作者：中國人民大學應用經濟學院教授 劉瑞

2月21日，中共中央政治局就加強基礎研究進行第三次集體學習。習近平總書記在主持學習時強調，加強基礎研究，是實現高水平科技自立自強的迫切要求，是建設世界科技強國的必由之路。各級黨委和政府要把加強基礎研究納入科技工作重要日程，加強統籌協調，加大政策支持，推動基礎研究實現高質量發展。

創新是經濟高質量發展的驅動力。從歷史唯物主義的創新觀看，科學技術作為內含在經濟增長過程之中的重要因素，是推動經濟發展的第一生產力。科技進步與創新來自于生產實踐的需要，也來自于人類對世界萬物的好奇與孜孜不倦的探索。科技進步與創新在精神上滿足了人類的好奇心，形成人類豐富的知識儲備，在物質上滿足了生產經營效率提升和人們生活品質追求，讓人類生活更美好。有了科技進步作為創新原動力，才催生了相應的理論創新和制度創新。因此，技術創新是根本，理論創新和制度創新是派生，關系不能顛倒。

科技創新活動也是分層次的，存在從0到1的原始創新、從1到N的組合創新，以及1+的模仿再創新。對于經濟高質量發展而言，這三種科技創新活動都是需要的，但各有長短。原始創新所帶來的發展變化往往是顛覆性的。而且在風高浪急的國際環境中，原創技術作為殺手锏，可以實現科技競爭的換道超車，實現高水平科技自立自強。因此大力推進基礎研究和原始創新是必要的，也是必需的。然而，原始創新也是科技進步中最難的創新活動，沒有足夠的膽識和巨大的資金投入，沒有必要的市場培育，很難在短期內實現。相比之下，組合創新是技術進步與創新中比較普遍的活動，將不同領域不同性能的技術集合，有機整合成一個新的技術創新，取得成效。模仿再創新因具有創新成本較低、創新效果比較明顯、創新收益可快速兌現等優點而為廣大市場主體所追逐。然而與科技原始創新相比，組合創新與模仿再創新都不具有顛覆性優點，對經濟高質量發展帶來的只是局部性影響。在國際科學技術激烈競爭背景下，組合創新和模仿再創新做到極致時可以實現技術彎道超車，做得一般時就只能是技術跟隨，無法擺脫技術“卡脖子”狀況。

在科技資源和財力資源有限的情況下，要突出鼓勵和扶持創新的重點。第一要追求科技創新，以科技創新帶動理論、制度等創新；第二要把原始創新擺在突出位置，實現原創引領科技創新。科技創新尤其是原始創新需要政府力量和市場力量協同發力。一方面，要發揮好集中力量辦大事的新型舉國體制優勢，大力推進科技原始創新，在取得成功后通過市場進行推廣；另一方面，對科技組合創新和模仿再創新，要積極采用商業化的運作模式。政府要在規劃引導科技創新并重點扶持科技原始創新的基礎上，大力推進科技創新的市場培育和運作。