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完善大統戰工作格局制度和機制

新時代統一戰線是指中國共產黨領導的、以工農聯盟為基礎的,包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的聯盟。習近平總書記指出:“世界百年未有之大變局加速演進,統一戰線在維護國家主權、安全、發展利益上的作用更加重要。”黨的二十屆三中全會明確提出“完善大統戰工作格局”,聚焦完善大統戰工作格局的制度機制和重要改革方向。全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興,必須進一步完善大統戰工作格局的制度和機制,推動統一戰線在圍繞中心、服務大局上發揮更加重要的作用。

統戰工作的本質要求是大團結大聯合,解決的就是人心和力量問題。完善大統戰工作格局制度和機制,核心是鞏固共同的思想政治基礎,在促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系和海內外同胞關系和諧的過程中,始終突出堅持中國共產黨領導、堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興這個時代主旋律。鞏固共同的思想政治基礎,要正確處理一致性和多樣性的關系,著力增進一致性,善于在異中求同,對于“異”既要寬容、尊重,也要加強溝通,不斷鞏固已有共識,推動形成新的共識。在此基礎上,從統一戰線工作的具體領域出發,不斷完善相關制度和機制。

一是圍繞發揮好中國新型政黨制度效能,持續推進多黨合作。習近平總書記指出:“堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,更好體現這項制度的效能,著力點在發揮好民主黨派和無黨派人士的積極作用。”充分發揮民主黨派和無黨派人士的積極作用,是體現和增強我國社會主義新型政黨制度效能的重要途徑。不斷規范政黨協商、強化參政議政、完善民主監督,推動多黨合作更加規范有序、生動活潑。黨的十八大以來,中共中央委托各民主黨派中央開展脫貧攻堅民主監督、長江生態環境保護專項民主監督,開辟了多黨合作服務國家中心工作的新領域。同時,進一步健全協商民主機制,規范開展政黨協商,嚴格執行協商的頻次、步驟以及時間要求,規范協商反饋程序,完善深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識的機制,進一步將多黨合作更好地嵌入決策過程及我國經濟社會發展的進程,凸顯多黨合作在國家治理中的效能。

二是圍繞健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制,將鑄牢中華民族共同體意識工作法治化、常態化、長效化。把握當前民族工作的形勢任務,完善民族政策和法律法規體系,加快制定民族團結進步促進法,使其與現有法律法規中涉及民族事務的相關法條形成互補,理順不同法律法規之間涉民族條款的效力關系,共同構成民族事務法治化法律體系,解決實際工作中存在的矛盾和問題,用法律保護各族人民的權益,用法律保障民族團結。聚焦構建互嵌式社會結構和社區環境,推動各民族群眾流動融居,促進各民族廣泛交往交流交融。同時,不斷健全防范化解民族領域風險隱患等制度機制,增強民族團結進步模范區創建工作的系統性、整體性、協同性。

三是圍繞健全促進非公有制經濟健康發展、非公有制經濟人士健康成長工作機制,繼續完善社會主義市場經濟體制,全面構建親清政商關系。進一步完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制,優化民營企業發展環境,繼續完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度,優化營商環境,從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來,建立健全政企溝通協商制度,引導規范民營經濟人士政治參與行為。同時,積極探索工商聯彰顯統戰性、經濟性、民間性有機統一優勢的組織體制和運行機制,創新服務、培訓和維權平臺載體,進一步提升工作整體效能。特別是探索完善工商聯黨組織領導和管理所屬商會黨建工作的有效機制,以及在工商聯所屬商會黨組織中建立統戰工作聯絡員制度。

四是圍繞做好黨外知識分子工作,不斷配強工作力量、改進工作方法。黨外知識分子工作,是統一戰線的基礎性、戰略性工作。在不斷健全黨外代表人士隊伍建設制度方面,重點是建立健全組織部門、統戰部門協作配合機制,完善黨外人士選育管用機制,加大組織培養力度,更好發揮黨外人士作用。在完善黨外知識分子和新的社會階層人士政治引領機制方面,重點是推動黨外知識分子聯誼會、留學人員聯誼會、新的社會階層人士聯誼會等組織的規范化制度和機制建設,為其更好施展才華抱負提供制度保障。在完善港澳臺和僑務工作機制方面,重點是加強頂層設計和整體謀劃,完善團結引導機制,創新發揮智力優勢機制,鞏固好服務保障機制。

完善大統戰工作格局制度和機制,要進一步統籌國內統一戰線和海外統一戰線各領域共同發展。國內統一戰線和海外統一戰線在目標上是一致的,都是為了維護國家的統一、促進民族的團結和發展經濟文化事業。二者在工作內容和對象上也存在一定的互補性,國內統一戰線可以為海外統一戰線提供堅實的國內基礎和支持,而海外統一戰線也可以為國內統一戰線提供更多的國際資源和支持。在實踐中,要努力構建二者相互配合、相輔相成、相互促進,形成內外聯動、共同發展的制度和機制,推動二者共同構成統一戰線工作的完整體系。

新時代以來,我國發展的內外環境都發生了深刻變化,統一戰線所處的歷史方位、肩負的使命任務也發生了重大變化。聚焦完善大統戰工作格局的制度和機制建設,就是要在民主黨派、民族、宗教、非公有制經濟、黨外知識分子、海外等統一戰線各領域工作中,通過強化制度和機制建設,推動新時代統一戰線工作不斷實現與時俱進、創新發展。

[責任編輯:潘旺旺]
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