習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。”近年來，延津縣堅持以高質量黨建引領高質量鄉村振興，聚焦人才隊伍建設、治理效能提升、鄉村產業發展，推動基層黨建和鄉村振興深度融合，探索出了一條有特色的鄉村振興之路。
黨建引領、培育先鋒：筑牢鄉村振興人才之基
鄉村振興，人才先行。延津縣以人才培育為突破口，實施“頭雁”培育、“導師幫帶”、人才戰略“三項工程”，凸顯了黨員先鋒模范作用，建強了鄉村振興“先鋒隊”。
實施“頭雁”培育工程。采取鄉鎮推薦、縣級研判的方式，綜合政治素質、帶動能力等各種舉措，篩選確定30名優秀村黨支部書記作為培養對象，圍繞“黨建引領、產業發展、服務群眾”等內容，重點培養一批優秀村黨支部書記“領頭雁”。制定《延津縣“30頭雁培育工程”積分管理辦法》，進行目標式管理，實施履職積分制，半年考核，年終總評，按照積分排名及時調整補位，形成優勝劣汰、能進能出的“30頭雁”動態管理機制，初步形成了頭雁展翅、群雁高飛、比學趕超的“雁陣效應”。
實施“導師幫帶”工程。突出政治標準，堅持實干導向，擇優遴選一批政治堅定、擔當作為的鄉村干部擔任幫帶導師。同時，立足鄉村現實需要，從新任村黨支部書記、基層選調生等群體中挑選幫帶對象，采取“一對一”方式進行結對幫帶。結合實際印發“導師幫帶制”工作清單，指導鄉村制定幫帶計劃、建立導師工作檔案等，規范“導師幫帶”有序推進，形成了“師帶徒、徒成師、代代傳”的良性循環。
實施人才戰略工程。制定《延津縣“十百千”人才戰略工程實施方案》《延津縣人才回歸實施辦法》等，建立延津縣在外人才信息庫和農村實用人才庫，逐步實現人才資源互通互享，為鄉村發展注入源頭活水。目前，在外人才庫已入庫800人，農村實用人才庫已入庫700余人，并將優秀實用人才納入村“兩委”干部后備力量。先后與河南省農科院、新鄉市農科所等單位合作建立產學研實踐基地，共同探索“科學試驗—成果轉化”新模式，助推現代農業發展。
黨建引領、大抓基層：筑牢鄉村治理之基
郡縣治，天下安。延津縣堅持黨建引領基層治理促鄉村振興，以“五星”支部創建、編制“減縣補鄉”“三零”平安創建為抓手，促使基層黨組織“強”起來、基層干部“動”起來，社會治理力量“聚”起來，不斷將黨的組織優勢轉化為治理效能，筑牢了平安鄉村“壓艙石”。
以“五星”支部夯實戰斗堡壘。建立領導干部包聯指導督導制度，在縣級領導干部原有分包聯系鄉村的基礎上，新增“五星”“四星”村分包任務，推行鄉鎮干部“包星”制度，由鄉（鎮）長、黨（工）委副書記分包“五星”“四星”支部，其他班子成員、中層干部分包“三星”及以下支部，確保“一對一”指導推動。2022年創成“五星”支部4個，“四星”支部29個，“三星”支部114個。
以“減縣補鄉”賦能基層治理。在編制總量不增的前提下，擴充基層人員數量，結合鄉鎮具體情況，將下沉人員分為自收自支選派人員和轉隸人員兩類，分別采取轉編考核、崗位和人員同步下沉的方式進行調整。2019年以來，共下沉編制371名，并結合鄉鎮退休產生的空缺編制，補充人員424名，真正實現了編制“流”起來，人員“動”起來。
以“三零”創建打造平安鄉村。建立“金融+平安建設”激勵機制，將群眾參與平安建設情況作為“信用戶”評定和實行利率優惠的依據，享受較標準利率下浮20%的優惠貸款利率。加快推進“數字鄉村”建設，整合“技防進家庭”“雪亮工程”監控平臺等資源，建成規范化鄉級綜治信息平臺，依托數字化平臺開發“千里眼”“云廣播”“隨手拍”等模塊功能，匯聚群防群治力量，全面提升技防保障能力。以“石婆固千千解志愿服務隊”為示范，帶動各鄉鎮規范建立千千解志愿服務隊，發揮婦女優勢排查化解矛盾糾紛409起。整合網格員、“一村一警”、人民調解員等力量，及時排查化解矛盾糾紛。
黨建引領、聚焦產業：筑牢鄉村產業之基
延津縣堅持以黨建為引領，積極探索“黨建+金融”模式、創新聯農帶農機制、發展壯大鄉村產業，實現黨建與產業發展深度融合，夯實黨建引領鄉村振興的物質基礎。
積極探索“黨建+金融”模式。建立“鄉鎮黨委與縣農商銀行黨委、行政村黨支部與各基層支行黨支部、村支部黨小組組長與農商行客戶經理”三對接機制，以信用評定為切入點，破解村民貸款無物抵押、無人擔保等難題，創新開發“鄉村振興貸、振興e貸”系列等18款特色金融產品，對特色產業濃、經濟活力強的中小微企業、農業合作社等加大資金支持。
創新聯農帶農機制。依托國家優質小麥現代農業產業園，以工業化理念經營農業，積極探索一二三產融合發展的新路徑，通過龍頭企業帶動、品牌塑造等方式創新聯農帶農機制，加快促進現代農業發展。目前，產業園涵蓋的218個村、6.13萬戶、27.2萬人，人均可支配收入達2.57萬元。園區內主導產業覆蓋率96.4%，帶動4.91萬戶農民增收致富。
發展壯大鄉村產業。用好國家優質小麥現代農業產業園、國家優勢特色產業花生集群縣、全國農業全產業鏈典型縣等“國字號”招牌。一是縣級層面，采用“1+N”模式（“1”指國家和省級農業產業化龍頭企業在園區建設大型加工基地，“N”指在鄉村建設若干種養基地），為鄉村發展注入產業，重點推進投資廣西桂柳牧業孵化、養殖、屠宰和飼料加工項目。二是鄉鎮層面，扶持培育壯大特色農業專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體，積極謀劃花生深加工項目，培育了王樓鎮任莊蔬菜種植、豐莊鎮秦莊花生加工等一批特色產業項目，貴州茅臺將延津小麥確定為制曲專用原料，并建立有機小麥原料基地2萬畝，初步形成了以優質小麥、優質花生為主，其他特色農產品競相發展的“2+N”農業產業體系。三是村級層面，通過三變改革，盤活鄉村資源要素，19個試點村通過成立資產、土地、勞務、置業、旅游五大合作社，培育了一批鄉村特色產業。比如，石婆固鎮南秦莊村、北王莊村均成立資產股份合作社，下屬土地合作社破解了土地零散、利用率不高的難題。
【本文作者為中共延津縣委書記】
責編：王 克／美編：王嘉騏