作者：中國農業科學院農業經濟與發展研究所研究員 劉合光

近日，中共中央、國務院公開發布《關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》。這是黨的二十大勝利召開后發布的首個指導“三農”工作的“一號文件”，體現了以習近平同志為核心的黨中央對“三農”工作的高度重視，傳遞出重農強農的強烈信號。今年的中央一號文件從全面建設社會主義現代化國家的全局出發，對全面推進鄉村振興作出重大部署，對于做好今年和今后一個時期“三農”工作，全面推進鄉村振興，加快建設農業強國，具有重大指導意義。

走農業強國之路，要立足中國實際，遵循全球農業強國建設的一般規律，但不能照搬國外現代化農業強國建設模式，要始終明確建設農業強國的目標和重點任務，找到由農業大國向農業強國轉變的實現路徑。未來需要在提升農產品保障能力、強化農業科技驅動能力、激活產業鏈條融合發展能力、增強農業產業組織發展能力等方面發力，不斷突破瓶頸，加快農業強國建設。

確保糧食安全，提升重要農產品供給保障能力。提升糧食等重要農產品的供給保障能力是加快農業強國建設的重點難點任務之一。黨的十八大以來，黨中央堅持農業農村優先發展總方針，以實施鄉村振興戰略為總抓手，把保障糧食等重要農產品有效供給作為“三農”工作的首要任務。黨的二十大報告提出：“全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田”。加快建設農業強國，首要任務是保障國家糧食安全。作為擁有世界最大人口規模的國家，糧食安全問題始終是關系國計民生的重要問題，我國要提升糧食安全保障能力，一是要嚴守18億畝耕地紅線，實施高標準農田建設工程，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，實現人均一畝高標準農田、人均占有糧食600公斤的目標，牢牢把握糧食安全主動權，夯實糧食安全根基，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中；二是要樹立大食物觀，構建糧經飼統籌、農林牧漁結合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系，實現各類食物供求平衡；三是要提升棉油糖、果菜蔬等重要農產品的供給水平，滿足我國居民對農產品的多樣化、高質量需求。

強化科技引領，加快農業科技創新應用。科技是第一生產力，擁有先進的農業科技水平是世界農業強國普遍具備的重要特點。農業科技是保障國家糧食安全的基礎支撐，是推動農業大國向農業強國轉變的關鍵變量。加快農業科技創新是緩解資源環境約束，提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率的有效路徑。為此，要以重大農業科技突破推動整體農業科技創新，通過農業科技創新不斷挖掘農業增產潛力；要聚焦農業科技革命主攻方向，不斷推動農業核心技術攻關，實現農業科技自立自強；要大力推進種業等重點領域振興，加大農業種質資源保護力度，建立種業國家重大創新平臺，培育種業領軍企業，提升種業科技水平，不斷創新推廣種業科技，實現種源自主可控；要順應數字化發展潮流加快發展智慧農業，建設數字田園和智慧農場，拓展農業生產可能性邊界，實現農業科技與農業產業的深度融合，推動農業高質量發展；要推進先進農機創制應用，整體提升種養加、農牧漁等各環節機械化水平，強化農機裝備工程化協同攻關，加緊研發大型智能農機裝備、丘陵山區適用小型機械和園藝機械，補齊相關行業和區域農機裝備應用短板；要大力發展現代設施農業，集成應用農業機械設備和現代農業生產技術系統；要加快發展現代寒旱農業、戈壁生態農業，探索建設植物工廠、垂直農場、立體養殖、海洋牧場，推進空間立體高效利用。

聚焦產業振興，助推農業產業全鏈條升級。全面推進鄉村振興是新時代加快建設農業強國的重要任務，產業鏈條健全高端是農業強國的突出標志之一。鄉村振興的當務之急是振興鄉村產業，實現產業興旺。鄉村產業振興的過程，是將農業科技創新作為驅動力，以市場為導向推動農業產業轉型升級、促使產業鏈由單一向集聚發展、加快農業產業融合發展體系建設、不斷延伸農業多樣功能、挖掘鄉村多元價值的過程。具體而言，一是要推動鄉村特色產業發展。依托本地資源稟賦優勢，發掘特有物質資源和傳統工藝，培育當地農業特色產業與龍頭企業，生產具有鄉土特色的農產品，創建鄉村特色品牌。二是要助推鄉村旅游業發展。利用鄉村自然風光、鄉土文化等資源優勢，推動鄉村旅游與康養、農業等產業深度融合，發展共享農莊、體驗農場、田園養生等新業態，建設設施完善、功能多樣的鄉村旅游景點，打造鄉土特色鮮明的鄉村旅游精品，促進鄉村旅游產業高質量發展。三是要促進農產品加工流通業發展。在推動現有農產品加工產業園、工業園和聚集區不斷發展的基礎上，打造一批農產品精深加工示范基地，實現農產品初加工和精深加工的同步發展；同時，要加快農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，促進農村電子商務不斷發展壯大。

著眼富民之要，加強農業經營體系建設。建設農業強國既要強農，也要富民。立足“大國小農”基本國情農情，在推動建設農業強國的進程中，要著眼于帶動2億多小農戶實現現代化轉型和共同富裕的目標，推動農業經營方式優化升級，加強農業經營體系建設。建立健全農業經營體系是從組織角度推動實現農業強國建設的重要路徑。一是要穩定完善農村基本經營制度，發展多種形式適度規模經營，加快培育家庭農場、龍頭企業、合作社、種植大戶等新型農業經營主體，特別是要重視家庭農場與農民合作社這兩類主體的引導和發展，建成多種主體共同參與的農業產業化聯合體，發揮新型農業經營主體在推進農業農村現代化和全體人民共同富裕中的積極作用。二是要不斷完善農業社會化服務體系，提升農業社會化服務水平，培育多元化的農業社會化服務主體。對以多種形式參與農業規模化經營的小農戶給予支持，主要形式包括生產托管、股份合作等。鼓勵各類農業社會化服務主體積極創新服務方式，為小農戶提供各種優質服務，幫助農民群體實現節本提質增效的目標，讓廣大農民真正享受到農業現代化的紅利。