作者：國務院發展研究中心副主任、黨組成員 余斌

黨的二十大報告指出，“堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持高水平對外開放”“構建高水平社會主義市場經濟體制”。未來五年，“社會主義市場經濟體制更加完善，更高水平開放型經濟新體制基本形成”。習近平總書記指出，“改革開放是決定當代中國前途命運的關鍵一招”“要繼續用足用好改革這個關鍵一招”。站在新的發展階段、面對新的發展環境、實現新的發展目標，對全面深化經濟體制改革提出了新的更高要求。

黨的二十大報告指出，“未來五年是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期”“準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗”“全力戰勝前進道路上各種困難和挑戰，依靠頑強斗爭打開事業發展新天地”。在分析未來我國經濟社會發展的內外環境時，黨的二十大報告強調，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事件隨時可能發生。未來五年，我國經濟社會發展面臨的一個突出挑戰就是如何成功跨越“中等收入陷阱”，保持經濟社會穩定發展的良好局面。

成功跨越“中等收入陷阱”，需要有效解決兩方面的突出問題：

一方面，在傳統競爭優勢逐步削弱后需要形成新的競爭優勢；在傳統增長動力逐步萎縮后，需要培育新的增長動力，實現新舊競爭優勢、新舊增長動力的平穩轉換和接續。另一方面，需要防范化解一系列重大風險，比如地方政府債務風險、房地產市場風險、綠色轉型中的金融風險等，從而守住不發生系統性風險底線。

有效解決上述兩方面的突出問題，需要深化經濟體制改革，需要在重要領域和關鍵環節上取得新的突破，才能開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，為實現第二個百年奮斗目標奠定堅實的物質技術基礎。為此，黨的二十大報告在“構建高水平社會主義市場經濟體制”方面提出了一系列重大改革舉措，比如堅持和完善社會主義基本經濟制度；深化國資國企改革，加快國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大；優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大；構建全國統一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系；完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度、優化營商環境；等等。

新發展階段構建高水平社會主義市場經濟體制要做到以下三點：

一是世界進入新的動蕩變革期，必須統籌發展與安全，把安全上升到與發展同等重要的地位。要把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，同時在經濟社會發展中，始終正確處理效率和公平的關系。因此，新發展階段經濟體制改革需要在公平、效率和安全三者之間取得平衡。

二是新發展階段經濟體制改革必須充分體現社會主義制度的本質要求。新發展階段構建高水平社會主義市場經濟體制，一方面需要深化市場化改革，進一步完善市場經濟體制；另一方面需要充分體現公平正義、共同富裕、防止資本無序擴張等社會主義基本制度的本質要求。

三是新發展階段構建高水平社會主義市場經濟體制，需要充分發揮各類社會組織的作用，增強社會自我凈化、自我約束、自我管理的能力，從政府與市場的二維思維轉向政府、市場、社會三元共治的新格局。

（本文為國務院發展研究中心副主任、黨組成員余斌在第八屆國家治理高峰論壇年會暨人民論壇創刊30周年座談會上的主題演講）