治國安邦，重在基礎；管黨治黨，重在基層。黨的二十大報告提出，“堅持大抓基層的鮮明導向，抓黨建促鄉村振興，加強城市社區黨建工作，推進以黨建引領基層治理，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘”。近年來，廣西壯族自治區岑溪市以城市基層黨建引領基層治理創新發展，在強化黨建引領、創新載體機制、激勵黨員發揮先鋒模范作用、保持黨員隊伍先進性和純潔性等方面取得突出成效。今天，人民論壇網帶您深入了解廣西壯族自治區岑溪市如何將基層黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為治理效能，破解多種基層治理難題。

廣西壯族自治區岑溪市思湖社區黨員陳軍志有了一個新身份——第15微網格長。為了更加精細化地開展工作，思湖社區將原有12個網格細分為24個微網格，面向社區黨員選任微網格長，陳軍志率先報了名。“我原本就是第8網格的一名網格員，對網格情況比較熟悉，理應和大家一起管好我們的網格。”

在岑溪市19個城市社區，還有兩千多名像陳軍志這樣擔任網格員的黨員，他們是一條條“引針線”，將黨的工作引針穿線到城市的每個點每個面，為整個城市織起一張治理網，成為岑溪市以城市基層黨建引領基層治理創新發展的一個生動體現。

自2017年底被確定為“全國城市基層黨建工作示范市”創建單位以來，岑溪市持續在強化黨建引領、創新載體機制、落實基礎保障等方面下功夫，凝心聚力繪好黨建引領城市基層治理藍圖，齊心合力下好縣域城市基層黨建引領基層治理“先行棋”，為城市改革發展提供堅強保障。

加強黨的領導，推動城市黨建由“單打獨斗”到“聯合驅動”

作為一個縣域城市，面對城區社區服務供給能力不足、城市治理辦法不多等問題，在尚未成立街道辦的情況下，如何解決社區黨組織“小馬拉大車”問題？

岑溪市注重城市基層黨建的系統性和整體性，將城市基層黨建納入書記工程，建立城市基層黨建聯席會議制度，組建城市社區黨工委和管委會，下設綜合協調辦公室，直接管理城市社區黨組織；將原有的11個社區優化調整為19個，落實24名處級領導各帶領5-8個市直職能部門黨組織書記掛點城市社區，幫助協調解決問題130多個，理順了管理體制。

在理順管理體制的同時，岑溪市聚焦解決城市小區、兩新組織等領域組織覆蓋不到位問題，開展“兩個覆蓋”攻堅行動，在108個小區（網格）建立黨支部，確定黨員樓棟長363名，孵化社區生活服務類等社會組織49個并成立黨支部，推動黨的組織和工作在城市實現100%覆蓋，構建形成“城市社區黨工委+社區黨組織+小區（網格）黨支部+黨員樓棟長”的組織體系。

“我們除了注重織密組織體系外，還注意橫向聯動，以‘社企共建’模式，與社區內碧桂園等企業聯合開展主題黨日、扶貧濟困等活動。”竹山社區黨支部書記黃薇薇說。岑溪市在織密組織體系基礎上，強化區域聯動，組建南方商圈、明華商圈等黨建聯盟，創新陣地共享型、活動聯辦型、公益服務型和區域共治型四種“社企共建”模式，推動社區服務設施缺乏、企業招工難等問題迎刃而解；推行“社村企互融”，探索“1個城區社區黨組織+N個農村黨組織+N家涉農兩新組織黨組織”對接機制，累計代銷農副產品1300多萬元。

共創黨建載體，推動治理服務由“零散單一”到“精準多元”

居民群眾需求日趨多元、多樣，治理方式該如何提升才能發揮更大效能滿足群眾需要？該如何進一步發掘黨建資源以便撬動社會資源？

岑溪市根據社區、網格、小區不同的治理重難點，因地制宜因人而異，以多種模式有效破解多種基層治理難題。

在社區，深化“一核五治”治理模式，堅持以黨組織為核心，自治、共治、德治、法治、智治相融合，開展“雙報到”活動，促進97個市直單位部門與社區契約化共建，用好岑溪漢丁孝子等文化資源，建立居民公約、家風講堂、板凳議事會等制度，創建社校聯動、暖“新”行動等服務模式，組建了90多支志愿服務隊，開展治理服務1.1萬人次。

在居民小區，大力推進“鄰里黨建”，建立健全“和鄰有約”機制，推動小區黨員和熱心居民組建多種類型“鄰里幫幫團”170個，常態化開展“小事我幫您”等活動280多次。鼓勵社區內的企業、村民合作社參與社區開設的“鄰家小店”，建立服務積分儲蓄管理制度，促進志愿服務長效運轉。

“街道的燈不亮了，社區知道后很快就安排人過來檢修。我老伴不能出門，網格員多次來回奔跑幫助我們申請老齡補貼。小區電動車亂停亂放，小區黨支部召集大家一起商量解決辦法。這樣的服務很貼心很溫暖！”北環社區居民陳玉珍每次在接受服務后，都會感嘆生活更加便利美好。

“我們堅持以人民為中心，守正創新，以黨建載體創新引領基層治理機制創新，多元化治理、精準化服務，讓一個個‘紅細胞’攜帶溫暖遍布城市的每個角落，不斷提升了居民群眾的滿意度和幸福感。”岑溪市委書記羅偉雄介紹道。

推動資源下沉，推動基礎保障由“動力不足”到“活力高效”

“真沒想到，在家門口就能看到好看的牛娘戲，有空調還有茶喝，不怕日曬雨淋，非常舒適！”作為牛娘戲的忠實粉絲，每當百花社區黨群服務中心開設牛娘戲劇場，居民曾慶寶一定會到場觀看。因為有了固定的場所、熱心的工作人員、多元的資金保障，在各級黨群服務中心，一年四季，特色活動可以輪番登臺；春夏秋冬，服務項目能夠接連不斷。

岑溪市成立建設用房配套落實專班，按照樓盤配套型、盤活國有資產型、原址改建型、選址新建型4種模式，與新開發樓盤落實了近9000多平方米社區（小區）服務用房，建成統一標準的1個市級、19個社區和N個小區、商圈黨群服務中心，打造“1+19+N”黨群服務中心集群，形成“10分鐘便民服務圈”。遴選儲備319名社區后備人才，從市鎮機關事業單位推薦8名干部擔任社區黨組織書記，選派3批次50人到社區擔任第一書記，招聘5名社區黨建組織員和46名社區工作者，到區內外舉辦各類城市基層黨建工作業務培訓班，培養高素質專業化社區工作隊伍。成立強化城市社區基礎保障工作領導小組，統籌上級部門支持社區的各項資源，采取財政安排一點、鎮出一點、“雙報到”單位支持一點、愛心企業捐助一點、社區自籌一點等“五個一點”辦法，籌集3800多萬元支持社區建設，每年落實服務群眾專項經費95萬元，保障了社區治理服務活動順利開展。

人民城市人民建，人民城市為人民。如今在岑溪市，無論是在鱗次櫛比的居民小區，還是在短促狹窄的里弄小巷，都能感受到一陣陣紅色溫暖；無論在自家小區門口，還是在煥然一新的濱江兩岸，都能享受到一次次優質服務……以城市基層黨建為引領，城市發展質量更高，基層治理“最后一百米”更加順暢，人們對美好生活的向往正一步步變為現實。（作者：鐘超）