安置人員

“兜得住”才能“破得了”

企業破產，什么最難？是人，是對職工的安置。企業要破產，職工最怕什么？從河北和山東在安置破產企業職工的實踐看，落實養老等社會保障政策、幫助職工再就業和創業、保證職工在企業破產事項中的發言權，是企業職工最關心的問題。企業破產重要的是“兜”住職工。

我們在各地都看到，認真落實職工社保政策是企業破產保穩定的“最后一道防線”。河北省在符合條件人員按時足額發放失業保險金等失業保險待遇基礎上，創新實施階段性事業補助金政策，將失業保險保障范圍擴展至所有城鄉參保失業人員，讓包括因企業破產而失業的參保人員及時享受失業保險待遇，保障其基本生活。

破產企業職工安置，最根本的是幫助職工實現創業和再就業。技能培訓和幫助創業是兩個重要著力點。山東省加大創業擔保貸款力度，鼓勵破產企業職工創業。對破產企業職工開展創業的，給予最高20萬元創業擔保貸款，對合伙創辦、創辦微型企業的，分別給予最高60萬元、300萬元創業擔保貸款。去年，山東發放創業擔保貸款突破了300億元。在就業技能培訓上，山東推出“五單式”培訓模式，勞動者（企業）提單、政府列單、勞動者選單、機構接單、政府埋單。河北則采取靈活的就業培訓方式，破產企業人員可在戶籍地、常住地、求職就業地參加免費培訓，也可以根據需要，到全省任一地點參加免費培訓。

保障破產企業職工利益，很重要的一條是讓職工說了算。保證職工在企業破產事項中有發言權，是各地在制度設置中探索的重要方面。通常做法是以地方法規形式，對企業破產過程中如何保障和落實職工合法權益做出具體規定和要求。山東省的《企業職工代表大會條例》《廠務公開條例》，河北省的《企業民主管理條例》《關于進一步加強企業職工代表大會制度建設的意見》等法規、文件，都規定企業破產事項要提交企業職工代表大會審議，企業破產方案等事項要向企業職工公開。山東寶世達集團是一家2019年9月份進入破產重整程序的企業。執法檢查組與企業職工座談時，該集團電子科技公司營銷部員工趙雁洲說，公司經常以“告知信”和會議的形式向職工公布破產重整的具體進度，這在一定程度上穩定了員工情緒，解除了他們的擔憂。

破產企業職工安置是一個大問題。在現實中存在著職工對安置費用預期過高，對養老和社會保障擔憂等實際問題。但是，企業破產最關鍵的是要尊重職工意愿，吸收職工參與，向職工公開有關信息，要動員企業職工一起渡難關。職工安置好，破產才能“破”得了。