放管服”改革的核心目的就是要轉(zhuǎn)變政府職能，確保政府的職責(zé)邊界清晰，政府工作人員能夠更好履職盡責(zé)。實(shí)踐證明，“放管服”改革的成效最能在基層得到充分體現(xiàn)。“放管服”改革政策能否在基層得到貫徹落實(shí)，人民群眾是否能夠感受到改革成果是評(píng)價(jià)“放管服”改革成功與否的重要指標(biāo)。從全國各地落實(shí)“放管服”改革政策的成功經(jīng)驗(yàn)來看，推進(jìn)“放管服”改革在基層落地生根，必須注意以下幾點(diǎn)：

第一，高度重視人民群眾的獲得感和幸福感。各地各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該強(qiáng)化“以人民為中心”的意識(shí)，真正把人民群眾的獲得感和幸福感作為評(píng)價(jià)“放管服”改革成功與否的最重要標(biāo)準(zhǔn)。為此，應(yīng)該讓人民群眾積極參與改革，充分發(fā)揮人民群眾在“放管服”改革中的積極作用，廣泛聽取人民群眾意見和建議，邀請其參與對改革成效的評(píng)價(jià)等等。

第二，高度重視對“放管服”改革成效的考核評(píng)價(jià)。“放管服”改革在基層是否得以有效落實(shí)、作用是否得以充分發(fā)揮，關(guān)鍵一點(diǎn)在于考核評(píng)價(jià)。各地各級(jí)政府部門應(yīng)基于“放管服”改革的目標(biāo)，科學(xué)設(shè)定考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過自上而下或自下而上等不同方式，邀請多元主體廣泛參與、具體實(shí)施考核評(píng)價(jià)。只有通過考核評(píng)價(jià)尤其是人民群眾的評(píng)價(jià)，才能檢驗(yàn)改革是否落到實(shí)處、改革是否深入到了基層、改革是否真正發(fā)揮了作用。

第三，高度重視對考核評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用。考核評(píng)價(jià)對政策落實(shí)是否起到促進(jìn)作用的關(guān)鍵在于考核評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用。只有運(yùn)用好考核評(píng)價(jià)結(jié)果，真正起到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶的效果，才能切實(shí)發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的作用。具體來說，通過縱向和橫向考核評(píng)比，加強(qiáng)不同考核結(jié)果的運(yùn)用，以確保政策在基層落實(shí)好的得到褒獎(jiǎng)，落實(shí)不好的受到相應(yīng)懲罰。

推進(jìn)“放管服”改革需要“立黨為公、執(zhí)政為民”的胸懷，需要細(xì)致入微的政策執(zhí)行規(guī)劃，需要科學(xué)有效的考核評(píng)價(jià)方法，也需要借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段。總之，“放管服”改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，有許多需要高度關(guān)注的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，但考核評(píng)價(jià)是“放管服”改革進(jìn)一步落實(shí)到基層的重要抓手和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

【本文作者為中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院教授】

責(zé)編：賀勝蘭/司文君（見習(xí)）