近年來，遼寧省朝陽市喀左縣公營子鎮(zhèn)黨委探索實施“道德銀行”積分制治理新模式，將村民參與鄉(xiāng)村治理、帶頭改善鄉(xiāng)風村容的行為轉化為可以量化的道德積分，存儲至“道德銀行”，使村民的美德善舉轉變?yōu)榭梢詢稉Q的“真金白銀”。“道德銀行”實施以來，全鎮(zhèn)治安案件發(fā)生率較三年前下降16.9%，矛盾化解率始終保持100%。2023年有8個村被縣委、縣政府評定為“零上訪村”。公營子鎮(zhèn)實現(xiàn)了基層社會治理由“村里事”變“家家事”、從“要我參與”到“我要參與”的轉變，走出了一條符合公營子鎮(zhèn)實際的鄉(xiāng)村善治之路。

“導向化”設計，細化積分標準。“道德銀行”引入銀行理念，以戶為單位，建立基礎分為60分的道德積分“儲蓄”賬戶，在此基礎上實行加減分。圍繞“正”“反”兩個方向設置積分內(nèi)容和評價標準，“正向”設置“思想進步、實用技能、律己守法、移風易俗、環(huán)境衛(wèi)生、創(chuàng)業(yè)致富、敬老愛親、志愿服務、政策明白、扶助感恩”10項加分項，“反向”設置“違法亂紀、道德失范、鄰里糾紛、惡意上訪、參與賭博、亂搭亂建、封建迷信、大操大辦”8項減分項；加減分項細化67小項，按照事項的權重賦2至30分不等。針對違法違紀、非合理渠道上訪、阻礙公益事業(yè)、造謠傳謠行為，設置4項“一票否決”項，出現(xiàn)此類情形的取消積分兌換資格。

“規(guī)范化”評議，嚴格積分管理。為加強積分管理，每個村黨組織成立由村“兩委”、駐村干部、包村干部等組成的道德積分評定領導小組，每個村民小組成立由村民擔任組長、黨員代表等組成的道德積分評議小組，并選取2-3名黨員或群眾負責管理全村“道德銀行”賬戶。嚴格按照“申報-評比-審核-公示-確定”程序，采取一月一評比的方式，月初以家庭為單位對照評分細則，根據(jù)上月實際情況自主填寫道德積分申報表，報至評議小組；由評議小組對申報情況進行初步審核匯總，并結合平時記錄和群眾反映的事項對各戶上月道德積分進行民主評定后，交由評定領導小組進行審核確定上月各戶道德積分，向全體村民公示3天，公示結果無異議后，由管理人員將此積分“存儲”至各個家庭“道德銀行”賬戶。

“市場化”運行，靈活積分兌換。村級黨組織依托村級超市、小賣部或村黨群服務中心建立“道德銀行積分兌換超市”，整合上級扶持資金、村集體收入資金、社會捐助資金等各類資金，采購米面糧油、洗護用品、鹽糖醬醋等生活必需品，用于積分兌換。采取一季一兌換的方式，按1積分等值1元錢標準，農(nóng)戶憑借賬戶“余額”超出基礎分的部分前往“超市”兌換物品，季度積分可累計，年底積分清零。除兌換物品外，結合群眾實際需求，與口碑較好的個體商戶合作，將兌換內(nèi)容擴展到洗澡理發(fā)、買藥就醫(yī)等方面。目前，全鎮(zhèn)主動參與“道德銀行”農(nóng)戶達5705戶，參與率超過93%，累計積分兌換生產(chǎn)生活用品折合174萬元。

“載體化”評比，拓展積分應用。采取一年一表彰的方式，開展“星級家庭”“星級志愿者”“最美公營子人”等系列模范評選活動，鎮(zhèn)村兩級黨組織根據(jù)各戶年度總積分情況，對各項排名前15%的村民、家庭戶分別進行二到五星級等次評定，四星級以上農(nóng)戶在鎮(zhèn)域內(nèi)郵政儲蓄、建設銀行等金融機構辦理貸款時，憑借相關材料，將為其提供免抵押、免擔保服務。幾年來，已評定各類星級模范超過3500戶、7800人次，261戶星級戶授信貸款額度5220萬元。同時，結合年度結果，對黨員開展民主評議，道德積分在100分以上的，優(yōu)先評定為優(yōu)秀等次，低于60分的，視情況給予評定相應等次。利用集中表彰、發(fā)放獎牌等多種方式表彰涌現(xiàn)的典型150戶（人），在全鎮(zhèn)匯聚起了“爭星創(chuàng)級、比學趕超”的強大正能量。（中共喀左縣委組織部）