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【中國(guó)之治@文化解碼】

主講人：王君超中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授

黨的十九屆五中全會(huì)提出，到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在新發(fā)展階段全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，我們面臨怎么“強(qiáng)”起來(lái)的問(wèn)題。

中國(guó)的現(xiàn)代化既需要一個(gè)強(qiáng)大的國(guó)家, 也需要一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì),這是中國(guó)現(xiàn)代化的一個(gè)理性選擇。強(qiáng)社會(huì)與強(qiáng)國(guó)家是一種良性互動(dòng)模式，這種模式肯定了國(guó)家對(duì)社會(huì)的積極作用, 通過(guò)制度創(chuàng)新?tīng)?zhēng)取二者之間的良性互動(dòng)與平衡。

我國(guó)的國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)，就是要在明確劃分政府權(quán)力邊界同時(shí)，增強(qiáng)政府能力，特別是強(qiáng)化提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的能力，同時(shí)也重視社會(huì)建設(shè)和增強(qiáng)社會(huì)活力，從而向“強(qiáng)政府、強(qiáng)社會(huì)”的“雙子塔”結(jié)構(gòu)類型穩(wěn)步推進(jìn)。強(qiáng)社會(huì)應(yīng)該是開(kāi)放社會(huì)、創(chuàng)新社會(huì)，是每個(gè)人的發(fā)展機(jī)會(huì)最大化的、實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)的社會(huì)。

強(qiáng)政府更多的是指“發(fā)展型政府”和“公共服務(wù)型”政府。“發(fā)展型”政府指的是政府加強(qiáng)自身能力建設(shè)，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)等諸多領(lǐng)域的更多干預(yù)，來(lái)完成和支持包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等相關(guān)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。“公共服務(wù)型”政府激勵(lì)結(jié)構(gòu)趨于平衡和分散，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的激勵(lì)趨于弱化，更多地關(guān)注公共產(chǎn)品的提供，關(guān)注人民幸福感和社會(huì)滿意度，關(guān)注一些不易測(cè)度和衡量的中長(zhǎng)期目標(biāo)。

在國(guó)家治理現(xiàn)代化方面，十九屆五中全會(huì)提出的“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)包括：國(guó)家治理效能得到新提升。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，國(guó)家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化邁出重大步伐。

總而言之，強(qiáng)社會(huì)-強(qiáng)國(guó)家-強(qiáng)政府的治理結(jié)構(gòu)，形成一種有機(jī)互動(dòng)、協(xié)調(diào)共生的良性關(guān)系，成為國(guó)家治理體系的強(qiáng)有力支撐。

文化解碼文中配圖2