【摘要】農民工流動黨員在推進鄉村振興和新型城鎮化中發揮著先鋒模范作用。創新農民工流動黨員的學習方式，不僅成為了基層黨建的重點，也成為了關愛和情暖農民工的重要舉措。嵌入式學習方式采用柔性學習模式，針對農民工流動黨員學習機制、目標和方式等具有彈性的特點，豐富了基層黨組織學習的方式與內容，立足機制、目標和方式等多維嵌入，推動農民工流動黨員學習教育常態化、信息化和長效化。

【關鍵詞】農民工流動黨員 嵌入式 學習模式【中圖分類號】D26 【文獻標識碼】A

農民工已經成為中國重要的社會群體，2019年中國農民工總量達到2.9億人。他們是國家建設的生力軍，是推動國家現代化的重要力量。而作為農民工群體中的骨干力量，農民工流動黨員有300多萬，他們在推進新時代鄉村振興和新型城鎮化中發揮著先鋒模范作用。創建學習型黨組織，農民工黨員不能缺席。農民工黨員具有流動性強、職業多樣等特點，這為其組織學習帶來了空前挑戰。而網絡平臺具有傳播主體平民化、內容多樣化、速度即時性等特點，給農民工流動黨員學習帶來機遇。將以“學習強國”等為代表的網絡平臺嵌入式地介入到農民工流動黨員學習和管理中，可有效提升農民工流動黨員的學習。

農民工流動黨員學習現狀

學習機制有待建立和完善。由于農民工流動黨員流動性較強，學習不能夠形成規模和完善的管理機制，組織學習難具有長效約束機制。首先，基層黨組織針對他們的組織學習模式不具備持續性，也不具有較強的吸納能力。其次，學習機制缺乏靈活性，傳統的學習機制雖然也實現了線上教育，但是線上教育內容安排與學習方式存在剛性壁壘，難以適應農民工流動黨員的學習特點，也就很難發揮其靈活機動的作用。最后，學習環境影響農民工流動黨員學習機制的形成。農民工流動黨員學習環境受其工作性質、生活環境、職業習慣和收入等方面的影響，導致學習方式存在間斷性，學習內容也不系統。尤其是在教育背景整體不高的情況下，學習環境影響了他們主動學習的興趣，更是影響了學習方式的連貫性，致使良好的學習機制難以建立。

學習能力有待提高。學習能力關系到農民工流動黨員學習方式創新和學習思維的應用。由于學習模式停留在傳統集體學習的模式，農民工流動黨員的學習能力受到一定制約。在傳統學習機制下，農民工流動黨員學習能力培養多以黨建知識和自身權益維護為切入點。進入新時代，對農民工流動黨員的組織學習能力提出了更高要求，需要以創新學習能力為目標導向，引導他們樹立和踐行社會主義核心價值觀，增強他們的社會責任感，最終提升他們參與鄉村振興和社區自治的行動能力。而當前農民工流動黨員多是在城鄉從事建筑、快遞、外賣等體力勞動，素質參差不齊，又缺乏有效的學習引領，學習內容流于形式，難以入腦入心。一些農民工流動黨員視學習培訓為負擔，不能正確處理好工作與學習的矛盾。同時，他們缺乏對新思維、新模式、新技術的自我鉆研，導致自我學習能力下降。

學習方式需要豐富。當前農民工流動黨員組織學習方式停留在集中學習和自主學習兩個層面，學習方式盡管保持了一定的先進性，但是形式仍舊比較單一。其中集中學習多為理論學習，仍以“灌輸”宣教和被動接受為主，宣講內容相對照本宣科。組織學習方式存在一定模式化、套路化，學習主客體之間的雙向互動、反饋交流機制相對缺乏，受眾群的學習積極性難以激發和調動。學習強國等線上教育形式上線后，盡管在很大程度上豐富了農民工流動黨員的學習方式，但是一些組織學習沒能很好地將其利用，缺乏有效的激勵機制和評價方式，組織學習方式并沒有完全創新，學習評價體系還有待科學規劃。

學習目標量化有待加強。學習目標的量化不足影響了學習模式的延伸和拓展。有效的學習目標可以提升農民工流動黨員的學習能力和素質，激勵他們參與到區域經濟建設。一些基層黨組織教育培訓工作目標缺乏系統性和計劃性，如何學、怎么學、學什么沒有明確規定，隨意性很大，難以步入制度化、規范化和常態化軌道。長期以來，流動黨員組織學習目標并不凸顯，特別是基層黨組織空巢和口袋黨員兩個較為嚴重的現象，嚴重影響了組織學習目標設定和目標實現。在學習過程中，由于基層黨組織對農民工流動黨員的學習進度和情況不能進行有效監督和過程性控制，對他們的思想狀況和學習效果難以有效掌握，難以建立完善的學習評價體系，影響了學習目標的實現及學習模式的延伸和拓展。

農民工流動黨員學習模式存在的問題

學習內容結構性失衡。農民工流動黨員的學習內容，目前從“學習強國”等學習平臺和相關教材來看，針對當前經濟建設和意識形態等方面的學習內容較多，但是涉及農民工就業、保障機制、權益維護、提升職業素養和技能等方面內容較少。內容的結構性失衡導致農民工流動黨員對組織學習內容關注程度不高，為了應對組織檢查和考核，學習模式難免出現取向牽強的局面。一些基層黨建平臺學習內容的側重點模糊不清，線上線下學習不能充分融合，內容也呈現同質化、單向化的趨勢，沒能充分發揮網絡有效的激勵機制和互動功能，致使農民工流動黨員學習興趣降低、學習參與率下降。

學習目標存在異質性。學習目標異質性主要是指目標設定之間存在差異，農民工流動黨員學習的實際目標和組織設定的目標間出現了差距。對于農民工流動黨員學習，一方面，為滿足職業需求，農民工流動黨員學習目標要與其關注的安全知識、技術技能、合法權益的維護與保障等方面的內容密切相關；另一方面，隨著時代發展和技術進步，新問題和新挑戰不斷出現，農民工流動黨員的學習需求必然促使學習目標與時俱進。然而組織學習設定的目標多聚焦提高農民工黨員的文化知識、技術水平和思想政治素質等，與農民工流動黨員實際學習目標存在差距，兩者之間的目標異質性成為了當前農民工流動黨員學習模式創新的障礙。

學習內涵缺乏針對性。組織學習內涵在于改善廣大基層黨員的思想、道德、作風和精神面貌。由于較為宏觀的學習模式形成的學習機制對農民工流動黨員不具有針對性，而農民工黨員的職業特征、文化教育程度、參與組織學習的方式和學習時間長短等的差異，需要組織學習模式從基層黨員的學習需求層面進行創新。而宏觀的學習模式不能為農民工流動黨員提供穩定的學習途徑，也不能解決他們在學習、生活和工作中的具體問題。特別是學習機制不穩定和學習目標不明確的情況下，更需要以一種嵌入式的模式開展組織學習，發揮信息技術的優勢，有針對性地精心設計學習內容，拓寬教育維度，將線上教育資源嵌入到沉浸式、互動式的學習過程中，豐富黨員學習內涵，提升黨員的思想水平和業務素質。

學習方式缺乏多樣性。目前，農民工流動黨員的學習方式比較單一，主要依托集體組織學習和工作閑暇時間利用互聯網工具進行線上學習。不少基層黨組織仍過多地偏重或拘泥于傳統的常規性、周期性的單調集體學習模式，缺乏多樣性和靈活性。在互聯網時代，在網絡平臺嵌入方式下，雖然強化了黨員與網絡平臺的關系，但這種學習方式嵌入性較差，在黨員主動學習不強的情況下，容易形成懈怠心理。為擺脫傳統學習模式的劣勢，多元化的學習模式需要滿足多樣性的學習需求，采取現場體驗、專題活動、交流互動等現代教育方式，借助微博、直播、短視頻等互聯網工具，將會大大提升組織學習的效率和效果。

推動農民工流動黨員嵌入式學習方式創新

學習機制柔性結構嵌入。首先要明確農民工流動黨員的身份參與和組織學習的角色定位。流動黨員的隱蔽性和基層黨組織的空巢化，使得農民工流動黨員的學習不能得到合理安排，存在學習方式過程淡化和目標執行偏弱的短板，可以通過結合柔性管理和柔性目標補齊短板，從而推進新的長效學習機制建設。其次要根據農民工流動黨員的工作時間和崗位角色，對其學習結構進行差異化調整，增進基層黨組織的適應性。此外，農民工流動黨員學習機制要創新價值理念和激勵機制，發揮大數據優勢，系統地針對組織學習的過程設定柔性化管理系統，實現分類施策、個性化精準服務，增強農民工流動黨員正確對待新事物、新思想、新理念和新技術的學習能力和開拓意識，柔性實現農民工黨員學習的制度化、系統化和專業化，進一步調動農民工流動黨員參與學習的積極性。

目標嵌入學習過程。把黨建目標嵌入學習過程，讓黨建潤物細無聲地實現政治領導和組織引領效果的最大化。農民工流動黨員學習目標和過程優化不是簡單地接受線上教育或者定期接受組織的定向教育，而是將基層黨建中的目標嵌入，以可控性手段調動資源實現組織學習的目標訴求，實現學習過程的最優化。一方面，要針對農民工流動黨員能力提升進行學制內容的安排，提升學習目標精準嵌入學習過程的實效，提升農民工流動黨員的專業素質和在區域經濟建設中的勝任力。另一方面，要將組織學習內容通過大數據、云計算、人工智能等新技術，實現線上與線下的融合、管理與服務的融合、共享與安全的融合，充分發揮在線學習平臺的規模效應，促進學習過程的優化。過程管理需要績效的柔性結構介入，嵌入式的組織學習評價和過程跟蹤將推動學習目標量化。學習強國等學習平臺通過構建網上學習組織架構實現了有組織、有指導、有管理、有服務的學習，是優化學習過程管理和過程學習評價的重要載體。

智慧學習嵌入和創新。學習強國學習平臺是智慧學習方式的一種。自學習強國學習平臺上線以來，深受廣大黨員的歡迎和青睞。但是基于當前網絡信息技術發展迅猛的條件下，用好學習強國等學習平臺需要更多智慧化的創新。第一，運用大數據和區塊鏈技術，將黨建學習柔性和隱形地嵌入其中，以智慧化的方式形成學習的環境，釋放智慧學習的影響作用，形成明確的智慧化學習目標和學習能力創新機制。第二，更好地突出基層黨組織的智慧化管理效能。基層黨組織建立智能化的內部管理系統，根據農民工流動黨員的學習需求，對其學習內容進行精細分類和量身定做，不僅提高他們學網懂網用網的能力，而且強化他們的黨性修養，提升服務黨員的效能。第三，創新和拓展延伸智慧學習渠道和陣地。農民工流動黨員學習盡管存在分散性、不穩定和難以組織的特點，但基于流動性的動態化管理則需要把“學習在網上，實踐在網下”的新型黨建學習方式統籌起來，在交互反饋中厘清黨員的所思所想，實現同頻共振，使黨員學習活動更具實效性。

定向嵌入與學習機制創新。在流動背景下，農民工流動黨員組織學習的方式主要是定向學習和自主學習。定向學習的內容包括了定向短信、定期的黨課教育、定點的集中學習等。而自主學習的內容就更為豐富，以學習強國等為代表的自主學習平臺，具有隨機性、隨時性、學習內容更新快、學習方式多元等特征。具體到農民工流動黨員組織學習創新則要從以下幾個方面強化：第一，定向學習的多元化、動態化。要根據基層黨組織建設的需要，在定向學習中，以黨建目標和黨員素質提升為主要的訴求，根據動態化的過程，切實解決農民工流動黨員學習中的實際問題和思想問題。第二，要豐富學習平臺。基層黨組織要根據學習需求，搭建自身平臺，通過微信群、直播平臺、郵箱等多媒體和新媒體手段，創新學習方式。在自主學習方面，基層黨組織還要根據農民工黨員的工作實際，結合其崗位角色的勝任水平，有目標地開展組織學習評價與組織學習管理，并對流動黨員進行學習跟蹤，運用智慧化工具，拓展其學習的空間，提升其學習能力。

（作者為南京大學歷史學院博士研究生，江蘇科技大學馬克思主義學院講師）

【參考文獻】

①高歌：《新媒體時代如何實現流動黨員的有效管理》，《人民論壇》，2018年第16期。

②韓強：《論加強新時代流動黨員隊伍管理》，《學習論壇》，2020年第3期。

責編/于洪清 美編/陳琳

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