能源是人類文明進步的重要物質基礎和動力，攸關國計民生和國家安全。黨的二十大報告指出，“積極穩妥推進碳達峰碳中和”“加快規劃建設新型能源體系”，為我國能源高質量發展指明了方向、提供了政策支撐。“雙碳”目標實現是我國高質量發展的內在要求，但不可能一蹴而就。也就是說，傳統能源的逐步退出要建立在新能源供給安全可靠的基礎上。因此，新舊能源轉換，必須有序協同推進，才能確保我國能源安全自主。

能源結構的優化需要兼顧短期和長期利益。當前，我國能源供需結構與“雙碳”目標尚有一定差距，雖然能源結構已持續調整優化，但面對我國多煤、貧油、少氣的資源稟賦現狀，新能源系統仍然面臨一些挑戰：一是新能源的波動性遠超預期，替代風險較高。在新能源缺乏自發調節工具的情況下，必須依靠傳統能源來彌補新能源波動時出現的缺口。二是低碳轉型資本需求較大，所需投資不足。統計顯示，2022年我國能源消費中化石能源煤炭、石油、天然氣占比分別為56.4%、17.7%和8.7%，非化石能源占比17.2%。盡管非化石能源占比有所提升，但總量仍然相對較小，這是由我國資源稟賦的現實情況所決定。在煤炭資源相對豐富的情況下，無論從成本還是供給穩定性而言，市場選擇與“雙碳”目標都會存在差異。在短期新能源無法成為能源消費主體的情況下，如何提高傳統能源的清潔低碳利用以及加大碳捕捉和封存能力，如何發揮煤電在新能源供給過程中的調峰、調壓功能，是實現新舊能源短期協調發展的關鍵。因此，在低碳轉型過程中，需要特別注意新舊能源轉換的有序銜接。

能源安全與“雙碳”目標必須作好平衡。能源安全是事關國家長治久安的重大戰略。2月16日，中國石油和化學工業聯合會在“2022年中國石油和化工行業經濟運行情況新聞發布會”上稱，我國原油和天然氣進口出現新的變化，即原油進口量在上年度首次下降5.3%的基礎上再次下降1.0%，而天然氣進口量首次出現下降10.4%。2022年我國原油進口5.08億噸、同比下降1.0%，對外依存度降至71.2%；天然氣進口量在多年連續大幅增長的情況下，2022年進口量1520.7億立方米、同比下降10.4%，對外依存度降為40.2%。此外，4月15日發布的《中國油氣產業發展分析與展望報告藍皮書（2022—2023）》預計，2023年世界油氣市場將恢復至正常供需空間，非市場因素將得到有效控制，國際油氣價格將出現回落，其間存在起伏波動。可再生能源、清潔能源將迎來重要發展機遇期，世界油氣產量和消費量將出現小幅下降。而在國內，隨著經濟結構有序轉型、“雙碳”目標下新能源開發持續推進，中國油氣產業發展將呈現逐漸樂觀的態勢。預計2023年，中國石油產量將穩中有進、持續增長，進口規模將不斷縮減。可以說，“雙碳”目標與“穩油增氣”目標并行不悖。但是，如何實現持續較快發展；如何建立技術領先、自主可控、全球布局的新能源裝備產業鏈供應鏈，提升產業競爭力；如何積極完善政策體系，形成有利于新能源系統發展的軟環境等等，均需跨部門、多領域共同發力，強化統籌協同規劃，以實現能源自給的途徑。

“雙碳”目標下能源安全的戰略和路徑。我國仍然是發展中國家，發展是解決一切問題的關鍵。我國實現碳達峰碳中和目標路徑大致呈現為：在碳達峰之后，或將呈現穩中有降，逐步下降且越來越快的趨勢。鑒于上述情況，這條路徑的主要依據有兩個。第一個是能源經濟系統的慣性；第二個是碳中和的核心需要靠技術引導，而依據技術的發展規律，可能到2035年之后，能源技術的突破會極大地帶動碳排放的下降，實現碳中和目標。因此，一方面，需要對化石能源進行清潔化利用，確保化石能源支撐國家能源安全的基礎地位穩固。同時，加大可再生能源利用，加強柔性智能電網建設和儲能基礎設施建設，較大幅度提高可再生能源在一次能源供應中的比重。另一方面，要依靠科技進步，以服務實體經濟、搭建國際化能源交易平臺為目標，運用5G通信、大數據、人工智能、區塊鏈等新技術，創建先進的電子交易系統平臺，實現國際化能源交易平臺建設，突破交易信息的快速共享技術，通過先進的5G通信技術和全面感知技術，實現能源大數據的快速采集、傳輸和智能信息處理。同時，仍然需要完善碳市場建設，引導能源行業循序漸進推進綠色低碳轉型。