摘 要:亭湖區是長三角中心城市鹽城的主城區，地理位置優越，擁有豐富的生態、歷史、文化資源。“十四五”時期是亭湖推動“強富美高”、打造“五新”主城的重要時期，應充分發揮黨建引領作用，力爭在“十三五”發展的基礎上，進一步提升亭湖的首位度、建強亭湖的主城區，將亭湖建設成為現代化的“五新”標桿城區。

關鍵詞:亭湖 基層黨建 城市建設

【中圖分類號】D267 【文獻標識碼】A

在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，亭湖區委圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，基層黨建有聲有色，“新城”建設有模有樣，用卓越的成績，打造了一份可學習、可復制、可推廣的亭湖實踐、亭湖速度、亭湖經驗、亭湖樣本。

亭湖黨建重在“落實”

“上面千條線，下面一根針”，亭湖區委在實踐中深刻地認識到，基層工作千頭萬緒，黨建工作重在將“實”字落在為全區經濟社會發展夯基壘臺上。為此，亭湖區委緊緊扣住“實”字抓黨建，牽住黨建工作的“牛鼻子”，起到了綱舉目張的效果。

打造全面過硬的基層堡壘。基層黨建好不好，關鍵在于基層黨組織站位高不高。亭湖區委緊扣“五聚焦五落實”三年行動計劃、“鐵軍號角”五大行動抓一線黨建“筑壘工程”，選好村和社區書記，整頓軟弱渙散基層黨組織。加強商務樓宇、商圈市場、互聯網等黨建工作，把亭湖各領域基層黨組織建設成為實現黨的領導的堅強戰斗堡壘，充分發揮基層黨組織的核心引領作用。

錘煉忠誠擔當的干部隊伍。事業是人干出來的，基層黨建的關鍵，是要錘煉出一批忠誠擔當、干事創業的干部隊伍。亭湖區的黨建，重心落在涵養關鍵黨員干部為民、事業、務實的“三種情懷”，發揚黨員干部“狼性”、斗爭、吃苦的“三種精神”，激發黨員干部深入一線、直接上手、一抓到底的“三種作風”，強化黨員干部效率、擔當、底線的“三種意識”，在黨建中為發展配好干部，憑能力用好干部，以實績評價干部，在棚改征遷、信訪維穩、抗疫一線發現和提拔干部，匯聚起促進亭湖高質量發展的人才方陣。

凝聚干事創業的智慧力量。基層黨建的重要目標是促進事業發展，亭湖區委加強面上協調和點上指導，強化溝通聯系，主動做好服務，扎實抓好黨建工作統籌謀劃和組織推進，采取專題調研、實地了解、座談討論等方式，針對黨建工作難點問題和薄弱環節，分析根源、研究對策，有效推動黨建工作重心向基層下沉、資源向基層傾斜、服務向基層延伸。通過做實基層黨建，廣泛凝聚共識，匯聚智慧力量，反映社情民意，發揮各類人才作用，為亭湖區的經濟社會發展建言獻策，既保持了亭湖團結和順的局面，又促進了亭湖的高質量發展。

保障人民群眾的切身利益。基層黨建的落腳點是提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，亭湖區委通過抓黨建，打造“大數據+網格化+鐵腳板”的治理機制和“雪亮工程”，不斷完善社會治理體系，讓老百姓辦事“最多跑一次”“最多跑一地”，大大方便了老百姓的生產生活，使基層的矛盾糾紛化解在萌芽狀態。據調查，亭湖區群眾安全感達99.2%，居鹽城市前列。

亭湖黨建強在“引領”

基層黨建好不好，關鍵看發展成效。亭湖區委以黨建促發展，讓黨建與亭湖的各項重難點工作“同頻共振”、相互融合，充分發揮黨建引領作用，帶動“產業新城、現代新城、開放新城、生態新城、首善新城”“五新”主城的打造。

黨建引領亭湖產業新城建設。產業是一個城市的支柱，彰顯一個城市的顯示度。亭湖區委不斷加強基層黨建，緊扣電子信息、綠色環保、新型交通3個主導型產業，總部經濟、現代金融、文旅康養3個功能型產業和現代物流，攻堅標志性重大項目，完善產業鏈條，加快形成200億節能環保產業集群、200億城軌交通產業集群、500億電子信息產業集群、500億現代物流產業集群，打造產業轉型升級新高地。

黨建引領亭湖現代新城建設。建設現代化的亭湖新城，打造鹽城的靚麗名片，使亭湖成為展示鹽城形象的第一窗口，是亭湖區的重要目標。亭湖區委高度重視黨建引領作用，在城市建設中堅持“精致、精品、精細”的“三精”理念，建設活力城中、“三新”城北、品質城東，加快集聚各類資源要素，增強城市綜合能級，推動人人參與城市治理、人人擁有歸屬認同、個個都有出彩機會、個個感受城市溫度，打造城市建管新樣板。

黨建引領亭湖開放新城建設。開放是一個城市的活力所在、魅力所系。亭湖區委堅持開放思維，以黨建引領亭湖立足長三角一體化，接軌大上海、深耕長三角，與中韓（鹽城）產業園聯動發展，對標國際國內一流營商環境，打造開放合作新門戶。

黨建引領亭湖生態新城建設。生態環境是一個城市發展的基礎。亭湖作為生態之城，擁有濕地、海洋、森林三大生態系統，城市綠化覆蓋率達41.5%，入選國家生態示范區、國家園林城市，被評為“最美中國·生態旅游目的地”。亭湖區委將習近平生態文明思想作為基層黨建的重要指引，認真貫徹 “兩山”理念，堅持植綠與造景雙管齊下，治水與美水雙向發力，做靚城市，做美鄉村，做活水文章，實現到處是綠色、放眼是風景，美麗城市與田園鄉村交相輝映，打造生態水韻新標桿。

黨建引領亭湖首善新城建設。基層黨建的目的是增進民生福祉，使人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。亭湖區委在抓黨建的過程中，聚焦人民群眾對美好生活的向往，推動優質資源向基層延伸，大力發展教育、醫療、養老、住房、文化，實現學有優教、勞有豐酬、病有良醫、老有頤養、住有宜居，將亭湖打造成為美好生活新典范、宜居宜業首善之城，真正實現“優學在亭湖”“醫享在亭湖”“康養在亭湖”。

亭湖黨建著眼“未來”

黨建不僅要立足于當前，更要著眼于未來，亭湖的希望在未來。“十四五”時期是亭湖推動“強富美高”、打造“五新”主城的重要時期，亭湖區委應抓好黨建迎未來，力爭在“十四五”時期，進一步提升亭湖的首位度、建強亭湖的主城區，將亭湖建設成為現代化的“五新”標桿城區。

著眼未來把亭湖建設成為人才薈萃的新高地。人才是最重要的生產力，是一個地區的活力和生機所在。通過強化基層黨建，營造一個風清氣正的政治生態和環境優美的自然生態，建設一批站位高、條件好的高端平臺，出臺優惠政策，筑巢引鳳，以各種激勵政策育好、用好本地人才，以政策、環境吸引各個領域的優秀人才、高端人才來亭湖干事創業，促進亭湖經濟社會高質量發展。

著眼未來把亭湖建設成為產業興旺的新高地。產業是城市發展的基礎，產業興，城市興，產業旺，城市強。通過強化黨建，并使之與招商引資項目結合起來，樹立“大項目、好項目、綠色項目為王”的發展思路，力爭在“十四五”期間，使亭湖的經濟實力躍上一個新臺階，達到一個新高度。

著眼未來把亭湖建設成為文化繁榮的新高地。文化是亭湖的根、亭湖的魂，通過抓黨建，挖掘傳承好2000多年的歷史文化，讓亭湖的底蘊變得更加厚重；繼承弘揚好新四軍的紅色文化，讓“鐵軍精神”發揚光大、“蘇北延安”永放光芒；做大做強綠色經濟、海洋經濟的藍色文化，讓世界級自然遺產黃海濕地公園、國家級丹頂鶴保護區成為吸引人們觀光旅游的靚麗名片；做新做特傳統的曬鹽制鹽工藝，將亭湖打造成為展示中國先民“天人合一”的生存藝術和不辭辛苦的勞動精神的海鹽文化博物館。

著眼未來把亭湖建設成為宜居宜業的新高地。宜居宜業是城市發展的歸宿和落腳點，也是基層黨建的最后一公里。把共產黨全心全意為人民服務的宗旨和為人民謀幸福、為民族謀復興的初心使命，落實到將亭湖建設成為宜居宜業的“首善之城”“幸福樂園”上，讓亭湖人民幼有善育、學有優教、勞有豐酬、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶，有更多的獲得感、幸福感和安全感。

【本文作者為北京師范大學政府管理研究院院長、教授】

責編：羅 婷 / 蔡圣楠

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