摘 要:國有經濟是新質生產力和新型生產關系的重要載體和建設主體，是完整、準確、全面貫徹新發展理念的主力軍和排頭兵，在高質量發展中起到引領和主導作用，并對中國式現代化起到支撐和保障作用。加快形成新質生產力并推動國有企業高質量發展，必須繼續深化國有企業改革，推進國有經濟布局優化和結構調整，破除體制上的障礙、機制上的梗阻和政策上的短板，以科技創新和產業創新帶動企業轉型，進而提升管理水平和治理效能，實現生產效率的飛躍與核心競爭力的增強。

關鍵詞:國有企業 高質量發展 新質生產力 核心競爭力

【中圖分類號】F27 【文獻標識碼】A

黨的二十大報告指出，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”。黨的二十屆三中全會進一步強調，要“完善推動高質量發展激勵約束機制，塑造發展新動能新優勢”。2024年1月31日，習近平總書記在二十屆中央政治局第十一次集體學習時的講話中強調，“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點”，“高質量發展需要新的生產力理論來指導，而新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力。”

新質生產力是由新質勞動者、勞動資料、勞動對象構成的生產力，是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生的先進生產力質態，具有高技術含量、高效率和高質量特征。新質生產力不僅會形成經濟發展的新動能、新優勢，也會形成企業發展的新動能、新優勢，催生新產業、新業態、新模式。國有經濟是新質生產力和新型生產關系的重要載體和建設主體，是完整、準確、全面貫徹新發展理念的主力軍和排頭兵，在高質量發展中起到引領和主導作用，并對中國式現代化起到支撐和保障作用。要實現這一目標，必須將發展新質生產力作為國有企業高質量發展的重要著力點，以科技創新和產業創新帶動企業轉型，進而提升管理水平和治理效能，最終實現生產效率的飛躍與核心競爭力的增強，推動產品與服務的創新以及管理模式的現代化。

發展新質生產力能為國有企業高質量發展提供強大動力

在當今全球化日益加深的經濟體系中，發展新質生產力能為國有企業的高質量發展提供強大動力。對國有企業而言，抓住新質生產力發展的重大機遇，通過技術創新、產業升級、生產效率提升、產品與服務創新、可持續發展能力增強以及管理模式變革等多方面的努力，有利于提升自身競爭力和影響力，為實現國家發展戰略目標和經濟社會高質量發展做出更大貢獻。

促進技術創新與產業升級

新質生產力以技術創新為核心，推動國有企業從傳統產業向高新技術產業、戰略性新興產業、未來產業和現代服務業轉型升級。例如，通過技術創新，聚焦節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料等戰略性新興產業，探索量子信息、人工智能、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿科技領域，為國有企業轉型升級和未來發展奠定堅實基礎。通過引入人工智能、大數據、云計算、物聯網等先進技術，國有企業能夠優化生產流程，提升產品質量，降低能耗和成本，從而在全球產業鏈和價值鏈中占據更有利的位置。

提升生產效率與競爭力

新質生產力的發展能夠提高國有企業的生產效率，通過引入智能機器人、自動化生產線等先進設備，國有企業能夠大幅減少對人力的依賴，從而降低人力成本。同時，這些設備通常具備更高的生產精度和更快的生產速度，能夠顯著提高產品質量和生產效率。此外，大數據分析和預測模型能夠幫助國有企業實現精準決策，優化資源配置，快速響應市場變化。例如，通過大數據分析和客戶反饋機制，國有企業能夠更準確地把握客戶需求和偏好，從而以客戶需求為導向進行產品研發和生產，提高客戶滿意度和忠誠度。這種高效的生產模式和敏銳的市場洞察力，使國有企業在市場競爭中更具優勢。

推動產品與服務創新

新質生產力的發展能夠推動國有企業加強產品和服務的創新。通過深入挖掘市場需求和消費者行為數據，國有企業能夠開發出更符合市場需求、更具競爭力的產品和服務。例如，借助虛擬現實（VR）和增強現實（AR）技術可以在產品設計階段就進行模擬測試，幫助團隊提前發現并解決潛在問題，減少試錯成本。同時，這些技術還能為消費者提供沉浸式體驗，讓消費者在產品上市前就能感受到產品的魅力，提高購買意愿。這種創新不僅提升了企業的品牌形象和市場份額，也為消費者帶來更好的體驗和更高的滿意度。

增強企業可持續發展能力

新質生產力的發展比較注重可持續性和環保性，國有企業通過采用環保技術、優化能源結構、提高資源利用效率等措施，能夠有效減少對環境的影響和資源的消耗。例如，通過積極引入和應用清潔能源技術、節能減排技術、污染治理技術等，國有企業能夠減少生產過程中的污染物排放和資源消耗。通過建設綠色能源項目、推廣能源互聯網等技術手段，國有企業可以構建更加清潔、高效的能源體系。通過采用循環經濟模式，將廢棄物轉化為資源或產品，實現資源的最大化利用。這種綠色發展模式不僅符合國家政策導向和社會責任要求，也為國有企業長期穩定發展奠定堅實基礎。

推動企業管理模式變革

新質生產力的發展能夠促進國有企業管理模式的變革，通過引入數字化管理工具和方法，國有企業能夠實現管理流程的智能化和自動化。例如，ERP（企業資源計劃）、CRM（客戶關系管理）、SCM（供應鏈管理）等系統的應用，使得國有企業能夠實現對生產、銷售、財務、人力資源等各個環節的集成化管理。同時，智能化技術的應用，如AI輔助決策、大數據分析等，使得管理決策更加精準和高效。這種變革不僅能夠提高國有企業的管理效率，還能夠增強國有企業的透明度和協同性。此外，數字化管理還為國有企業提供更多數據支持，幫助國有企業進行更精準的決策和更有效的風險管理。

發展新質生產力能為國有企業踐行新發展理念創造有利條件

高質量發展是體現新發展理念的發展。新質生產力是符合新發展理念的先進生產力質態，新質生產力的培育和發展，能為國有企業踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念創造有利條件、打下堅實基礎。通過技術創新，國有企業可以開發出更環保、高效的產品，推動綠色經濟的發展；通過產業協同，促進上下游產業鏈的融合，實現資源的有效配置；通過對外開放，引入國際先進技術和管理經驗，提升國際化經營能力；通過共享經濟模式，提高資源利用率，創造更多社會價值。

促進創新發展

技術創新是新質生產力的核心。通過持續的技術創新，不斷突破技術壁壘，國有企業能夠開發出更加環保、高效、智能的產品和服務，推動新技術、新工藝、新材料的應用，不僅滿足市場需求，還能引領行業發展趨勢。這種創新不僅體現在產品和技術的升級換代上，更體現在管理模式、商業模式等方面的創新，如引入先進管理理念、發展電子商務、開展跨界合作等，以多元化的方式拓展市場空間，為國有企業的持續發展注入源源不斷的動力。

促進協調發展

產業協同是新質生產力發展的重要途徑。通過加強與上下游產業鏈的合作，借助信息共享、技術交流、資源互補等方式，國有企業可以實現資源的有效配置和共享，促進產業鏈各環節之間的協同發展，提升整個產業鏈的效率和競爭力。同時，在全球化和區域一體化的背景下，這種協調不僅體現在國有企業內部的資源整合上，還體現在跨行業、跨地區的產業合作上，通過合資合作、戰略聯盟、并購重組等方式，與不同行業和地區的企業建立廣泛的合作關系，促進區域經濟協調發展，實現共享共贏共利局面。

促進綠色發展

隨著全球對環境保護意識的增強，綠色發展成為國有企業不可回避的責任和機遇。通過培育和發展新質生產力，國有企業采用更加環保的生產工藝和材料，優化生產工藝流程，減少污染物排放。例如，國有企業通過利用清潔能源替代傳統化石能源，實施資源循環利用和廢棄物減量化處理等措施，降低能耗和碳排放水平。同時，開發綠色產品和服務，滿足消費者對環保和可持續發展的需求；積極推動綠色供應鏈建設，加強與供應商、客戶以及產業鏈上下游企業的合作與交流，推動綠色經濟的快速發展。

促進開放發展

在全球化日益加深的今天，對外開放已成為推動新質生產力發展的重要動力。國有企業通過積極參與國際競爭與合作，借助技術引進、合作研發、人才交流等方式，引入國際先進技術和管理經驗，有力提升自身的技術水平和管理水平。同時，實施“走出去”戰略，通過在國外設立分支機構、投資并購、工程承包等方式，拓展國際市場，參與全球資源配置和分工合作，提升國有企業的國際化經營能力，提升自身在全球產業鏈和價值鏈中的地位。

促進共享發展

共享經濟模式作為新質生產力發展的重要體現與價值內涵，正逐步成為推動社會進步和經濟發展的新動力。國有企業可以利用自身資源和平臺優勢，推動共享經濟模式的發展，提高資源利用率和社會效益。例如，通過搭建共享經濟平臺，實現閑置資源的有效利用和共享；通過推廣智能設備和物聯網技術，實現生產過程的智能化和高效化；通過參與社會公益事業和公共服務項目，履行社會責任并創造更多社會價值。

發展新質生產力能為國有企業增強核心功能與核心競爭力提供有力抓手

在發展新質生產力的過程中，國有企業能夠進一步強化其作為國民經濟“穩定器”和“壓艙石”的作用，增強國有經濟的核心功能。一方面，通過掌握關鍵核心技術，保障國家經濟安全；另一方面，通過提升服務質量，強化國有經濟的社會民生保障功能。通過發展新質生產力，國有企業得以確保在全球價值鏈中占據更高位置，增強自身在國際市場的影響力和競爭力。

強化國有企業核心戰略功能

國有企業作為國民經濟的重要組成部分，其發展新質生產力的過程本身就是對國有經濟核心功能的強化。通過掌握關鍵核心技術，國有企業能夠在關鍵領域實現自主可控，逐步擺脫對外部技術的依賴，保障國家經濟安全。這種自主可控不僅體現在技術層面，更體現在產業鏈、供應鏈的安全穩定上，通過加強技術創新和產業升級，國有企業能夠提升產業鏈的整體水平和競爭力，確保供應鏈的穩定性和安全性，有助于防范外部風險沖擊，確保國有經濟的平穩健康安全運行。

強化國有企業的社會民生保障功能

國有企業通過發展新質生產力，能夠不斷提升產品和服務的質量、效率和創新性，更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。例如，在制造業領域，國有企業可以通過智能制造、綠色制造等方式，提高產品的精度、可靠性和環保性；在服務業領域，可以通過數字化、網絡化等手段，提升服務的便捷性、高效性和個性化水平。這不僅包括物質層面的需求，如高品質的商品和服務，也包括精神層面的需求，如文化、教育、醫療等領域的優質供給。例如，在零售業領域，國有企業可以利用大數據、人工智能等技術，實現精準營銷和個性化推薦；在醫療領域，可以通過遠程醫療、智能診斷等方式，提供更加便捷、高效的醫療服務。

提升國際市場競爭力和品牌影響力

在全球經濟一體化深入推進的背景下，國有企業的發展已經不能僅僅局限于國內市場，通過發展新質生產力，國有企業能夠不斷提升自身的技術水平和創新能力，在全球價值鏈中占據更高位置。這不僅有助于提升中國品牌在全球的知名度和影響力，還能夠通過參與國際競爭與合作，推動全球經濟的均衡發展和共同繁榮。同時，國有企業作為“中國名片”，其國際競爭力的提升也有助于提升國家形象和軟實力。

國有企業發展新質生產力對策建議

布局和發展新質生產力是國有企業高質量發展的內在要求。國有企業可以通過優化資源配置、促進創新鏈和產業鏈有機融合、吸引和培養高技能人才、建立研發機構以及利用新興技術優化供應鏈管理等措施，構建創新驅動的增長模式，培育新質生產力推動高質量發展。

優化資源配置

優化資源配置是國有企業提升效率和競爭力的關鍵策略之一。國有企業通過科學規劃和合理布局，將有限的資源投入到最具潛力和前景的領域，確保新質生產力的快速發展。通過深入分析市場需求、技術動態、政策環境等因素，明確企業發展方向和重點領域，確保新質生產力的投入能夠精準對接市場需求，實現資源的有效配置。充分利用市場機制，并通過多元化資源配置方式，實現資金、技術、人才、數據等關鍵要素的有機整合，可以提升國有企業的整體競爭力。例如，通過引入社會資本、開展產學研合作、建立創新聯盟等方式，拓寬資金來源渠道；通過完善人才激勵機制、優化人才結構等措施，提升人力資源的質量和效益；通過構建大數據平臺、加強數據挖掘和分析能力，提高數據資源的利用效率和價值。

促進創新鏈與產業鏈的有機融合

促進創新鏈與產業鏈的有機融合，是國有企業實現轉型升級、提升核心競爭力的關鍵路徑。這一過程中，科研創新作為新質生產力的核心驅動力，發揮著至關重要的作用。一方面，國有企業可以通過加大科研投入，完善科研管理制度，建立健全科研體系，吸引和培養高水平的科研人才，為創新鏈的打造提供堅實支撐。另一方面，國有企業可以通過與高校、研究機構等建立緊密的合作關系，通過共同研發、技術轉移、人才培養等方式，形成產學研用一體化的創新鏈條，實現創新資源的共享和優化配置，加速科技成果的轉化和應用，推動產業升級和產品創新，實現創新鏈與產業鏈的深度融合。

吸引和培養高技能人才

人才是企業發展的第一資源，特別是在新質生產力不斷涌現的今天，吸引和培養高技能人才對于國有企業的創新發展至關重要。一方面，國有企業通過提供具有競爭力的薪酬待遇、完善的福利保障、良好的工作環境和廣闊的發展空間等條件，提升對高素質人才的吸引力。同時，通過完善人才激勵機制，包括建立科學合理的薪酬體系、實施股權激勵等長期激勵措施、設立創新獎勵基金等，以表彰和獎勵在創新發展中做出突出貢獻的人才。另一方面，隨著技術的不斷進步和產業的快速發展，國有企業可以通過加強職業培訓和繼續教育等措施，為員工提供多樣化的學習機會和平臺，提升員工的專業素養和創新能力，為企業的高質量發展提供源源不斷的動力。

建立企業研發機構整合創新資源

國有企業可以通過建立專門的研發機構，聚焦人工智能、大數據、云計算、生物科技、新能源、新材料等前沿技術和關鍵領域，采用設立創新項目、組建研發團隊、提供研發資金等方式，開展自主創新和研發活動。同時，企業研發機構與生產部門之間的緊密合作是推動科研成果轉化為現實生產力的關鍵。通過建立研發機構與生產部門之間的有效溝通機制，確保研發成果能夠迅速應用到實際生產中，推動科研成果轉化為現實生產力，推動國有企業的技術進步和產業升級。此外，國有企業還可以通過產學研合作，借助高校和科研機構的科研力量解決自身技術難題，提升國有企業的技術創新能力。

利用新興技術優化供應鏈管理

利用好新興技術優化供應鏈管理是國有企業提升運營效率、降低成本并增強市場競爭力的重要策略。物聯網、區塊鏈、人工智能等新興技術的應用，為國有企業的供應鏈管理帶來革命性的變革。通過引入物聯網、區塊鏈、人工智能等新興技術，國有企業可以實現供應鏈的透明化、可追溯化和智能化管理，提高生產過程的效率和可控性。例如，通過傳感器、RFID（射頻識別）標簽等設備，國有企業可以實時追蹤原材料、半成品和成品的流動情況，了解庫存狀態、物流位置等信息。同時，結合區塊鏈技術，可以確保數據的安全性和不可篡改性，使供應鏈信息更加透明且可追溯。這有助于降低生產成本、提升產品質量和客戶滿意度，從而增強國有企業的市場競爭力。

深化國有企業改革促進新質生產力發展

黨的二十屆三中全會重點研究進一步全面深化改革、推進中國式現代化問題，明確進一步全面深化改革的總目標是繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。全會指出，“要健全因地制宜發展新質生產力體制機制”，要“推動國有資本和國有企業做強做優做大”。因此，加快形成新質生產力并推動國有企業高質量發展，必須繼續深化國有企業改革，推進國有經濟布局優化和結構調整，破除體制上的障礙、機制上的梗阻和政策上的短板，具體改革舉措包括：

完善現代企業制度

健全國有企業法人治理結構，明確董事會、監事會和管理層的職責權限，建立科學合理的決策流程，提高信息透明度，確保決策過程的公開、公平、公正，形成有效的制衡機制。健全以管資本為主的國資監管體制，完善中國特色國有企業現代公司治理，推動國有企業建立靈活高效的市場化經營機制，按照市場需求配置資源，減少行政干預，增強企業的自主決策能力和市場競爭力，推動國有企業高質量發展。

推進國有資本布局優化

推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的重要行業集中，聚焦新能源、新材料、生物科技、高端制造、信息技術等產業，推動技術創新和產業升級，搶占未來產業發展制高點。同時，開展國有經濟增加值核算，定期評估國有企業的資產質量和效益，清理退出低效無效資產，通過資產剝離、股權出售等方式，釋放非核心資產，引導回收資金用于重點行業的投資，提高國有資本的配置效率和整體質量。

推進監管與激勵機制改革

建立健全國有資產監管體系，完善管理監督體制機制，利用大數據、云計算、人工智能等技術建立統一的國資監管信息系統，提高監管的時效性和準確性。建立科學的國有資產績效考核機制，將保值增值作為核心指標，結合經濟效益、社會效益等多維度評價，實現國有資產保值增值。完善對國有企業經營者的激勵機制和約束機制，實施與業績緊密相連的薪酬制度，探索實施股權激勵計劃，激發其積極性和創造性。

推進混合所有制改革

堅持和落實“兩個毫不動搖”。引入非國有資本參與國有企業改革，通過股份轉讓、增資擴股、上市等方式，吸引私營企業、外資企業、民間資本等非國有資本進入，實現股權結構的多樣化，激發企業活力。建立健全混合所有制企業的治理結構和運行機制，制定公平的公司章程和股東協議，確保所有股東，無論是國有還是非國有，都能平等地參與企業決策，確保各類股東權益得到有效保護，促進各種所有制經濟優勢互補，共同發展。

推進科技創新機制改革

建立健全企業創新發展的體制機制，設計科學合理的激勵機制，如股權激勵、項目獎勵、成果轉化收益分配等，以激發科研人員和企業的創新積極性。健全國有企業推進原始創新制度安排。建立寬容失敗的文化和制度保障，明確界定“合理失敗”與“失職”的界限。對在創新探索中因非主觀因素導致的失敗，應給予理解和支持，避免“一票否決”式的評價，鼓勵科研人員勇于探索、敢于突破。加強產學研用協同創新，促進高校、科研機構與企業之間的深度合作。建立高效的科技成果轉化機制，鼓勵企業根據市場需求提出技術難題，引導科研機構和高校圍繞產業需求開展研究，推動科技成果的轉化和應用。

推進人事和分配制度改革

建立市場化選人用人機制，打破身份界限，改變傳統的“鐵飯碗”觀念，破除身份、編制等壁壘，實現人崗相適、人盡其才。完善薪酬分配制度，建立公正、透明且激勵性強的薪酬體系，確保員工的薪酬水平與其工作業績、貢獻度和市場價值相匹配，激發員工的積極性和創造力。倡導創新、協作、誠信和共贏的企業文化價值觀，營造積極向上的工作氛圍，增強員工的歸屬感和忠誠度。

總之，面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業變革，發展新質生產力是促進國有企業高質量發展的必由之路。國有企業必須緊跟時代步伐，積極擁抱變革，加快轉型升級，以創新驅動發展，不斷提升自身的核心競爭力和可持續發展能力，為維護國家繁榮富強和社會和諧穩定作出更大貢獻，為全面推進中華民族偉大復興貢獻力量。

【本文作者為 李 政，遼寧大學經濟學院院長、教授；廖曉東，廣東省華南技術轉移中心執行總裁、副研究員】

參考文獻略

責編：李 懿／美編：王嘉騏