企業(yè)既是經(jīng)濟活動的主要參與者，又是技術進步的主要推動者。中央經(jīng)濟工作會議提出，要加強應用基礎研究和前沿研究，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。企業(yè)離產(chǎn)業(yè)和需求更近，在創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合發(fā)展中發(fā)揮著引領作用，能夠更好將科技力量轉化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。當前，全球重大前沿技術和顛覆性技術快速突破，主要發(fā)達經(jīng)濟體爭先搶占科技制高點，在此背景下，必須搶抓新一輪科技革命機遇，支持企業(yè)前瞻布局應用基礎研究，特別是注重發(fā)揮科技領軍企業(yè)“出題人”“答題人”“閱卷人”作用，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，讓原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)。
強大的基礎研究能力是建設科技強國的基石。推動企業(yè)開展應用基礎研究不僅是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和競爭力的關鍵，而且已經(jīng)成為實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要一環(huán)，對推進高質量發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義。
推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化的迫切需要。近年來，國際風云云譎波詭，地緣政治沖突頻發(fā)，不確定難預料因素增多，一些關鍵核心技術領域面臨“卡脖子”風險，以往對科技創(chuàng)新的消化吸收引進再創(chuàng)新模式已難以為繼，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要向價值鏈高端環(huán)節(jié)攀升。企業(yè)具有雙重屬性，可以有效連接技術和市場，以最快的速度和最大的力度將科學發(fā)現(xiàn)和技術發(fā)明轉化為生產(chǎn)力。因此，企業(yè)強化應用基礎研究的過程就是產(chǎn)品創(chuàng)新的過程，也是科技領軍企業(yè)成長為國家戰(zhàn)略科技力量的過程，對提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平具有重要支撐作用。
實現(xiàn)高水平科技自立自強的必然要求。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新一代信息技術、新能源、新材料等成為把握發(fā)展新機遇的基礎科學重點領域。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性技術基礎研究需求和重大應用基礎研究問題，加強企業(yè)以市場為導向的應用基礎研究，能夠盤活高校和科研機構存量資源，加速創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，有助于優(yōu)化國家創(chuàng)新體系和科技力量整體布局，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，為實現(xiàn)高水平科技自立自強提供支撐。特別是在推動數(shù)字經(jīng)濟與先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)深度融合的過程中，數(shù)字技術的持續(xù)擴散、數(shù)據(jù)要素的深度運用可以使實現(xiàn)數(shù)智化升級的企業(yè)更容易找到銷售渠道和合作伙伴，以低風險、低成本的方式共同開發(fā)新產(chǎn)品、新服務，增強企業(yè)競爭力，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展的雙贏局面。
近年來，我國企業(yè)研發(fā)取得積極進展。2023年研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出33278億元，比上年增長8.1%，與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比為2.64%，其中基礎研究經(jīng)費2212億元，比上年增長9.3%，占R&D經(jīng)費支出比重為6.65%。截至2023年底，我國國內(nèi)（不含港澳臺）有效發(fā)明專利擁有量達401.5萬件，成為世界上首個國內(nèi)有效發(fā)明專利數(shù)量突破400萬件的國家；國內(nèi)擁有有效發(fā)明專利的企業(yè)42.7萬家，擁有有效發(fā)明專利290.9萬件。科技領軍企業(yè)成為全球專利申請的“大戶”，在信息通信技術、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等領域不斷提升國際競爭力。
由于基礎研究需要探索未知領域，不確定性風險較大，一些企業(yè)在這方面存在研發(fā)意愿不高、原始創(chuàng)新能力不強、內(nèi)生動力不足等問題，迫切需要圍繞加大研發(fā)投入、集聚創(chuàng)新資源、組建創(chuàng)新聯(lián)合體等方面，深化科技體制改革，補齊制度短板，探索提升企業(yè)基礎研究能力的可行路徑。
一是引導和激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。基礎研究高成本、高風險、回報慢等特性是企業(yè)研發(fā)囿于“短平快”項目的主要原因。解決這些問題，需通過稅收優(yōu)惠等多種方式激勵企業(yè)加大投入。進一步增加對企業(yè)基礎研究研發(fā)費用的稅收抵扣比例，采取“后補助”等方式對企業(yè)投入基礎研究進行補助獎勵，通過引入政策性基金、加大政府采購力度等措施，有利于調動企業(yè)開展基礎研究的積極性。此外，需強化企業(yè)成果轉化的主體地位，打通科技成果轉化的“最后一公里”。建立更加嚴格的知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，加快人工智能、基因技術等新領域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權立法，切實保護企業(yè)科技創(chuàng)新成果。穩(wěn)步增加基礎研究財政投入，提升國家自然科學基金及其聯(lián)合基金資助效能，建立完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結合的基礎研究投入機制。還可考慮設立科技成果轉化引導基金、科技成果轉化貸款風險補償資金、知識產(chǎn)權質押融資風險補償基金，拓展企業(yè)科技成果轉化的融資渠道。
二是加速創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。一方面，應引導科技人才向企業(yè)集聚。人才是企業(yè)加強基礎研究和原始創(chuàng)新的關鍵要素。發(fā)揮高校科研院所的科研人才資源規(guī)模優(yōu)勢，加強產(chǎn)學研合作，進一步完善市場導向的人才政策，為提升企業(yè)原始創(chuàng)新能力提供平臺保障。通過“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，賦予創(chuàng)新主體和領軍人才更大技術路線決定權、更大經(jīng)費支配權、更大資源調度權，做到科研力量聚集、創(chuàng)新鏈條融合、資源有機整合。另一方面，要積極推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源集聚，加大中央和地方財政對中試基地、概念驗證中心等技術平臺的支持力度，優(yōu)化未來產(chǎn)業(yè)空間布局，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎設施數(shù)字化改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化提質升級，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
三是組建科技領軍企業(yè)主導的創(chuàng)新聯(lián)合體。應加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調，以企業(yè)研發(fā)項目為牽引，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)與高校、科研機構強強聯(lián)合，建立新型研發(fā)機構，打造高水平創(chuàng)新平臺，開展關鍵共性技術聯(lián)合攻關。探索完善大中小企業(yè)、國有和民營企業(yè)等各類主體融通創(chuàng)新機制，完善利益共享機制，激發(fā)各類企業(yè)積極性。整合創(chuàng)新鏈前中后端、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的優(yōu)勢科研力量，鼓勵企業(yè)加入國內(nèi)外各類科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟組織、參與科研和產(chǎn)業(yè)標準制定，以寬廣視野布局全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。
（作者系中國科學院大學知識產(chǎn)權學院院長、教授）
