民間投資作為民營經濟的重要組成部分，是民營經濟發展的重要環節。7月24日，國家發展改革委舉行新聞發布會，介紹最新發布的《關于進一步抓好抓實促進民間投資工作努力調動民間投資積極性的通知》（以下簡稱《通知》）。國家發展改革委有關負責人表示，《通知》從明確工作目標、聚焦重點領域、健全保障機制、營造良好環境等4個方面提出了17項具體措施。下一步，將積極會同各有關方面，盡快使相關措施落到實處、見到實效，努力營造良好環境，促進民間投資回穩向好，推動民間投資實現高質量發展。

民間投資活力不斷增強

近年來，民間投資活力不斷增強。根據國家發展改革委數據，2022年，民間投資完成31萬億元，比2012年的15.4萬億元增長了約一倍。自2012年設立民間投資統計指標以來，民間投資占整體投資的比重始終超過一半，為穩定投資增長、促進經濟發展發揮了重要作用。

在穩定增長中，民間投資有力推動創新發展、優化經濟結構。國家發展改革委固定資產投資司司長羅國三表示，民營企業善于聚集創新資源開展投資，對推動經濟轉型升級、結構優化具有重要作用。據有關方面統計，我國65%的專利、75%以上的技術創新、80%以上的新產品開發由民營企業完成。

近日，國家發展改革委會同相關部門，深入調研了解平臺企業發展情況，梳理了一批典型投資案例，其中騰訊、美團、阿里巴巴等民營企業入選。如騰訊持續投資支持上海燧原科技有限公司，加強人工智能領域云端算力平臺產品和服務等核心業務發展；美團投資支持未來機器人（深圳）有限公司，加強自動叉車機器人等核心產品研發。

騰訊云副總裁、智能制造負責人曹磊表示，騰訊在積極支持技術創新的同時，深度參與數實融合，服務實體經濟，助力中小微企業發展，為各行各業提供數字化解決方案，推動轉型升級。騰訊云打造了工業互聯網平臺騰訊WeMake，助力工廠實現自動化、智能化作業。截至目前，騰訊WeMake已服務43萬家制造企業、覆蓋26個行業、開放超過5000個工業應用，設備連接數量350萬臺。

國家發展改革委介紹，從調研情況看，平臺企業持續加大在技術創新、賦能實體經濟等領域的投資力度，2023年一季度，我國市值排名前10位的平臺企業通過自主投資或子公司投資等方式加大投資力度，在芯片、自動駕駛、新能源等領域投資占比不斷提高，環比提升了15.6個百分點。

提出4方面創新舉措

國家發展改革委固定資產投資司副司長韓志峰表示，當前民間投資還面臨一些問題。例如：從投資信心看，受需求不足等問題影響，有的企業信心尚未完全恢復；從投資方向看，傳統行業增長空間受限，對新興行業，有的民營企業看不清、把不準發展趨勢，投資方向不明；從準入門檻看，有些民營企業參與投資意愿較強的項目，還存在一些不合理門檻限制；從要素獲取看，民營企業融資難、融資貴的問題仍然存在，有的民間投資項目還受到用地、用能等關鍵要素制約等。

針對民間投資面臨的問題，此次《通知》定位于出實招、辦實事、見實效，提出了一系列創新舉措。

——在項目推介上，推出“三清單一平臺”，全面梳理國家重大工程和補短板項目、重點產業鏈供應鏈項目、完全使用者付費的特許經營項目等3類項目清單，搭建一個統一的向民間資本推介項目平臺；

——在要素保障上，建立“一庫一機制”，即建立全國重點民間投資項目庫，充分發揮投貸聯動機制作用；

——在問題反映上，搭建民間投資問題反映和解決渠道，線上建立民間投資問題反映專欄；

——在工作考核上，做到督導激勵統籌推進，充分調動各地促進民間投資工作的積極性。

拓寬民間投資投融資渠道

基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）是盤活存量資產的重要方式。《通知》提出，鼓勵民間投資項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金。

韓志峰表示，經過多年投資建設，我國在基礎設施領域形成了規模巨大的優質存量資產。有效盤活存量資產，形成投資良性循環，對于拓寬社會投資渠道、合理擴大有效投資以及防范政府債務風險、降低企業負債水平等都具有重要意義。

目前，國家發展改革委已向證監會推薦35個基礎設施REITs項目，其中包括4個擴募項目；已上市項目共32個（含擴募），涉及28個REITs產品，發售基金975億元。其中，京東倉儲物流和東久新經濟產業園是民間投資項目，形成了較好的示范效應。“但總的看，民營企業REITs的項目數量還比較少、資產類型還較為單一，需要進一步加大推動力度。”韓志峰說。

《通知》明確，國家發展改革委將推薦更多符合條件的民間投資項目發行基礎設施REITs，促進資產類型多樣化，進一步拓寬民間投資的投融資渠道，降低企業資產負債率，提升再投資能力。