售網站或客戶端，電商平臺及時關閉電子煙店鋪并將電子煙產品及時下架，電子煙生產、銷售企業或個人撤回通過互聯網發布的電子煙廣告。

電子煙普遍存在安全隱患和健康風險

“幫助戒煙”“健康無害”……很多電子煙企業營銷時如此標榜自己，但實際上這些宣傳嚴重違背客觀事實。

據了解，電子煙是一種特殊的煙草產品，一般由煙油和煙具組成。煙油主要由煙堿（尼古丁）制成并通過電子煙具將尼古丁以及各類添加劑霧化后供消費者吸食。業內專家表示，多數電子煙在原材料選擇、添加劑使用、工藝設計、質量控制等方面隨意性很強，存在不安全成分添加、煙油泄漏、劣質電池等嚴重質量安全隱患。特別是一些電子煙企業為提高產品的吸引力，隨意添加各類添加劑以改變電子煙口味和煙油顏色，市場亂象叢生，產品質量參差不齊。

最新數據顯示，美國國內目前已有37人因為與電子煙相關的疾病死亡，超過1800人因使用電子煙產品導致肺部受到損傷，其中14%的患者年齡低于18歲，79%的患者年齡低于35歲。

早在2016年，世界衛生組織《煙草控制框架公約》第七次締約方大會通過決議，促請各締約方根據其國家法律和公共衛生目標禁止或限制電子煙的制造、進口、分銷、展示、銷售和使用。截至目前，世界上已有大量國家全面禁止或嚴格限制電子煙銷售。有明確立法或正式宣布禁止銷售電子煙的國家或地區已超過40個。

各類市場主體不得向未成年人銷售電子煙

記者了解到，此次《通告》并非有關部門第一次出手阻止電子煙向未成年人蔓延。去年8月，國家市場監督管理總局和國家煙草專賣局就曾聯合發布《關于禁止向未成年人出售電子煙的通告》，要求禁止向未成年人出售電子煙。此后，社會各界共同保護未成年人免受電子煙侵害的意識普遍增強，向未成年人推廣和銷售電子煙的現象有所好轉。但仍有很多電子煙企業盲目追求經濟利益，將互聯網營銷的重點目標放在年輕人這一群體上。

“我們關注到，未成年人大多是通過互聯網知曉、購買并開始吸食電子煙，對身心健康造成了嚴重危害。很多學生家長也反映，其子女受到網上電子煙宣傳的吸引，并且可以輕易通過電商平臺購買電子煙，他們要求監管部門進一步采取嚴格措施防止未成年人受到電子煙侵害，強烈呼吁社會各界對向未成年人銷售電子煙的行為予以制止。”國家煙草專賣局有關負責人介紹。

針對當前電子煙市場出現的新情況、新問題，國家煙草專賣局和國家市場監督管理總局此次再次聯合發布通告，要求各類市場主體不得向未成年人銷售電子煙。

不得通過互聯網平臺銷售電子煙

據調查，國內電子煙市場以網絡銷售為主，電商平臺、社交平臺、直播平臺以及電子煙企業的對外銷售網站等是電子煙銷售的主要渠道。

針對這種現象，此次《通告》敦促電子煙生產、銷售企業或個人及時關閉電子煙互聯網銷售網站或客戶端，電商平臺及時關閉電子煙店鋪并將電子煙產品及時下架，電子煙生產、銷售企業或個人撤回通過互聯網發布的電子煙廣告。

《通告》同時要求各級煙草專賣行政主管部門和市場監督管理部門切實加強宣傳貫徹和執行，保護未成年人免受電子煙的侵害；要求煙草專賣行政主管部門加大對電子煙產品的市場監管力度，加強對通過互聯網推廣和銷售電子煙行為的監測、勸阻和制止，對發現的各類違法行為依法查處。