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《國土空間規劃城市體檢評估規程》發布，推動提升治理水平

讓城市更宜業宜居宜樂宜游（政策解讀）

城市的發展方向是否正確？發展狀態是否良好？發展措施是否到位？這些問題和城市的健康狀況息息相關。近日，自然資源部發布《國土空間規劃城市體檢評估規程》（以下簡稱《規程》）。在統一的國土空間規劃體系下，借鑒個人體檢的概念，建立城市體檢評估制度，定期對城市發展開展系統性、專業性的綜合評價，為城市高質量發展保駕護航。

給城市進行體檢評估，都有哪些評估指標？這些指標如何確定？評估結果如何使用？記者采訪了自然資源部國土空間規劃局負責人和有關專家。

從安全、創新等6個維度評估城市健康水平

“建立城市體檢評估機制”，在2017年《中共中央國務院關于對〈北京城市總體規劃（2016年—2035年）〉的批復》中首次明確提出。此次《規程》發布，標志著國土空間規劃城市體檢評估從首都走向全國。

“推動城市體檢評估制度在全國落地過程中逐步完善，真正成為服務國家重大戰略落地、城市治理水平提升和人民生活品質改善的有力制度抓手。”自然資源部國土空間規劃局負責人表示，按照“一年一體檢，五年一評估”的方式，開展城市體檢評估，就是為了及時發現城市空間品質的短板和風險，為政府決策提供參考，針對性優化空間規劃安排，針對性調整投資重點領域等，讓城市更加宜業、宜居、宜樂、宜游。

城市體檢評估對象既包括城市，也包括規劃。由城市政府組織，城市自然資源主管部門負責具體實施，可采取自體檢評估和第三方體檢評估相結合的方式。

指標基本覆蓋當前城市發展各方面的重要問題。《規程》在設置指標體系時，以貫徹落實新發展理念和國家總體安全觀為出發點，堅持統籌發展和安全，從安全、創新、協調、綠色、開放、共享6個維度設置一級類別，劃分為23個二級類別和122項三級類別指標，分門別類予以考核。比如，“安全”維度下設糧食安全、生態安全、文化安全、水安全、城市韌性、規劃管控等二級類別，分別設置“永久基本農田保護面積”“耕地保有量”“生態保護紅線面積”等底線指標，加強動態監測、及時預警，守住安全底線。

有規定動作，也有自選動作。《規程》規定了“人均年用水量”“城鎮人均住房面積”等33項基本指標作為“必選動作”，對應規劃編制實施的基礎性、普遍性管控要求，各地均需完成評估。同時允許“自選動作”，設計“萬人發明專利擁有量”“農村自來水普及率”等89項推薦指標供各地結合不同發展階段和實際需要選用，并鼓勵地方增設特色指標，兼顧體檢評估的統一性和差異性，使《規程》對各類型城市具有較好的適應性。

讓評估準確、簡便、可用。《規程》以低成本、高效率為導向，從更多融入自然資源日常管理工作、更多運用自然資源部門掌握數據入手來構建指標體系，確保數據來源客觀、指標計算簡便、評估符合實際。