摘 要:習近平總書記關于網絡強國的重要思想，科學回答了網信事業發展的一系列重大理論和實踐問題，是推進網絡強國建設的強大思想武器和科學行動指南。黨的十八大以來，在習近平總書記關于網絡強國的重要思想指引下，我國網信事業取得了歷史性成就、發生了歷史性變革。我們要更加全面、系統、深入、準確地學習領會習近平總書記關于網絡強國的重要思想，進一步提升網絡安全和信息化工作水平，奮力開創新時代網絡強國建設新局面。
關鍵詞:網絡強國 網絡傳播 網絡安全 信息化 網絡法治 網絡空間命運共同體
【中圖分類號】D60 【文獻標識碼】A
當前，全球新一輪科技革命和產業變革深入推進，網絡信息技術日新月異，深刻改變著全球經濟格局、利益格局、安全格局，互聯網成為影響世界的重要力量，信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼全局、把握大勢，主動順應信息革命發展潮流，高度重視、全面布局、統籌推進網絡安全和信息化工作，推動網信事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。習近平總書記就網絡安全和信息化工作提出一系列具有開創性意義的新思想新觀點新論斷，系統回答了為什么要建設網絡強國、怎樣建設網絡強國的重大理論和實踐問題，明確了事關網信事業發展的一系列方向性、根本性、全局性、戰略性重大問題，形成了內涵豐富、科學系統的習近平總書記關于網絡強國的重要思想。
習近平總書記關于網絡強國的重要思想，科學回答了網信事業發展的一系列重大理論和實踐問題，是新時代網信領域最重大、最突出的成果，把黨對網信工作的規律性認識提升到全新高度，為做好新時代新征程網信工作指明了前進方向、提供了根本遵循。
深刻認識習近平總書記關于網絡強國的重要思想的科學內涵
2018年4月，全國網絡安全和信息化工作會議召開，習近平總書記發表重要講話，系統闡釋了網絡強國戰略思想的豐富內涵。2023年7月，習近平總書記對網絡安全和信息化工作作出重要指示，鮮明提出網信工作“舉旗幟聚民心、防風險保安全、強治理惠民生、增動能促發展、謀合作圖共贏”的使命任務，明確了“十個堅持”的重要原則，進一步豐富和發展了這一重要思想，為推動新時代新征程網信事業高質量發展提供了科學指引。習近平總書記關于網絡強國的重要思想的科學內涵和核心要義集中體現為“五個明確”。
一是明確了網信工作在黨和國家事業全局中的重要地位，充分體現了我們黨引領把握信息時代的歷史主動。習近平總書記強調：“當今世界，誰掌握了互聯網，誰就把握住了時代主動權；誰輕視互聯網，誰就會被時代所拋棄。一定程度上可以說，得網絡者得天下。”“網絡安全和信息化事關黨的長期執政，事關國家長治久安，事關經濟社會發展和人民群眾福祉，過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關，要把網信工作擺在黨和國家事業全局中來謀劃，切實加強黨的集中統一領導。”這些重要論述，深刻闡明了網絡強國建設在鞏固黨的長期執政地位、建設社會主義現代化國家、維護總體國家安全、維護人民群眾根本利益等方面舉足輕重的作用，明確提出了“黨管互聯網”原則，強調加強黨對網信工作的全面領導。
二是明確了網絡強國建設的戰略目標，擘畫了網絡強國建設的宏偉藍圖。習近平總書記指出：“要站在實現‘兩個一百年’奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的高度，加快推進網絡強國建設。要按照技術要強、內容要強、基礎要強、人才要強、國際話語權要強的要求，向著網絡基礎設施基本普及、自主創新能力顯著增強、數字經濟全面發展、網絡安全保障有力、網絡攻防實力均衡的方向不斷前進，最終達到技術先進、產業發達、攻防兼備、制網權盡在掌握、網絡安全堅不可摧的目標。”這些重要論述，站在黨和國家事業發展全局和戰略的高度，科學規劃網絡強國的基本要素、戰略目標與實現步驟。
三是明確了網絡強國建設的原則要求，深刻揭示了網信工作的內在規律。習近平總書記指出：“要堅持創新發展、依法治理、保障安全、興利除弊、造福人民的原則，堅持創新驅動發展，以信息化培育新動能，用新動能推動新發展；堅持依法治網，讓互聯網始終在法治軌道上健康運行；堅持正確網絡安全觀，筑牢國家網絡安全屏障；堅持防范風險和促進健康發展并重，把握機遇挑戰，讓互聯網更好造福社會；堅持以人民為中心的發展思想，讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感。”這些重要論述，指出了網絡強國建設的基本原則和總體要求，為做好新時代網絡安全和信息化工作、扎實推進網絡強國建設指明了方向。
四是明確了互聯網發展治理的國際主張，為推動全球互聯網治理體系變革提供了中國方案。習近平總書記指出：“要堅持尊重網絡主權、維護和平安全、促進開放合作、構建良好秩序等全球互聯網治理的四項原則，倡導加快全球網絡基礎設施建設、打造網上文化交流共享平臺、推動網絡經濟創新發展、保障網絡安全、構建互聯網治理體系等構建網絡空間命運共同體的五點主張，強調發展共同推進、安全共同維護、治理共同參與、成果共同分享，攜手建設和平、安全、開放、合作的網絡空間。”這些重要論述，順應時代發展潮流、回應網絡空間風險挑戰，彰顯了對人類共同福祉的高度關切，為推動全球互聯網治理體系變革貢獻了中國智慧。
五是明確了做好網信工作的基本方法，豐富了我們黨治國理政的方法論。習近平總書記指出：“網信工作涉及眾多領域，要加強統籌協調、實施綜合治理，形成強大工作合力。要把握好安全和發展、自由和秩序、開放和自主、管理和服務的辯證關系，整體推進網絡內容建設、網絡安全、信息化、網絡空間國際治理等各項工作。”這些重要論述，蘊含著豐富的馬克思主義思想方法和工作方法，為新時代推進網信事業高質量發展提供了科學的方法論。
習近平總書記關于網絡強國的重要思想指引網絡強國建設闊步前行
在習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于網絡強國的重要思想指引下，網信事業與黨和國家各項事業同步發展，取得了歷史性成就、發生了歷史性變革。網絡空間黨的聲音成為最強音，網絡安全和信息化高質量發展強勢邁進，網絡空間命運共同體理念深入人心，我國正在從網絡大國向網絡強國闊步邁進。
一是黨對網信工作的集中統一領導全面加強。以習近平同志為核心的黨中央站在鞏固黨的長期執政地位的政治高度，強調“過不了互聯網這一關就過不了長期執政這一關”，把黨管互聯網作為重要政治原則，著力加強黨中央對網信工作的集中統一領導。改革和完善互聯網管理領導體制機制，成立中央網絡安全和信息化領導小組（后改為委員會），強化網信領域重大工作的頂層設計、總體布局、統籌協調、整體推進和督促落實。中央、省、市三級網信工作體系基本建立，縣級網信機構建設扎實推進，基本形成“一張網”“一盤棋”的工作格局。出臺《關于加強網絡安全和信息化工作的意見》、“十四五”網信規劃等重要文件，制定實施《黨委（黨組）網絡意識形態工作責任制實施細則》《黨委（黨組）網絡安全工作責任制實施辦法》，壓實網絡意識形態與網絡安全工作責任制，推動黨管互聯網落到實處。
二是網絡空間正能量更充沛、主旋律更高昂。堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，牢牢把握網絡意識形態工作主導權和主動權，讓黨的聲音始終成為網絡空間最強音。加大優質內容供給，推出《萬山磅礴看主峰》《牽媽媽的手》等一批現象級新媒體作品，讓黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。壯大主流輿論，守正創新做好網上重大主題宣傳，加強和改進網絡國際傳播工作。完善網上風險防范機制，有力維護網絡意識形態安全和政治安全。出臺《關于加快建立網絡綜合治理體系的意見》，網絡綜合治理體系基本建成，實現網絡治理由事后管理向過程治理，多頭管理向協同治理轉變。出臺《關于加強網絡文明建設的意見》，創辦中國網絡文明大會，實施爭做中國好網民工程，加強網絡誠信建設，營造清朗網絡空間。
三是網絡安全保障體系和能力建設全面加強。加快推進網絡安全領域頂層設計，制定完善網絡安全相關戰略規劃、法律法規和標準規范，網絡安全“四梁八柱”基本確立。出臺《網絡安全審查辦法》《云計算服務安全評估辦法》《汽車數據安全管理若干規定（試行）》《數據出境安全評估辦法》《生成式人工智能服務管理暫行辦法》等政策文件，建立關鍵信息基礎設施安全保護、網絡安全審查、數據安全管理等一系列重要制度，截至2023年8月，發布370余項網絡安全國家標準。關鍵信息基礎設施安全保護體系和能力顯著增強，國家網絡安全應急體系不斷健全。深入開展App違法違規收集使用個人信息專項治理，嚴厲打擊非法買賣個人信息、侵犯公民隱私、電信網絡詐騙等違法犯罪活動，有力維護人民群眾的合法權益。網絡安全產業生態不斷完善，網絡安全產業園和教育技術產業融合發展試驗區建設不斷推進，網絡安全技術創新綜合能力顯著提升。網絡安全學科和人才建設深入推進。連續10年舉辦網絡安全宣傳周，全社會網絡安全防護意識和技能明顯提高。
四是信息化驅動引領作用持續增強。信息領域核心技術自主創新取得突破，高性能計算保持優勢，5G實現技術、產業、應用全面領先，6G加快研發布局，大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等研究取得積極進展。網絡基礎設施建設規模日益擴大，我國網民規模、國家頂級域名注冊量為全球第一，形成全球最為龐大、生機勃勃的數字社會。信息惠民便民成效顯著，“互聯網+教育”深入推進，“互聯網+醫療”有效緩解老百姓看病就醫難題，依托數字政府和數字社會建設，不斷提升公共服務數字化、均等化、便捷化水平。數字經濟蓬勃發展，從2012年的11萬億元增長到2022年的50.2萬億元，占GDP比重由21.6%提升到41.5%。數字產業化基礎更加堅實，產業數字化步伐持續加快，數字技術和實體經濟融合發展邁出新步伐。
五是網絡空間法治化進程加快推進。推動出臺《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等網絡領域法律法規等140余部，基本形成以憲法為根本，以法律、行政法規、部門規章和地方性法規、地方政府規章為依托，以傳統立法為基礎，以網絡內容建設與管理、信息化發展和網絡安全等網絡專門立法為主干的網絡法律體系。持續加大網絡執法力度，堅決查處各類違法違規案件。創新網絡司法，推動互聯網法院“網上案件網上審理”的新型審理機制不斷成熟。不斷加強互聯網普法宣傳教育，著力營造全社會尊法學法守法用法的良好氛圍。
六是網絡空間國際合作深化拓展。連續10年舉辦世界互聯網大會，成立世界互聯網大會國際組織，發布攜手構建網絡空間命運共同體概念文件和行動倡議等，習近平總書記關于構建網絡空間命運共同體的重要理念和主張日益成為國際共識。秉持共商共建共享理念，加強雙邊、區域和國際對話與合作，致力于與國際社會各方建立廣泛的合作伙伴關系，深化數字經濟國際合作，共同維護網絡空間安全，積極參與全球互聯網治理體系改革和建設，促進互聯網普惠包容發展，與國際社會攜手推動構建網絡空間命運共同體。
努力踐行習近平總書記關于網絡強國的重要思想的實踐要求，奮力譜寫網絡強國建設新篇章
面向新時代新征程，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于網絡強國的重要思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大精神，結合學習貫徹習近平總書記關于網絡安全和信息化工作的重要指示精神和全國網絡安全和信息化工作會議精神，牢記網信工作的使命任務，貫徹落實“十個堅持”重要原則，在全面建設社會主義現代化國家新征程上開創網信事業發展新局面。
提高政治站位，始終把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為網信事業發展的最高政治原則和根本政治要求。堅持黨管互聯網，是中國特色治網之道的本質特征，是網絡強國建設的根本保證。講政治是網信部門第一位的要求。我們要牢牢把握網信工作顯著的政治特征和網信部門鮮明的政治屬性，從維護政權安全、實現黨和國家事業發展的戰略高度來認識和謀劃網信工作，提升從政治上思考、研究、分析問題的能力，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，提高做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，牢記“國之大者”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保網信事業始終沿著正確的政治方向和道路堅定前行。
筑牢思想根基，切實用習近平總書記關于網絡強國的重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。偉大時代孕育偉大思想。習近平總書記關于網絡強國的重要思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的“網信篇”，具有強大的思想力量、真理力量。我們要始終把學習貫徹習近平總書記關于網絡強國的重要思想擺在首要位置，結合學習宣傳貫徹習近平總書記重要指示以及全國網絡安全和信息化工作會議精神，把《習近平關于網絡強國論述摘編》和《習近平總書記關于網絡強國的重要思想概論》作為權威讀本，深刻領會蘊含其中的精神實質、豐富內涵、核心要義和實踐要求，做到學思用貫通、知信行統一，切實將科學理論的強大思想偉力轉化為推動網信事業蓬勃發展的巨大實踐動力。
統籌安全和發展，處理好安全和發展的關系，做到協調一致、齊頭并進。網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪。發展與安全相互支撐、不可偏廢，二者統則興、分則弱，缺乏安全保障的發展，難建長治之業，脫離發展基礎的安全，難成久安之勢。堅持統籌發展和安全，是防范網絡風險和促進發展并重，以安全保發展、以發展促安全，是建設網絡強國的必然要求。我們要深刻思考統籌發展和安全的整體性、貫通性、融合性問題，正確處理好發展和安全的關系，開放共享和確保安全的關系，真正實現網信安全發展、發展安全，努力建久安之勢、成長治之業。
恪守根本宗旨，堅持把增進人民福祉作為網信事業發展的出發點和落腳點。治國有常，而利民為本。互聯網通達億萬群眾、連接黨心民心，網信工作與10億多網民直接相連，與14億多人民的獲得感、幸福感、安全感息息相關。網信事業發展必須貫徹以人民為中心的發展思想。我們要自覺踐行黨的根本宗旨，堅持網信為民，始終把人民對美好生活的向往作為網信事業發展的奮斗目標。積極走好網上群眾路線，深化網信為民惠民，深入推進人工智能、區塊鏈、5G等新技術在醫療、教育、就業、交通、家政服務等領域的應用，讓更多百姓用得上、用得起、用得好網信服務，更好共享互聯網發展成果。
錘煉過硬本領，努力讓互聯網這個最大變量成為事業發展的最大增量。習近平總書記多次指出，“過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關”。管網治網能力是我們黨執政能力的重要方面和體現。面對錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰和互聯網發展帶來的新問題新風險，必須把提高管網治網能力擺在更加突出的位置，堅持以技術對技術、以技術管技術，不斷推進工作理念、手段方法、制度機制創新，持續健全網絡綜合治理體系，進一步提高對互聯網規律的把握能力、對網絡輿論的引導能力、對信息化發展的駕馭能力、對網絡安全的保障能力，在重大政治原則和大是大非面前敢于發聲亮劍，以砥礪奮進、積極進取的精神狀態，逢山開道、遇水架橋，探索研究解決網信領域新情況新問題的新思路新辦法，有效防范化解網信領域各類風險隱患，推動網信事業發展實現新突破，切實肩負起網絡強國建設重任。
建設網絡強國，十年只是序章；奮斗萬里征程，惟有使命擔當。立足發展新起點，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于網絡強國的重要思想為指引，堅定信心、勇毅前行，提高網絡綜合治理效能，推動形成良好網絡生態，充分發揮信息化驅動引領作用，加快數字基礎設施建設，推動數字經濟與實體經濟深度融合，持續加強網絡安全保障體系和能力建設，實施網絡安全重大戰略和任務，構建大網絡安全工作格局，切實筑牢國家網絡安全屏障，積極防范化解前進道路上的各種風險，加強網絡空間法治化建設，不斷深化網絡空間國際交流合作，以網絡強國建設新成效為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新貢獻。
【本文作者為中國網絡空間研究院網絡安全研究所所長、研究員；本文系國家社會科學基金重大項目《企業數據安全治理的關鍵機制研究》（項目批準號：22&ZD147）的階段性成果】
參考文獻
[1]中共中央黨史和文獻研究院：《習近平關于網絡強國重要論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2021年1月。
[2]中央網絡安全和信息化委員會辦公室：《習近平總書記關于網絡強國的重要思想概論》，北京：人民出版社，2023年7月。
責編：周素麗／美編：石 玉