作者：北京理工大學人文與社會科學學院教授 宋憲萍

當前，在世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行的交織影響下，外部環境更趨復雜嚴峻，國內疫情防控和經濟社會發展各項任務極為繁重艱巨。中國既要鞏固好已實現的偉大成就，又要乘勢而上，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向著第二個百年奮斗目標進軍，在實現中華民族偉大復興的宏偉目標中繼續前進。圍繞實現第二個百年奮斗目標，黨的十九屆六中全會強調，全黨要“以咬定青山不放松的執著奮力實現既定目標”。如果說全面小康是實現第一個百年奮斗目標過程中的收官之作，那么擴大中等收入群體規模將成為實現第二個百年奮斗目標的重要任務。只有大力擴大中等收入群體，才能穩定國內自適應消費市場，暢通國內大循環，系統性構建新發展格局，才能切實解決新時代人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的社會主要矛盾，不斷促進人的全面發展與全體人民的共同富裕。

擴大中等收入群體，是新時代轉方式調結構的必然要求。2021年8月17日，中央財經委員會第十次會議強調，要著力擴大中等收入群體規模，抓住重點、精準施策，推動更多低收入人群邁入中等收入行列。由此，今后10—15年時間，是中等收入群體規模倍增的關鍵時期，要精準擴中，力爭使社會結構逐漸向“橄欖型”轉變。擴大中等收入群體的重點，應主要著力在以下四類人群：

一是高校畢業生。高校畢業生是有望進入中等收入群體的重要人群，一般來說，教育水平越高的人，成為中等收入群體的可能性越大。高校畢業生經過十多年苦讀，憑借聰明才智和勤勞能干進入中等收入群體，是一個國家尊重教育和勞動的重要表現。作為社會的中堅力量，與其他收入群體相比，高校畢業生消費意愿和消費能力比較突出，且消費文化理念比較先進，必將成為消費主力軍，引領有序健康的居民消費，促進消費結構升級。我國每年都有眾多高校畢業生，他們能夠進入中等收入群體將是提升我國可持續競爭力的重要方面。因此要努力提高高等教育質量，做到學有專長、學有所用，鼓勵高校畢業生創新創業，拓寬就業渠道，幫助他們盡快適應社會發展需要。

二是技術工人。作為后工業化國家，技術工人也是中等收入群體的重要組成部分。技術工人的人均可支配收入雖然不斷增長，但是相對企業所有者和管理者，實際增長卻比較有限。深層次的原因在于企業初次分配往往向所有者和管理者傾斜，而再分配機制也不夠完善，從而影響了技術工人的收入水平和收入分配的公平性。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長機制，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。按勞分配最大的優點在于激發工人的工作積極性，多勞多得，維系整個社會“勤勞致富”的價值理念。因此，在具體實踐中，要切實從技術工人的實際出發，提高技術工人工資待遇，健全工資收入調節分配機制，提高勞動報酬在初次分配中的比重，全面推進企業工資協商機制，擴大企業職工協商話語權，吸引更多高素質人才加入技術工人隊伍。

三是中小企業主和個體工商戶。在社會主義市場經濟的資源配置中，要努力發揮市場的決定性作用，實現各個市場主體效益最大化和效率最優化，目的也是“讓企業和個人有更多活力和更大空間去發展經濟、創造財富”。中小企業主和個體工商戶作為創業致富的重要群體，通過市場運作發展社會財富，培育財富源泉，增強國家經濟實力。因此，要改善營商環境，減輕稅費負擔，規制壟斷現象，維護市場主體公平競爭的市場環境，提供更多的市場化服務，幫助他們穩定經營、持續增收。

四是進城農民工。中等收入群體的擴大，在很大程度上依賴于能否提高進城農民工的待遇和社會地位，要將進城農民工更多地轉變為中等收入群體。隨著城市化進程加快，我國每年都有大量農民工進城務工，城市的發展與農民工的辛勤付出息息相關。農民工的待遇還有較大提升空間。要深化戶籍制度改革，逐步提高和改善基本公共服務水平，解決好農業轉移人口隨遷子女教育、住房、醫療、養老保險等問題，讓他們安心進城、穩定就業。同時，要加強農民工的勞動力職業培訓、轉崗和再就業能力建設，提升他們的人力資本，推動收入持續穩定增長。