原標(biāo)題：天津和平區(qū)扎實(shí)推進(jìn)民心工程人大代表會(huì)商制 把民生“小”事當(dāng)成大事辦好

“一直困擾我們老年人的上下樓問(wèn)題，通過(guò)人大代表和大家坐在一起商量著加裝電梯，真的解決了！”看著進(jìn)入收尾階段的加裝電梯工程，家住天津和平區(qū)新興街道衛(wèi)華里社區(qū)的馬公謙和田世華告訴記者，人大代表常來(lái)社區(qū)了解民生需求，他們抱著試試看的心理，代表樓里的高層住戶(hù)提出加裝電梯的想法。“沒(méi)成想，真辦成了！”

“這是和平區(qū)老舊小區(qū)加裝的第一部電梯。”新興街道黨工委書(shū)記、人大工委主任陳樂(lè)說(shuō)，在人大代表、社區(qū)干部共同參與下，樓上樓下住戶(hù)心平氣和地把電梯成本分?jǐn)偭恕?ldquo;這多虧街道民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表會(huì)商制的扎實(shí)推進(jìn)。”

在年度20項(xiàng)民心工程項(xiàng)目人大代表票決制取得成效的基礎(chǔ)上，2019年開(kāi)始，和平區(qū)將民心工程的民主決策過(guò)程向街道延伸。“區(qū)層面20項(xiàng)民心工程無(wú)法完全覆蓋街道的民生問(wèn)題，而街道沒(méi)有本級(jí)財(cái)政，民生支出全依賴(lài)財(cái)政撥款，因此經(jīng)費(fèi)怎么花、項(xiàng)目怎么定，必須考慮決策過(guò)程的民主性、科學(xué)性。”和平區(qū)人大常委會(huì)黨組書(shū)記廉桂峰表示，會(huì)商制緊緊抓住最基層群眾的急難愁盼，人大代表全程參與項(xiàng)目征集、會(huì)商、初定、票決、監(jiān)督、評(píng)估，在解決問(wèn)題中，讓群眾感受全過(guò)程民主，提高代表為群眾代言、受群眾監(jiān)督的擔(dān)當(dāng)意識(shí)。

“民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表會(huì)商制的初衷是拓寬民意表達(dá)渠道，開(kāi)創(chuàng)基層人大監(jiān)督新途徑，激活街道人大工委新活力，從而更加有效地監(jiān)督街道辦事處工作。”陳樂(lè)說(shuō)，在征集民生實(shí)事項(xiàng)目的過(guò)程中，有的居民提出的項(xiàng)目不具有廣泛性和代表性，甚至只是個(gè)人需求，“對(duì)此，我們一邊通過(guò)其他渠道協(xié)助群眾解決訴求，一邊精心篩選有針對(duì)性、操作性、實(shí)效性的民生實(shí)事項(xiàng)目，把會(huì)商制落到實(shí)處。”

“老舊小區(qū)加裝電梯看似簡(jiǎn)單，其實(shí)涉及房屋產(chǎn)權(quán)人、實(shí)際居住人意愿，費(fèi)用來(lái)源，施工條件等諸多問(wèn)題。作為人大代表，我們有責(zé)任摸清情況，幫助解決。”和平區(qū)人大代表蘭長(zhǎng)燕說(shuō)，民心工程會(huì)商制度恰好提供了一個(gè)有力抓手，使人大代表傾聽(tīng)群眾聲音，服務(wù)基層群眾，和群眾一起踐行全過(guò)程民主，多了一條可操作的路徑。

項(xiàng)目選擇是民生實(shí)事會(huì)商制工作的重中之重，決定著項(xiàng)目能否得到居民群眾的支持和擁護(hù)，也決定著人大代表作用能否充分發(fā)揮。“實(shí)行會(huì)商制的街道，做到了三個(gè)結(jié)合。”廉桂峰說(shuō)，即人大代表走訪調(diào)研與群眾關(guān)心關(guān)注緊密結(jié)合、志愿服務(wù)問(wèn)卷調(diào)查與了解群眾實(shí)際需求緊密結(jié)合、街道重點(diǎn)工作與突破難點(diǎn)薄弱點(diǎn)緊密結(jié)合。多渠道聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，堅(jiān)持“社會(huì)呼聲高、政府可執(zhí)行、人大可監(jiān)督”的思路，以居民最迫切、最具代表性、政府有能力解決的民生類(lèi)公共事業(yè)項(xiàng)目為主，花小錢(qián)、辦實(shí)事，盡力而為、量力而行。

“代表審議和會(huì)商等都嚴(yán)格按程序規(guī)范操作。”蘭長(zhǎng)燕說(shuō)，候選項(xiàng)目提交街道人大工委審議后，街道黨工委召開(kāi)人大代表會(huì)商制會(huì)議，對(duì)項(xiàng)目票決，確定的民生實(shí)事項(xiàng)目當(dāng)場(chǎng)宣布，向社會(huì)公開(kāi)，“在監(jiān)督環(huán)節(jié)，我們?nèi)谈櫛O(jiān)督會(huì)商制項(xiàng)目。”街道人大工委將民生實(shí)事項(xiàng)目的監(jiān)督列入年度工作計(jì)劃，街道辦事處實(shí)施定期通報(bào)機(jī)制，對(duì)人大代表意見(jiàn)建議及時(shí)辦理和答復(fù)。“為確保取得實(shí)效，最后還要對(duì)項(xiàng)目評(píng)估，形成閉環(huán)。”蘭長(zhǎng)燕說(shuō)。

“這個(gè)車(chē)棚改造是今年小白樓街道的民心工程，表決通過(guò)后，很快落地實(shí)施。”區(qū)人大代表張有帶著記者來(lái)到崇仁里社區(qū)的存車(chē)棚。車(chē)棚改造完成后，人大代表和居民代表來(lái)檢查驗(yàn)收。“我發(fā)現(xiàn)車(chē)棚的鐵護(hù)板邊緣凸起較多，有可能誤傷存車(chē)的居民，就把意見(jiàn)提出來(lái)。”張有說(shuō)，現(xiàn)在鐵護(hù)板已經(jīng)打磨平整，接縫處也做了處理，真正把民心工程辦圓滿了。

“讓街道選舉的人大代表廣泛參與、聽(tīng)取本街道居民對(duì)民心工程的意見(jiàn)建議，把人民代表大會(huì)制度的對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督延伸到最基層，有力推動(dòng)了街道民主政治建設(shè)，體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)下的全過(guò)程民主。”小白樓街道黨工委書(shū)記、人大工委主任周洪亮翻開(kāi)近3年街道的民生項(xiàng)目清單說(shuō)，這些問(wèn)題看起來(lái)是“細(xì)枝末節(jié)”，但會(huì)商制都當(dāng)成大事辦，每一件都辦好。

“每周一有免費(fèi)理發(fā)服務(wù)，對(duì)我們老年人真方便！”在小白樓街道開(kāi)封里社區(qū)，76歲的范東來(lái)行動(dòng)不便，對(duì)會(huì)商制確定的定期上門(mén)免費(fèi)理發(fā)修腳服務(wù)連連稱(chēng)贊。從免費(fèi)為老年人理發(fā)修腳、樓門(mén)路燈改造，到老年人手工、攝影培訓(xùn)等，列在清單上的民生項(xiàng)目，事兒都不大，但都讓群眾心里暖暖的。