首屆“全球南方”媒體智庫高端論壇近日在巴西圣保羅召開。提升“全球南方”國家話語權，特別是在全媒體時代下如何突破輿論困境、增強國際發聲能力，成為各方關注焦點和此次會議的核心議題之一。這不僅關系到“全球南方”國家能否打破信息桎梏、在世界舞臺上發出自己的聲音，更關乎能否重塑公平合理的國際輿論秩序。

全媒體時代，信息傳播呈現出新聞手段豐富多元、傳播渠道空前拓展且能全面覆蓋受眾的特點。這一時代，在為信息資源擁有者帶來巨大傳播效益的同時，也給人類社會帶來了前所未有的挑戰。在國際競爭中，話語權的爭奪成為焦點。話語權，歸根結底是國家權力在國際政治領域的體現，反映了世界各國在國際社會權力結構中的地位與影響。如果一個國家在這個權力結構中擁有話語優勢，其思想、主張連同利益訴求就可以通過廣泛傳播大行于天下；相反，若一個國家在這個權力結構中不具有話語優勢，甚至時常被“主流話語”置于各種道德審判席上，這個國家的發展就會舉步維艱，影響力也會受到極大限制。

近年來，國際輿論形勢在復雜的國際環境變化下呈現動態演變趨勢。20世紀90年代以來，隨著經濟全球化的深入發展，逆全球化的趨勢逐漸顯現。尤其是2016年英國脫歐公投及同年美國總統大選的結果，進一步加劇了西方社會的逆全球化思潮。在此背景下，“地球村”概念遭受重創，貿易保護主義、邊境封鎖和移民限制等措施成為常態，這不僅挑戰了多邊主義原則，還破壞了一系列國際規則，使得全球政治經濟局勢更加不穩定。西方國家的這些反全球化政策和冷戰思維，促使全球從多邊主義向單邊主義轉變，導致國際社會在很多關鍵問題上難以達成共識。與此同時，“全球南方”國家在全球經濟中的地位不斷提升，東西方力量對比發生了顯著變化。這些國家通過加強信息基礎設施建設和國際傳播能力建設，積極尋求突破發達國家設置的信息和輿論障礙，力求改變長期以來由西方國家主導的國際輿論格局。例如，中國自2009年起就啟動了重點媒體的國際傳播能力建設項目，旨在改變國際輿論場上的“西強我弱”格局。此外，中國在2020年9月8日提出了《全球數據安全倡議》，2021年以來，國家主席習近平相繼提出了全球發展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議，彰顯了中國對于解決全球面臨的共同問題的責任與擔當，得到了廣大發展中國家的積極響應。

一段時期以來，“全球南方”國家的努力帶來了前所未有的變化，使其在國際事務中開始發出更多聲音、發揮更大作用。一方面，“全球南方”國家積極參與全球治理，從而在全球決策中擁有更多話語權，推動國際秩序朝著更加公平合理的方向發展。另一方面，在數字經濟、5G、AI等新興領域，這些國家通過制定技術標準和規則，進一步增強了自身話語權。此外，區域內經濟合作組織的建立，促進了信息合作，強化了“全球南方”國家的集體力量。然而，“全球南方”國家在提升話語權的進程中仍面臨著諸多嚴峻挑戰。從外部環境來看，西方國家推行的反全球化政策以及冷戰思維沉渣泛起，對“全球南方”國家的國際話語權提升形成強大壓力，使其在國際輿論場中的空間被進一步壓縮。從內部因素來看，“全球南方”國家之間經濟發展水平參差不齊，阻礙在提升話語權行動上的一致性和協調性。此外，在信息時代的關鍵領域，雖然“全球南方”國家在信息基礎設施建設方面取得了一些成果，但與發達國家相比，其在資金投入和技術水平上依然有差距，束縛了其在信息傳播等相關領域話語權的進一步提升。

在國際傳播格局深刻變革的全媒體時代，“全球南方”國家如何進一步提升自身話語權？一方面，應強化全媒體內容建設。深入挖掘“全球南方”國家豐富的文化、發展經驗等素材，創作優質內容，既要有對本土發展的深刻剖析，也要有對國際事務的“全球南方”國家視角解讀。另一方面，要建立適應全媒體時代的國際話語協同體系。“全球南方”國家應秉持平等、互利、共贏的理念，形成相互協作的話語溝通模式。在這個體系內，共同商討制定話語規范和傳播策略，防止出現內部話語分歧和信息雜亂的情況。同時，積極同國際上其他利益訴求相符的國家或組織開展話語合作，通過聯合舉辦國際活動、共同開展研究項目等途徑，增強在國際輿論場中的影響力和號召力，以此應對西方話語霸權，提升“全球南方”國家話語權。

為此，“全球南方”國家需凝聚共識、整合資源、協同共進，在國際輿論場中積極作為，共同營造和平發展的國際輿論環境，這是走向國際話語公平的必由之路，需要各國攜手努力。

（作者系北京大學新聞與傳播學院教授）