復旦大學國際關系與公共事務學院教授 沈 逸
【摘要】真假多邊主義之爭，在2021年成為全球外交場域的關鍵議題之一。中國秉持真正的多邊主義，系統推進建設人類命運共同體的偉大事業；美國嘗試用虛假的多邊主義作為護持霸權的工具，在全球引發了對多邊主義真正內涵與實踐路徑的廣泛爭議。真正的多邊主義尊重以聯合國為核心的國際秩序安排，強調遵循被各方普遍接受與認可的國際法體系，避免出現個別或者少數國家用多邊主義為幌子，將“幫規家法”性質的秩序與規則強加于多數國家的局面，著力實現國際關系民主化，為系統推進建設人類命運共同體作出屬于中國的特殊貢獻。
【關鍵詞】多邊主義 人類命運共同體 中國外交
【中圖分類號】 D80 【文獻標識碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2022.01.006
多邊主義成為2021年全球外交場域的關鍵議題之一
2021年9月21日，國家主席習近平以視頻方式出席第七十六屆聯合國大會一般性辯論，發表題為《堅定信心 共克時艱 共建更加美好的世界》的講話，明確指出“我們必須完善全球治理，踐行真正的多邊主義”。“真正的多邊主義”在2021年成為中國國家領導人在外交場合講話的高頻詞，僅2021年9月一個月，中國國家領導人在上海合作組織成員國元首理事會第二十一次會議、金磚國家領導人第十三次會晤、第六屆東方經濟論壇全會開幕式，以及同意大利總理德拉吉通電話等場合，反復強調“真正的多邊主義”這一概念。2021年12月10日，中國國務委員兼外交部長王毅出席2021年國際形勢與中國外交研討會開幕式并發表主旨演講，將“面對真偽多邊主義的較量，我們高舉真正多邊主義的火炬，堅決維護聯合國權威和國際秩序穩定”總結為2021年中國外交的重要方面。很顯然，“堅持真正的多邊主義”，在2021年成為中國對外戰略的關鍵概念之一，指引中國朝著系統建設人類命運共同體的偉大事業堅定前行。
中國不僅堅持多邊主義，而且反復強調多邊主義存在“真偽”之辯，源于2021年國際形勢發生的顯著變化之一：美國新一屆政府高舉所謂“多邊主義”在全球發起的一波特殊攻勢。
自2020年美國總統選舉之后，新一屆美國政府高舉所謂“多邊主義”的旗幟，將“多邊主義”作為其外交戰略的最大特色，并在全球掀起了一股“多邊主義”的熱潮。一方面，從客觀上來看，站在美國國家利益的立場，這是對上一屆美國政府以赤裸裸的單邊主義方式，極限化追求美國國家利益，進而制造了具有魔幻現實主義后果的錯誤戰略的重大調整與矯正。另一方面，這也是主導本屆美國政府的建制派精英應對其眼中所謂戰略挑戰者的一種全新戰略嘗試：通過充分發揮美西方在全球輿論-傳播場域的比較優勢，壟斷“多邊主義”的定義權，將美西方的“幫派家規”貼上“多邊主義”的標簽，將美國認定的戰略對手在認知領域貼上“威脅多邊主義”的標簽，從而在日趨熱烈的大國戰略博弈中，重新占據所謂道義高地，繼而增加戰略博弈的籌碼，用較低的成本為贏得大國戰略博弈注入新的籌碼。
因為上述背景，多邊主義原本只是國際關系理論中的一個普通概念，核心內涵是兩個以上的國家以溝通協商方式開展各項活動。然而，當前多邊主義已經成為了引發各方關注的標志性術語，圍繞什么是真正的多邊主義、如何踐行真正的多邊主義、踐行多邊主義能夠帶來什么樣的積極影響等話題，各方不僅在話語層面展開了堪稱激烈的較量，而且在實踐層面也展開深層次的博弈，在相當程度上，圍繞多邊主義展開的較量與博弈，已經成為了當今世界大國戰略博弈在傳播話語與認識體系投射的核心焦點之一。
