黨的二十屆三中全會《決定》指出：“構建多元化食物供給體系，培育鄉村新產業新業態。”近年來，陜西省寶雞市岐山縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記歷次來陜西考察時的重要講話重要指示精神，積極學習運用“千萬工程”經驗，以做大“一碗面”經濟統攬鄉村產業振興，圍繞打響中國臊子面之鄉、陜菜之鄉、岐山搟面皮非遺傳承基地金字招牌，堅持岐山臊子面、岐山搟面皮雙輪驅動、一二三產深度融合，加快建設優質糧食、設施蔬菜、綠色養殖、特色果品四大主導產業，突出以龍頭企業帶動產業鏈，以特色產品提升價值鏈，以電商物流串起供應鏈，持續夯實產業鏈基礎，優化產業鏈生態，提升縣域配套率，增強核心競爭力，做優做強做大產業集群，傾力打造集原料、生產、加工、流通、銷售于一體的現代農業全產業鏈。2023年，全縣“一碗面”經濟總產值達到151億元，從業人員9.3萬人，人均年收入4.3萬元，成功入選全國農業全產業鏈典型縣，榮登全國產業興旺示范引領力百強榜，先后被評為國家農產品質量安全縣、全國農村集體產權制度改革試點縣、全國電子商務進農村綜合示范縣。
聚焦資源稟賦，堅持規劃先行，激活發展新動能。岐山被譽為“中國臊子面之鄉”“陜菜之鄉”，臊子面被譽為“中國第一面”，被列入全國非物質文化遺產，搟面皮、鍋盔、空心掛面等美食小吃聞名遐邇。近年來，岐山縣立足縣域資源稟賦和產業發展實際，將做大“一碗面”經濟納入全縣“十四五”規劃，列入縣域經濟社會發展“四大戰略”之一，編制《岐山縣做大“一碗面”經濟產業發展規劃》，出臺《關于做大“一碗面”經濟的實施意見》，謀劃“一碗面”經濟項目106個。成立由縣委書記、縣長任組長，縣農業農村局、工信局、商務局、市場監管等部門和各鎮主要負責人為成員的做大“一碗面”經濟工作領導小組，以全縣108戶企業為主體成立“一碗面”產業聯合會，設立面食產業發展服務中心，出臺《岐山縣提升重點產業鏈發展水平的實施意見》，把做大“一碗面”經濟作為食品工業產業鏈來抓，建立“群長+鏈長+分鏈長”負責制，實行縣級領導聯系包抓，建立“月小結、季調度、半年會商、年度總結”的協調推進機制，全力抓好各項工作落實。設立2000萬元“一碗面”產業發展專項資金，整合資金、技術、人才等要素資源，重點扶持產業創新、品牌塑造、線上線下網絡平臺建設，全方位推動“一碗面”經濟快速發展。
聚焦基礎提升，做優專供基地，夯實產業新基石。“一碗面”經濟前承種養業，中載加工業，后聯服務業。岐山縣圍繞“一碗面”涉及的面、菜、果、肉等要素構成，突出綠色和有機，推動品種培優、品質提升、品牌強農和標準化生產，制定“一碗面”經濟全產業鏈專供基地認定辦法、示范基地創建標準，推廣“龍頭企業+經濟組織+農戶+基地”模式，加快建設優質糧食、設施蔬菜、綠色養殖、特色果品四大主導產業基地，提升本地供給率。圍繞“面”，立足岐山獨特自然優勢，全面落實種業振興任務，加快實施高標準農田、水肥一體化等基礎設施項目。圍繞“菜”，做強20個專業村鎮。圍繞“果”，加快創建高質高效示范園，改造提升老舊果園0.58萬畝，推廣果樹提質增效技術2.3萬畝，建成標準化果園9.19萬畝，果品總產達到13.44萬噸。圍繞“肉”，推進龍頭企業帶動規模化養殖，鼓勵企業發展生豬代養模式，實施一批農業重點項目，建成規模以上生豬養殖場59戶，全縣生豬存欄達到14.5萬頭以上、家禽存欄達到150萬羽以上。截至目前，全縣共有認證無公害基地19個、產品32個，綠色農產品17個、有機認證農產品5個；培育省市級農業龍頭企業42戶、農民專業合作社730家，省級以上“一村一品”示范村74個，全國鄉村特色產業產值超億元村2個，“一碗面”農業產值達到44.94億元。
聚焦強鏈補鏈，推進科技創新，打造工業新引擎。“一碗面”經濟的核心是食品工業。岐山縣以工業化思維做大“一碗面”，加快“一碗面”產業集群建設，把食品產業園區作為“一碗面”經濟核心承載區，制定印發《關于加快食品產業園建設促進“一碗面”經濟發展的實施方案》《岐山縣“一碗面”產業鏈提升三年行動計劃（2023年—2025年）》，完善園區總體規劃、產業發展規劃，加快提升水、電、氣、暖、訊等配套基礎設施，目前已入駐“一碗面”企業8家，2萬平方米的標準化廠房正在加快建設，被評為省級農產品加工園區。把科技創新作為主引擎，突出創新驅動，與西北農林科技大學、寶雞市農科院簽訂戰略合作協議，建成岐山縣“一碗面”食品專家工作試驗站、“一碗面”經濟實驗示范基地，支持龍頭企業、新型經營主體加大科技投入，開展科技研發、擴產提能，對搟面皮工藝進行改進，建立岐山搟面皮標準化生產制作流程，制定企業標準21項。龍頭企業在做好傳統食醋釀造的基礎上，開發研制醋飲、醋粉等新產品，全縣食醋年生產能力達到5.6萬噸，銷售額突破1.2億元，被確定為工業旅游創新示范基地，創建為國家AAA級景區。把項目建設作為主抓手，突出項目帶動，2023年謀劃實施“一碗面”重點項目76個。把重點企業作為主力軍，突出鏈群推動，加大全域全員招商力度，緊盯“一碗面”上、中、下游產業，編制產業鏈招商地圖，明確數字農業、烘焙食品、冷鏈物流等招商重點，開展以商引商、定點招商、委托招商，招引食品行業領軍企業建設臊子面、搟面皮生產線，促進深加工提質增量，以大帶小發展“一碗面”經濟，培育從面粉、配料到成品的全產業鏈骨干企業38家。
聚焦線上線下，推進連鎖經營，構建銷售新網絡。岐山臊子面、搟面皮是陜西農特產品的“網紅”。岐山縣大力推進“百城千店”工程，采取“連鎖經營+特許加盟”模式，制定“一碗面”品牌授權使用管理辦法和連鎖加盟管理辦法，設計“一碗面”產品公共標簽標識，實行公用品牌、公用商標、公用標識統一管理、統一授權使用，推進“一碗面”系列產品進機場、進景區、進高鐵站、進高校、進高速服務區，在西安港務區建成“一碗面”經濟技術創新中心，龍頭企業在大中城市開設臊子面旗艦店67家，實現本土企業走出去。大力發展“中央廚房+冷鏈配送+物流終端”“中央廚房+快餐門店”“健康數據+營養配餐+私人訂制”等新型加工業態，總投資10億元的岐山臊子面產業孵化基地項目一期建成投產。建成岐山臊子面、搟面皮、香醋非遺傳承展示館，全縣臊子面、搟面皮經營戶達到3000余戶，形成秦憶濃、天利花、美陽、來六碗等臊子面品牌和秦圣、八畝溝、岐正香等搟面皮品牌，太平塔文化旅游街區、何家道美食一條街、北郭民俗村、蔡家坡飲食街等餐飲旅游“商圈”廣受好評，“一碗面”市場認可度全面提升。堅持線上線下同步發力，搶抓全國電子商務進農村綜合示范縣機遇，實施農產品冷鏈物流設施項目，建設物流園區，一體推進倉儲配送，成立電子商務公共服務中心，發展村級電商服務站70個，發展電商企業155戶、電商個體873戶，在電商平臺開設專賣店100家，搟面皮日銷量超過81萬張，“一碗面”電商交易額突破18億元。
聚焦宣傳引導，建設品牌體系，打造產業新口碑。岐山縣探索建立“地區公共+地理標志+特色產品”品牌體系，制定《地理標志證明商標使用管理辦法》，建設“一碗面”公用品牌統一認證管理平臺，加大地理商標、省市級非遺、中華老字號等申報力度，鼓勵企業爭創“中華餐飲名店”“陜菜品牌示范店”“老字號”，全縣獲得專利授權178件，注冊食品類商標985個，注冊“岐山臊子面行業協會”“岐山掛面”集體商標，“岐山臊子面”獲批國家地理標志證明商標、被評為全省農業區域公共品牌，“鸞鳳”掛面、“天緣”香醋、“德有鄰”辣椒制品等12個品牌榮獲陜西省著名商標，“岐安唐”“華樂圣果”獼猴桃被認證為有機食品，“岐山面粉”通過農產品地理標志登記目錄外審定和品質鑒定，“岐山掛面”“岐山醋”通過農業農村部“名特優新”農產品認定，天利花、百年美陽創建為中華餐飲名店、陜菜品牌示范店。成立“一碗面”宣傳推廣公司，建成“一碗面”展銷中心、岐山名小吃展示體驗館，挖掘傳承岐山“美食故事”，以岐山美食為載體宣傳周文化，以周文化帶動岐山美食消費。常態化舉辦岐山美食節、美食研討會、臊子面大賽等活動，支持企業組團參加進博會、絲博會、農高會、農民豐收節等大型招商展銷會，形成“一碗面”經濟營銷大格局，全縣“一碗面”餐飲、零售收入達到19.5億元。積極發展以民宿、農家美食為主的農家樂，實施北郭民俗村、河家道村、高速路口等特色小吃街區整體提升改造，建成周文化景區百工坊、三國小鎮食坊、太平寺塔文化旅游街區等5條美食一條街，創建鄉村旅游示范村14個，推出“一碗面”+周文化研學游等特色旅游路線，今年上半年共接待游客495.6萬人次，同比增長13.24%，旅游綜合收入25.9億元。積極支持群眾就業創業，在縣職教中心成立岐山縣臊子面產業培訓學院，建設岐山臊子面產業技術中心、培訓展示中心，強化制作工藝培訓、原料種植養殖技術培訓，“西岐名吃”被認定為省級勞務品牌，被評為全國職業技能大賽優秀項目，“一碗面”經濟帶動全縣農村居民人均可支配收入增長10%以上。
新征程上，岐山縣將緊緊抓住產業振興的牛鼻子，把做大“一碗面”經濟作為推進鄉村全面振興的主抓手，做優原料基地、做強食品加工、做大銷售網絡，打響中國臊子面之鄉金字招牌，全力推動縣域經濟高質量發展。
【本文作者為陜西省寶雞市岐山縣人民政府縣長】
責編：王 克／美編：石 玉