作者：李愛民（中國宏觀經濟研究院國土開發與地區經濟研究所副研究員）

習近平總書記在主持召開新時代推動中部地區崛起座談會時強調，要加強與其他重大發展戰略的銜接，更好融入和支撐新發展格局。這對新時代中部地區崛起提出了新要求，為更好發揮重大發展戰略牽引作用指明了方向。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在國家發展全局的高度，部署和深化一系列具有全局性、長遠性和戰略性意義的重大發展戰略。加強重大發展戰略的相互銜接，是有效發揮戰略協同效應、促進協調發展的重要舉措。

就不同領域而言，堅持系統觀念，統籌推進各類重大發展戰略，有利于形成高質量發展合力。系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法，無論是完整、準確、全面貫徹新發展理念，還是加快構建新發展格局，都必須堅持系統觀念。以系統觀念為指引，加強重大發展戰略相互銜接，才能實現“一張圖”謀劃、“一盤棋”建設，確保在基層貫徹落實。通過規劃引領發展、應對挑戰是我們黨推動發展、實現發展的成功經驗。我們以國家發展規劃為統領，以空間規劃為基礎，以專項規劃、區域規劃為支撐，形成了由國家、省、市、縣各級規劃共同組成的國家規劃體系，構建起較為完整的重大發展戰略框架。加強重大發展戰略相互銜接，可實現戰略之間相互促進、相互補充，也可避免在落實戰略過程中可能出現的矛盾和問題。例如，實現科教、人才、創新等各方面戰略協同推進，能有力共同促進經濟社會高質量發展，更好發揮協同效應；又如，推動開發性與保護性戰略相銜接，可以統籌開發與保護，切實做到“在保護中開發，在開發中保護”。

就不同區域而言，增強重大發展戰略之間的耦合性、一致性，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系，有利于促進區域協調發展。在國家和地方重大發展戰略中，區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略等是重要內容。區域是重大發展戰略的空間載體，戰略上的相互銜接有利于深化區域合作、實現互利共贏。例如，促進中部崛起戰略與長三角一體化發展戰略銜接，可推動中部地區深度融入長三角一體化，分享東部地區開發開放的紅利。同時，可形成區域發展的政策疊加優勢。一些重大發展戰略在空間范圍上交叉重疊，相關政策的融合貫通將為區域發展提供更多政策紅利，釋放出疊加、聚合、倍增效應。此外，可促進全國統一大市場建設。不同區域的現實條件和資源稟賦不同，發展水平也不同。加強重大發展戰略相互銜接，才能逐步解決發展不平衡不協調問題，進而暢通國內大循環，更好釋放國內超大規模市場優勢。

實踐表明，加強重大發展戰略的相互銜接，有利于促進戰略實施效果的最大化。可從目標、舉措、機制等方面進一步深化戰略協同。一是加強戰略目標的銜接，將短期目標與中長期目標相結合、階段性目標與指向性目標相結合，確保不同重大發展戰略目標的一致性。二是加強戰略舉措的銜接，根據戰略實施的最新情況，動態化、差異化調整戰略舉措和政策措施，從更多維度、更高層面統籌解決本領域、本區域存在的突出問題，持續推進發展戰略的有效實施。三是加強戰略實施機制的銜接，強化重大發展戰略的協調功能，有效破解條塊分割管理體制形成的多頭管理現象，最大化發揮重大發展戰略的引領帶動作用，更好形成重大發展戰略實施合力，充分發揮重大發展戰略對高質量發展的推動作用。