習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上強調：“發展全過程人民民主”。全過程人民民主體現了我國社會主義民主的本質特征和顯著優勢，是中國共產黨帶領中國人民對民主理論和實踐作出的積極探索和重大貢獻。

人民民主始終是中國共產黨高舉的旗幟。從誕生之日起，我們黨就為實現人民當家作主而努力奮斗。新中國成立后，廣大人民群眾真正成為國家的主人。我們黨團結帶領人民逐步構建起一整套保障和支持人民當家作主的制度體系，并不斷健全民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道，社會主義民主日益發展、充滿活力。2019年，習近平總書記在上海市長寧區虹橋街道古北市民中心考察時強調：“我們走的是一條中國特色社會主義政治發展道路，人民民主是一種全過程的民主，所有的重大立法決策都是依照程序、經過民主醞釀，通過科學決策、民主決策產生的。”隨著實踐的發展，我們黨對人民民主的把握更加深刻，對社會主義民主優勢的認識更加全面，推動發展全過程人民民主的行動更加自覺。

全過程人民民主把民主的要求貫徹體現在國家政治生活、社會生活的全過程、各領域、各方面，是持續的、完整的民主。在我國，依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督。我國憲法規定了我國公民的選舉權和被選舉權。各級人民代表大會代表都由選舉產生，代表人民的意志和利益。在我國，有政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商、社會組織協商等多種協商形式，能夠把各方面智慧和意愿凝聚起來。無論是重大政策的出臺還是重要法律的頒布，事關國計民生的每一項重大公共決策都是經過充分的民主程序、最大限度征詢各方面意見建議后作出的。廣大人民群眾可以在所在單位、社區、農村等，行使民主管理的權利，還能夠通過暢通的渠道依法對各級國家機關和公職人員進行監督。民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，各個環節既各自發揮作用，又相互支撐與配合，形成完整持續的民主鏈條，把人民當家作主落到實處。

我國全過程人民民主具有完整的制度程序。習近平總書記強調：“人民當家作主必須具體地、現實地體現到中國共產黨執政和國家治理上來，具體地、現實地體現到中國共產黨和國家機關各個方面、各個層級的工作上來，具體地、現實地體現到人民對自身利益的實現和發展上來。”人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度……中國特色社會主義民主制度不斷健全，民主形式不斷豐富，民主渠道不斷拓寬，不同領域、不同環節具體的體制機制也不斷完善。我們積極建構并不斷完善社會主義民主的制度體系，通過織密織牢制度體系、完善程序過程，依靠制度力量保障人民當家作主。

全過程人民民主不僅體現在完整的制度程序上，而且體現在完整的參與實踐中。從現代民主政治的發展歷程看，民眾能夠真實有效廣泛參與的民主，是民主層次提升、民主發展進步的表現。資本主義的民主，主要體現在選舉環節，即每隔幾年的投票選舉，人民只有投票的權利而沒有廣泛參與的權利，只是在投票時被喚醒、投票后就進入“休眠期”，這樣的民主的缺陷與弊端是顯而易見的。在我國，人民不僅進行選舉，還積極參與國家政治生活、社會管理，把過程民主和結果民主、形式民主和實質民主、直接民主和間接民主統一起來，體現了全過程人民民主的重要特征。此外，在完善社會治理體系中，我們強調民主協商、社會協同、公眾參與，因地制宜創新形式，通過村（居）民議事會、小區業主協商會、民主評議會、網絡對話協商等形式組織人民群眾有序參與到具體治理實踐中，這是人民群眾廣泛參與的生動體現。人民在廣泛參與中充分表達意見，商議解決共同關心的問題，互相增進理解，形成最大公約數。

（作者為復旦大學國際關系與公共事務學院教授）