基層治理是國(guó)家治理的基石，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。然而，基層情況復(fù)雜、矛盾多發(fā)，鄰里關(guān)系、資源分配、文化差異等因素都給基層治理帶來(lái)了許多挑戰(zhàn)。因此，必須把抓基層作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，以德治為先、以自治為基、以法治為本，不斷探索基層共建共治新格局。

以德治為先，開(kāi)新局練“內(nèi)功”，凸顯“幸福家常”。“德治者執(zhí)德而立，治國(guó)者以德立政。”德治作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，承載著中華民族的精神血脈和文化基因，在提升村民道德素質(zhì)、推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。通過(guò)召開(kāi)村民代表大會(huì)，與轄區(qū)群眾共同商討制定村規(guī)民約，結(jié)合本地實(shí)際情況，將移風(fēng)易俗內(nèi)容融入其中，引導(dǎo)村民進(jìn)行自我監(jiān)督、自我約束；依托新時(shí)代文明實(shí)踐站、農(nóng)家書(shū)屋等平臺(tái)，在“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、“12·4”國(guó)家憲法日等重要節(jié)日開(kāi)展主題鮮明的宣傳教育活動(dòng)，培育敬老愛(ài)幼、鄰里鄉(xiāng)親的淳樸民風(fēng)；建立健全村民評(píng)議機(jī)制，開(kāi)展“學(xué)法守法示范戶”“文明家庭”等系列評(píng)選活動(dòng)，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，激勵(lì)村民自覺(jué)維護(hù)良好的社會(huì)秩序和村風(fēng)民風(fēng)。

以自治為基，下基層拓“新路”，明晰“鄉(xiāng)音邏輯”。“上面千條線，下面一根針”，以政府大包大攬為主要特點(diǎn)的傳統(tǒng)治理方式在現(xiàn)代社會(huì)面臨著諸多挑戰(zhàn)和問(wèn)題，基層治理任務(wù)艱巨，更需要人民群眾的主動(dòng)參與。只有通過(guò)自治，才能將基層群眾的主體性和參與性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。推出“村民說(shuō)事”新模式，通過(guò)召開(kāi)黨員大會(huì)、板凳會(huì)等形式，讓村民“說(shuō)”出急難愁盼、“商”出發(fā)展大計(jì)、“辦”出惠民利民、“評(píng)”出比學(xué)趕超，帶動(dòng)群眾特別是新居民、流動(dòng)黨員參與基層治理；嚴(yán)格落實(shí)“五議兩公開(kāi)”民主管理制度，暢通“村—網(wǎng)格—微網(wǎng)格—志愿隊(duì)”四級(jí)服務(wù)渠道，打造形成“上下聯(lián)動(dòng)·重心下移”的網(wǎng)格基層治理新格局，確保政策和資源的有效“串聯(lián)”、服務(wù)和方案的精準(zhǔn)“上門”。

以法治為本，念民生破“難點(diǎn)”，喚醒“沉睡資源”。“法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。”自古以來(lái)，法律就因其強(qiáng)制性，成為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障人民權(quán)益的重要手段，基層社會(huì)治理更是離不開(kāi)法治的保駕護(hù)航。打造“法潤(rùn)?quán)l(xiāng)村，美麗加分”基層民主法治品牌，依托司法所、村級(jí)黨群服務(wù)中心等場(chǎng)所開(kāi)展“法律進(jìn)村”活動(dòng)，為村民提供法律咨詢、法律援助等服務(wù)，將矛盾糾紛解決在田間地頭；深化公共法律服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)法律事務(wù)“掌上學(xué)”“掌上問(wèn)”“掌上辦”；結(jié)合鄉(xiāng)村文化特色，創(chuàng)設(shè)“法治小衛(wèi)士”“法治小能手”等法治吉祥物，舉辦法治主題文藝演出、法治漫畫(huà)創(chuàng)作等活動(dòng)，以法治IP引領(lǐng)風(fēng)尚，營(yíng)造濃厚的法治文化氛圍。

（浙江省瑞安市南濱街道辦事處 葉琳）