習近平總書記在二十屆中央政治局第十一次集體學習時強調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系。理解和形成新型生產(chǎn)關(guān)系，需要明確新型生產(chǎn)關(guān)系的深刻內(nèi)涵及其與進一步全面深化改革的邏輯關(guān)系，深入把握新質(zhì)生產(chǎn)力對新型生產(chǎn)關(guān)系提出的新要求，推進生產(chǎn)關(guān)系的新變革。
對形成新型生產(chǎn)關(guān)系要有新的全面認識
劉偉
習近平總書記在二十屆中央政治局第十一次集體學習時，對新質(zhì)生產(chǎn)力的主要特征、發(fā)展動因、體制機制創(chuàng)新等作出了深刻闡述，從理論和實踐兩個層面系統(tǒng)回答了“什么是新質(zhì)生產(chǎn)力、如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，強調(diào)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系。
關(guān)于新型生產(chǎn)關(guān)系的基本認識和基本觀點。習近平總書記強調(diào)，“新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點是創(chuàng)新”。創(chuàng)新主要包括兩個方面，其中之一是管理和制度層面的創(chuàng)新。
根據(jù)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求重塑并形成新型生產(chǎn)關(guān)系，從制度創(chuàng)新的角度來說，必須堅持歷史唯物主義的基本觀點，基本路徑就是堅持以經(jīng)濟體制改革為牽引進一步全面深化改革，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更健全的體制機制。黨的二十屆三中全會強調(diào)，要以經(jīng)濟體制改革為牽引，在部署改革任務(wù)時，又將“健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制”專列出來，這與解放和發(fā)展生產(chǎn)力這個歷史唯物主義的基本觀點、社會主義初級階段以經(jīng)濟建設(shè)為中心、黨的基本路線要求和發(fā)展是硬道理等基本認識是一致的。總的原則就是：經(jīng)濟是基礎(chǔ)，生產(chǎn)力的解放和發(fā)展是根本目的。
從我國的改革歷程來看，我們?nèi)〉玫囊粭l重要經(jīng)驗，就是改革要始終緊緊扣住以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持發(fā)展是硬道理。在經(jīng)濟體制改革基礎(chǔ)上，推進各方面改革形成一個系統(tǒng)的有機整體，避免出現(xiàn)一盤散沙或者改革任務(wù)的簡單堆砌，片面推進、單方面突進都不符合社會發(fā)展的客觀規(guī)律。改革一定是有邏輯關(guān)系的，這個邏輯關(guān)系從方法上來說，就是歷史唯物主義的基本觀點。黨的十一屆三中全會拉開了我國改革開放的序幕。這次全會的一個突出貢獻就是從過去以階級斗爭為綱，回到以經(jīng)濟建設(shè)為中心的正確路線上來，也正是從這個角度來說，黨的十一屆三中全會在我國歷史上具有劃時代的意義。由此開始，隨著改革開放的不斷深入，我們對我國國情形成了科學認識，明確要建設(shè)有中國特色的社會主義，我國處于并將長期處于社會主義初級階段，根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。黨的十一屆三中全會后，我國開始以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主要內(nèi)容的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，從根本上改革農(nóng)村的生產(chǎn)資料所有制，探索農(nóng)村集體所有制新的實現(xiàn)形式，取得了明顯成效。農(nóng)村改革取得的巨大成就激發(fā)了廣大人民群眾對改革的熱情，也堅定了全黨對改革的信心。黨的十二屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》，將改革重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，經(jīng)濟體制改革在城鄉(xiāng)全面鋪開。經(jīng)濟體制改革的目的，是打破當時生產(chǎn)力發(fā)展的障礙和束縛，實現(xiàn)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，強調(diào)要全面深化改革。黨的十八大報告正式提出了全面建成小康社會的奮斗目標。這個時候進行改革，既突出“全面”，不僅要進行經(jīng)濟體制改革，也包括我國實現(xiàn)現(xiàn)代化所需要的各個方面；又強調(diào)“深化”，要發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，明確經(jīng)濟體制改革仍然是全面深化改革的重點。黨的二十屆三中全會強調(diào)進一步全面深化改革，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，同時仍然以經(jīng)濟體制改革為牽引，明確經(jīng)濟體制改革仍然是進一步全面深化改革的重點。可見，在制度創(chuàng)新過程中，對改革這項系統(tǒng)工程，尤其是對經(jīng)濟體制改革在整個改革進程中的地位和作用，我們的認識是不斷深化的，一方面是因為我們黨始終堅持歷史唯物主義的基本觀點，另一方面也體現(xiàn)了我們黨對中國特色社會主義發(fā)展尤其是社會主義初級階段客觀規(guī)律認識的升華。
因此，要形成新型生產(chǎn)關(guān)系，就需要進一步全面深化改革。生產(chǎn)關(guān)系的核心內(nèi)容仍然是經(jīng)濟改革，主要是基本經(jīng)濟制度和經(jīng)濟體制的改革，這與上層建筑緊密相關(guān)。黨的二十屆三中全會《決定》強調(diào)，要推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應。從這個意義上來說，進一步全面深化改革，就是堅持歷史唯物主義關(guān)于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑對立統(tǒng)一的基本觀點，以經(jīng)濟體制改革為牽引，系統(tǒng)整體設(shè)計推進改革新征程，最終形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
形成新型生產(chǎn)關(guān)系面臨的時代要求。根據(jù)歷史唯物主義的基本觀點，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系的形成與完善以生產(chǎn)力的時代性為前提和基礎(chǔ)。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展或者說生產(chǎn)力進步是隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革而出現(xiàn)的，這個時代性特征就突出表現(xiàn)為數(shù)字化，數(shù)字化對新型生產(chǎn)關(guān)系提出了全面變革的要求。
首先，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展對基本經(jīng)濟制度提出了變革要求。數(shù)字化對基本經(jīng)濟制度帶來的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在三個方面。一是關(guān)于生產(chǎn)資料所有制。一直以來，我國建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，始終堅持讓市場在資源配置中起決定性作用，而要提高資源配置效率，一個重要前提就是產(chǎn)權(quán)邊界清晰。但在數(shù)字化時代，數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素進入生產(chǎn)函數(shù)。一方面，由于數(shù)據(jù)天然地具有一定的公共品性質(zhì)，界定其產(chǎn)權(quán)邊界的成本有時比不界定還要高，而且不同于物質(zhì)生產(chǎn)資料隨消耗而減少的特性，數(shù)據(jù)的使用反而會使其價值增值，所以數(shù)據(jù)增值與數(shù)據(jù)生產(chǎn)、使用之間的界限很難劃分清楚；另一方面，數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素進入市場又必須要有產(chǎn)權(quán)邊界，否則會導致市場無效率。在數(shù)據(jù)成為重要生產(chǎn)資料的情況下，如何按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，對數(shù)據(jù)既界定好合乎市場要求的產(chǎn)權(quán)邊界，又尊重其客觀的公共性質(zhì)，是對現(xiàn)行所有制實現(xiàn)形式提出的新要求。二是關(guān)于分配制度。我國堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本分配制度，鼓勵按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合。數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與分配，需要由市場評價貢獻，按貢獻決定報酬。按勞分配承認勞動存在差別，但勞動的差別不會太大，從而能夠保證分配公平。但隨著數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展，數(shù)據(jù)的積累速度和對經(jīng)濟的貢獻程度不僅比勞動更直接，甚至可能比物質(zhì)資本貢獻更大，若要起到激勵作用，必然要給予相應的高報酬，如此可能會形成分配上的數(shù)字鴻溝，而且這一數(shù)字鴻溝的演化速度比物質(zhì)資本要快得多。怎么解決數(shù)據(jù)按生產(chǎn)要素參與分配和以按勞分配為主體的關(guān)系，是我們在分配制度方面遇到的新問題。三是關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟條件下的資源配置方式。社會主義市場經(jīng)濟從資源配置角度來說，核心是政府和市場的關(guān)系問題。我們堅持充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。關(guān)于政府作用，要做到科學的宏觀調(diào)控、有效的政府治理。在數(shù)字化時代，數(shù)據(jù)的類型是多樣的，有些是私人性質(zhì)的，有些屬于企業(yè)專利研究或商業(yè)機密，也有些具有公共性質(zhì)。這些不同類型的數(shù)據(jù)，所要求的所有制是不一樣的，相應的管理體制也不一樣，需要根據(jù)數(shù)據(jù)的性質(zhì)建立新型的所有制形式。這里面的一個重要問題就是數(shù)據(jù)作為資源，如何在發(fā)揮市場決定性作用的同時更好發(fā)揮政府作用，也就是說需要明確哪些數(shù)據(jù)屬于國家、其資源配置過程由政府調(diào)控，哪些屬于市場、需要發(fā)揮市場的決定性作用。
其次，從微觀層面講，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展對市場制度提出了變革要求。一是對企業(yè)治理制度的挑戰(zhàn)。隨著科技的突破性發(fā)展，人力資本在生產(chǎn)過程中的作用迅速增強，數(shù)據(jù)和技術(shù)作為生產(chǎn)要素對生產(chǎn)的貢獻日益顯著，資本與勞動的矛盾演變成人力資本、技術(shù)資本與物質(zhì)資本的矛盾，勞動與生產(chǎn)資料的結(jié)合方式也出現(xiàn)了新變化。如數(shù)字化用工平臺一方面解決了大量勞動者的就業(yè)問題，另一方面也帶來了就業(yè)不穩(wěn)定、勞動者權(quán)益保障不到位的新問題。在數(shù)據(jù)要素、技術(shù)要素等的作用越來越強勢的條件下，如何實現(xiàn)企業(yè)權(quán)、責、利的統(tǒng)一，即如何體現(xiàn)社會主義社會勞動者的主人翁地位成為企業(yè)治理制度變革面臨的一個重要問題。二是對市場競爭機制的挑戰(zhàn)。高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的一個衡量標準是競爭秩序，競爭制度的核心就是等價交換。加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、不斷完善公平競爭制度，非常重視推進反壟斷。在我國，反壟斷不僅包括反市場主體實施的經(jīng)濟性壟斷，也包括反行政主體實施的行政性壟斷。隨著信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的深入推進，數(shù)字化支撐的新型網(wǎng)絡(luò)化、平臺化壟斷比傳統(tǒng)企業(yè)壟斷的影響要大得多，而與過去簡單地以反不正當競爭為主的企業(yè)壟斷不同，技術(shù)創(chuàng)新所具有的專利性本身就具有排他性，反信息技術(shù)方面的壟斷如何界定技術(shù)創(chuàng)新獲得的巨額利潤是否屬于壟斷？界定不清搞“一刀切”，會削弱創(chuàng)新動力，影響企業(yè)創(chuàng)新活力，但也不能聽之任之，否則就會影響產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈的健康發(fā)展。
最后，從宏觀層面講，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展對宏觀經(jīng)濟治理體系提出了變革要求。一是關(guān)于發(fā)揮國家戰(zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)作用。黨的二十屆三中全會關(guān)于健全宏觀經(jīng)濟治理體系，首先強調(diào)的就是“完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制”。國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系的建立和完善是我國的一大特點和優(yōu)勢，以國家戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)，我國通過舉國體制取得了一系列舉世矚目的重大成就。要繼續(xù)發(fā)揮國家宏觀經(jīng)濟治理的有效性，堅持國家戰(zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)作用，一個重要前提就是不斷提高對信息的掌握程度。信息數(shù)據(jù)化達到一定高度以后，會使國家掌握更多更全面的信息，有利于保障戰(zhàn)略規(guī)劃的科學性，但發(fā)現(xiàn)和掌握信息的同時也會制造新的信息，具有不確定性的一面，由此導致政府和市場關(guān)系進一步復雜化。在信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化時代，如何有效發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用？政府成為信息中心和數(shù)據(jù)資源掌握中心能否替代市場？這同樣成為當前面臨的一道難題。二是關(guān)于深化財稅體制改革。在信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化時代，由于勞動者的人力資本提升跟不上產(chǎn)業(yè)變革的速度，在社會層面會出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，貝弗里奇曲線代替菲利普斯曲線，即失業(yè)與空位并存，這一矛盾在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的過程中將會非常尖銳。同時，用工平臺化也造成了就業(yè)的不穩(wěn)定以及其他各方面的對立與摩擦。這就對財稅體制的托底作用提出了改革的要求。三是關(guān)于貨幣政策。當前，區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展為數(shù)字貨幣的出現(xiàn)與使用提供了技術(shù)基礎(chǔ)。貨幣的本質(zhì)是一般等價物，是市場經(jīng)濟條件下商品交換的中介，但貨幣發(fā)行和貨幣信用是以國家信用為支撐的，是上層建筑對經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)揮積極作用的表現(xiàn)。所以，數(shù)字貨幣對傳統(tǒng)貨幣制度的最深刻挑戰(zhàn)是廢除國家信用，由此產(chǎn)生了對宏觀經(jīng)濟治理體系的一個根本性顛覆。
（作者系中國人民大學原校長、國家一級教授）
生產(chǎn)關(guān)系適應性變革必須支持推動全面創(chuàng)新
徐曉明
新質(zhì)生產(chǎn)力作為以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，是推動產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢的關(guān)鍵力量。隨著新質(zhì)生產(chǎn)力的不斷培育和發(fā)展，傳統(tǒng)生產(chǎn)關(guān)系往往難以適應其變化要求，需要進行適應性變革。新質(zhì)生產(chǎn)力對生產(chǎn)關(guān)系適應性變革提出的要求，一方面是要素構(gòu)成轉(zhuǎn)變帶來的挑戰(zhàn)。新質(zhì)生產(chǎn)力要求高技能勞動者的有效供給，而當前存在高技能勞動者不足與低技能勞動者過剩的結(jié)構(gòu)性矛盾。同時，勞動資料的數(shù)字化對現(xiàn)有生產(chǎn)過程的組織管理模式以及產(chǎn)業(yè)布局提出了挑戰(zhàn)，勞動對象與勞動成果的虛擬化形式也要求流通、交換和分配環(huán)節(jié)及相應的機制設(shè)計作出適應性變革。另一方面是發(fā)展路徑轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)。新質(zhì)生產(chǎn)力以數(shù)字技術(shù)為依托，創(chuàng)新成為關(guān)鍵動力，發(fā)展模式由數(shù)量型增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量型增長，使得原有發(fā)展路徑下的制度安排適用性減弱，需要以進一步全面深化改革構(gòu)建起適應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型生產(chǎn)關(guān)系。
聚焦生產(chǎn)關(guān)系適應性變革，進一步全面深化改革，需要著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，讓各類先進生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。從歷史發(fā)展來看，每一次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革都伴隨著生產(chǎn)關(guān)系的深刻調(diào)整。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，創(chuàng)新起主導作用，不斷催生新業(yè)態(tài)、新模式、新動能，這客觀上要求新型生產(chǎn)關(guān)系必須支持科技創(chuàng)新主導的全面創(chuàng)新和生產(chǎn)方式提質(zhì)增效。因此，要從生產(chǎn)關(guān)系的基本范疇入手，找準調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系尤其是支持科技創(chuàng)新的關(guān)鍵點和著力點，對生產(chǎn)、分配、交換和消費等經(jīng)濟活動的社會形式進行適應性變革，加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相協(xié)調(diào)的新型生產(chǎn)關(guān)系體系。
強化制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”。首先，在堅持和落實“兩個毫不動搖”基礎(chǔ)上，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。保護所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，建立健全統(tǒng)一開放、規(guī)范有序的全國統(tǒng)一大市場，確保商品和要素能夠自由流動，注重市場監(jiān)管，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展營造公平競爭的良好環(huán)境。其次，強化國家戰(zhàn)略科技力量，加大對原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新的支持力度，突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸。例如，通過設(shè)立國家實驗室、創(chuàng)新平臺等方式，集中資源促進技術(shù)革命性突破。最后，持續(xù)推動要素市場化改革。技術(shù)和數(shù)據(jù)作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的先進生產(chǎn)要素，要進一步完善由市場供求關(guān)系決定的要素價格機制，健全特別是以知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等先進生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，提高要素配置效率，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。
加強科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的體制機制，提升國家創(chuàng)新體系的整體效能。首先，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機制和政策體系，鼓勵企業(yè)、高校與科研機構(gòu)合作開展科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，通過專利保護、技術(shù)轉(zhuǎn)移等方式推動科技成果從實驗室走向市場，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。其次，暢通科技產(chǎn)業(yè)金融良性循環(huán)，完善科技金融服務(wù)體系，為科技創(chuàng)新提供有力金融支持，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈深度融合。最后，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，加強高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才，優(yōu)化人才培養(yǎng)、評價與激勵機制，促進教育、科技、人才的深度融合，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力，實現(xiàn)科技自立自強。
注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，促進產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。首先，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動產(chǎn)品升級換代和產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展，探索運用新技術(shù)、新工藝改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高附加值和競爭力。其次，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加大對新能源、新材料、生物技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的支持力度，通過制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、提供財政金融支持等方式引導社會資本投向新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育新的經(jīng)濟增長點。同時，根據(jù)區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)合理布局產(chǎn)業(yè)，加強區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)作與聯(lián)動，形成具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。
〔作者單位：中央黨校（國家行政學院）科研部〕
新型生產(chǎn)關(guān)系“新”在哪兒
謝富勝 江楠
隨著中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。當前經(jīng)濟發(fā)展的主要問題在于供給側(cè)，即“需求變了，供給的產(chǎn)品卻沒有變，質(zhì)量、服務(wù)跟不上”。這一判斷深刻揭示了我國當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的核心問題，同時也指明了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系的必要性和方向。
馬克思認為，生產(chǎn)關(guān)系是“直接從生產(chǎn)本身中生長出來的，并且又對生產(chǎn)發(fā)生決定性的反作用”。“任何時候，我們總是要在生產(chǎn)條件的所有者同直接生產(chǎn)者的直接關(guān)系——這種關(guān)系的任何當時的形式必然總是同勞動方式和勞動社會生產(chǎn)力的一定的發(fā)展階段相適應——當中，為整個社會結(jié)構(gòu)……發(fā)現(xiàn)最隱蔽的秘密，發(fā)現(xiàn)隱藏著的基礎(chǔ)。”因此，新型生產(chǎn)關(guān)系必須從新質(zhì)生產(chǎn)力所依賴的直接生產(chǎn)過程中去尋求。
新質(zhì)生產(chǎn)力融合了新技術(shù)與新組織形式。當前我國生產(chǎn)力發(fā)展主要依賴標準化大規(guī)模生產(chǎn)方式，依賴大量工人配合大型專用機器進行重復操作，能在短時間內(nèi)生產(chǎn)大量標準化產(chǎn)品，但產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值較低，高度依賴波動的全球市場需求。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須推動以下形式的技術(shù)與組織變革。技術(shù)上，廣泛應用數(shù)控機床、工業(yè)機器人、物聯(lián)網(wǎng)平臺等新型生產(chǎn)資料，并推動人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與擴散。組織上，企業(yè)通過新技術(shù)實現(xiàn)平臺化、扁平化的組織架構(gòu)，并與其他企業(yè)在商品交易和資源共享中協(xié)同運作，核心創(chuàng)新企業(yè)、“專精特新”企業(yè)與大規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)共同形成網(wǎng)絡(luò)化、智能化的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，快速響應個性化、多樣化、不斷升級的消費需求。因此，與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系，主要“新”在以下幾個方面。
一是不同企業(yè)之間具有更緊密的控制與協(xié)調(diào)關(guān)系。在新的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，企業(yè)的決策信息透明且即時共享，資源共享、價值共創(chuàng)、風險共擔。核心企業(yè)不僅專注自身創(chuàng)新業(yè)務(wù)，還通過獲取和整合供應商數(shù)據(jù)，對其生產(chǎn)活動進行監(jiān)控和優(yōu)化，充分組織協(xié)調(diào)社會化的生產(chǎn)。不同企業(yè)之間通過交叉持股和戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，共享商品的產(chǎn)能和價格等信息，快速響應市場需求變化。需要鼓勵和規(guī)范各類風險投資、發(fā)展耐心資本，促進資金、技術(shù)等先進生產(chǎn)要素向創(chuàng)新領(lǐng)域集中，培養(yǎng)一批核心創(chuàng)新企業(yè)，并推動數(shù)據(jù)等新型要素充分流動，為高效協(xié)同的社會化生產(chǎn)關(guān)系構(gòu)建完善的制度環(huán)境。
二是新型生產(chǎn)關(guān)系要求培養(yǎng)新型勞動者隊伍。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革催生了一批交叉前沿領(lǐng)域，必須瞄準戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)教融合等方式培養(yǎng)國家急需的復合型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的數(shù)字技術(shù)正在滲透各行各業(yè)，通過教育培訓與職稱體系變革，培養(yǎng)一批具備數(shù)字化技能、適應多元用工方式的一線工人。不同于以往的單一技能培養(yǎng)，新型生產(chǎn)關(guān)系要求統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，激發(fā)勞動者創(chuàng)造力和能動性，推動培育一批戰(zhàn)略科學家、卓越工程師、大國工匠、創(chuàng)新團隊和一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，使新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展能夠得到充分的人力資源支撐。
三是新型生產(chǎn)關(guān)系重塑就業(yè)形態(tài)與社會保障體系。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展條件下，企業(yè)通過靈活性雇傭等方式來建立按需生產(chǎn)體系，這將催生大量不受傳統(tǒng)社會保障保護的零工勞動者，“機器換人”短期內(nèi)也可能導致部分勞動者失業(yè)。為應對這些挑戰(zhàn)，需要在發(fā)展中保障和改善民生，尤其是健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社會保障制度，并建立終身職業(yè)技能培訓體系，為勞動者織牢安全保護網(wǎng)。
綜上所述，新型生產(chǎn)關(guān)系的“新”，體現(xiàn)在組織關(guān)系、要素配置、人才培養(yǎng)、就業(yè)形態(tài)和社會保障等方面的創(chuàng)新。它不僅繼承和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟學理論，也是中國特色社會主義實踐的重要組成部分。在堅持社會主義基本經(jīng)濟制度的同時，勇于創(chuàng)新，積極應對新技術(shù)革命帶來的挑戰(zhàn)和機遇，推動生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國提供重要支撐。
（作者單位：中國人民大學全國中國特色社會主義政治經(jīng)濟學研究中心，中國人民大學經(jīng)濟學院）
