歐陽衛民

為人民提高受教育程度、增強發展能力創造更加普惠公平的條件，需要提升國家助學貸款政策實施效果，同時結合現實需要，借鑒國際經驗，持續完善國家助學貸款體制機制

教育公平是社會公平的重要基礎。習近平總書記強調：“要不斷促進教育發展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進社會公平正義。”國家助學貸款，是保障教育公平的重要教育資助措施。國家開發銀行作為主辦行，多年來在黨中央、國務院的正確領導下，在教育部、財政部、人民銀行、銀保監會的指導支持下，推動國家助學貸款實現長足發展。隨著經濟社會的發展變化，進一步完善國家助學貸款政策，對于幫助更多家庭經濟困難學子通過教育改變自身命運、實現人生夢想，具有重要的現實意義。

國家助學貸款是隨著高等教育普及而誕生的一項金融服務，是開發性金融在民生領域的一次成功實踐。1999年，國家助學貸款設立。2004年，國家開發銀行將開發性金融理念與校園金融有機結合，對國家助學貸款模式進行改革，創新打造“政府主導、教育主辦、開發性金融支持”的新模式，當年在河南發放助學貸款5.2億元。此后，這一模式迅速在全國得到推廣。截至2021年底，國家開發銀行累計發放助學貸款2671億元，支持家庭經濟困難學生1621萬人，幫助1082萬寒門學子完成高等教育學業。

給予家庭經濟困難的大學生貸款支持，對于在求學路上艱辛跋涉的寒門學子意義重大。國家助學貸款生動詮釋了金融機構的社會責任，彰顯了國家不斷促進教育公平的堅定決心。近年來，隨著物價水平的變化和社會生活水平的提高，國家助學貸款政策也在適時調整，以更好地滿足受助學生需求。2021年9月，財政部、教育部、人民銀行、銀保監會發布《關于進一步完善國家助學貸款政策的通知》，明確全日制普通本專科學生每人每年申請貸款額度由不超過8000元提高至不超過1.2萬元；全日制研究生每人每年申請貸款額度由不超過1.2萬元提高至不超過1.6萬元。助學貸款使用范圍擴展到日常生活費支出。這樣的及時調整，有助于更好地緩解家庭經濟困難學生的后顧之憂，幫助他們安心求學、學有所成。

當前，人民群眾對于教育的期待越來越高。為人民提高受教育程度、增強發展能力創造更加普惠公平的條件，需要提升國家助學貸款政策實施效果，同時結合現實需要，借鑒國際經驗，持續完善國家助學貸款體制機制，探索符合中國實際、業務可持續的發展路徑。

充分發揮國家助學貸款的保障作用，應把握好政策平衡。一方面，要強化國家助學貸款支持力度。比如，可通過豐富助學貸款產品種類、降低利率、優化還款方式和期限等手段，減輕借款學生的壓力。對品學兼優及服務于國家重點扶持行業的家庭經濟困難學生，可研究實行還款豁免政策。另一方面，要堅持適度原則，確保國家助學貸款的可持續性。要加強貸款及其使用范圍審查，合理確定學生助學貸款金額。此外，要引導學生勤儉節約，努力向學、學以致用，增強就業和報效國家、服務社會能力。

（作者為國家開發銀行行長）