世界科技的競爭，本質上是創新體系和創新生態的競爭。從世界科技創新發展史看，創新型國家均適時打造了與科技革命、產業革命以及發展階段相適應的創新生態。營造高水平創新生態是發展新質生產力、推進新一輪科技革命和產業變革的重要一環。習近平總書記指出：“我國擁有數量眾多的科技工作者、規模龐大的研發投入，初步具備了在一些領域同國際先進水平同臺競技的條件，關鍵是要改善科技創新生態，激發創新創造活力，給廣大科學家和科技工作者搭建施展才華的舞臺，讓科技創新成果源源不斷涌現出來。”這一重要論述凸顯了營造良好創新生態，以改革促創新、以創新促發展的重要性和緊迫性，為我國加快建設科技強國提供了科學指導。

2024年中央企業負責人會議強調“要切實抓好自主創新能力建設，增強高質量科技供給”“著力提升原始創新能力”，對建設高水平創新生態作出重要工作部署。中央企業是國家創新鏈條的關鍵樞紐，是科技強國建設的骨干中堅，需要著力推動建設高水平創新生態，為中央企業打造戰略科技力量，增強原始創新能力，實現高水平科技自立自強，加快發展新質生產力蓄勢賦能。

一、準確認識創新生態的內涵特征

創新生態是一個綜合性的有機整體。一個完整的創新生態包含了政、產、學、研、金、服、用等眾多類型的參與主體，這些主體在創新生態中占據著不同的生態位，在創新鏈條中扮演著各自獨特的角色，通過相互間的緊密互動、資源共享、信息交流以及協同合作，共同構建了一個有利于科技創新的良性循環氛圍和環境。

創新生態的特征表現為開放性、多樣性、動態性與協同性的深度融合。創新生態是一個開放的系統，伴隨著技術進步、市場需求和政策環境的變化而不斷演進，在演化過程中不斷融入新的主體、技術和資源，并在創新活動中形成了風險共擔、利益共享、互惠共生的創新主體紐帶聯系，以此保持創新效率，維持生態活力和競爭力。

創新生態本質上是一種“軟實力”。良好的創新生態能夠提供創新發展動力、激發創新主體活力、促進創新要素協同共生、整合創新資源稟賦、平衡創新利益分配，提升創新整體效能。高水平創新生態離不開系統完備的基礎設施支撐和體制機制保障，是國家創新體系的綜合實力體現。

二、深刻理解高水平創新生態對發展新質生產力的重要推動作用

有助于優化創新要素配置。構建高水平創新生態，可以跨領域、跨主體、跨地域集聚創新要素，打破創新要素流通壁壘，暢通創新要素在不同領域、不同主體之間的自由流動和共享渠道，促進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”深度融合，加速創新要素的合理流動和有效配置。在全球研發投入增速放緩的大趨勢下，更是需要借助市場機制和政策引導的雙重作用，促進各類先進優質創新要素向發展新質生產力的領域傾斜，實現項目、平臺、人才、資金等全要素一體化配置，提高創新要素配置和使用效率。

有助于促進科技成果轉化。科技成果轉化為現實生產力并非一蹴而就，跨越“死亡之谷”和“達爾文之海”需要多方共同努力，這是一個復雜的系統性工程。特別是當前科技成果轉化呈現周期縮短、主體多元、方式多樣等新特點和新趨勢，迫切需要依托創新生態牽引“政、產、學、研、金、服、用”多元主體在市場導向下同向發力，形成貫通式科技成果轉化體系，提升科技成果轉化效率，提高產業化水平。

有助于激發科研主體活力。發展新質生產力非一朝一夕之功，應充分考慮創新風險、培育周期等因素。依托創新生態系統，科研機構、創新型企業和科技人員等廣大科研主體可有效解決研發成本、創新風險、技術交流、人才引用等多方面的“后顧之憂”，充分調動科研主體的積極性、主動性、創造性，激發創新潛力，不斷攀越科學高峰。

三、牢牢把握構建高水平創新生態的重要抓手

會議提出，要建設高水平創新生態，推進高效率成果轉化。我們應當牢牢把握構建高水平創新生態的重要抓手，從平臺構建、機制優化、人才培育三方面發力。

建強平臺載體。積極融入建設國家實驗室體系，打造國有企業、民營企業、高校及科研院所等廣泛參與的產學研用創新聯合體和新型研發機構，突破國企、私企、高校和科研院所之間的藩籬和邊界，破除“創新孤島”，打通成果轉化“梗阻”，拆掉阻礙產業化的“籬笆墻”，整合生產、教育、科研等優勢資源，協調上、中、下游創新關鍵環節，促進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。加快布局建設一批驗證平臺，鼓勵中央企業基于特色場景建立大規模中試基地，引導和支持中央企業加大中試環節和中試基地建設的預算投入，強化技術熟化、工程化放大、可靠性驗證等能力，真正貫通科技成果從實驗室走向產業化的重要通道。依托創新生態平臺深化與國內外高校、科研院所等創新主體的合作，加強技術合作、人才交流、資源共享，強化中央企業創新平臺力量。基于創新平臺優化創新生態資源要素配置，統籌部署基礎前沿科學研究、關鍵核心技術研發和重大科技基礎設施建設，在創新生態中更好發揮骨干引領作用。

完善治理機制。建立完善創新生態主體深度融合機制，打破以往只關注各自主體利益訴求的傳統合作格局，完善目標牽引機制、能力復用機制、要素共投機制、利益共享機制和風險共擔機制，實現各類創新生態主體從基于各自主體利益訴求的“自轉”向基于生態價值共創的“公轉”轉變。建立健全中央企業科技創新與產業發展的對接聯系合作機制，加大產業鏈供應鏈場景建設和開放力度，吸引多種所有制參與國資央企產業鏈供應鏈建設，促進科技創新成果與市場需求的有效對接，從而實現科技創新成果向現實生產力轉化。鼓勵構建更加開放的創新生態，以多種形式深度融入全球創新鏈、產業鏈和價值鏈，引導中央企業主動參與國際大科學計劃和大科學工程，通過國際開放交流合作引進吸收、成就更先進的技術，推動中國制造向中國智造、國貨出圈到國牌出海轉型，為我國培育新質生產力新動能，避免“脫鉤斷鏈”和與新一輪產業革命前沿脫軌。

加快人才培育。構建“創新驅動”的人才需求分析機制，促進戰略目標、創新需求與人才發展的緊密耦合，強化人才在企業高質量發展中的基礎性、戰略性支撐作用，增強人才工作的前瞻性、精準性、有效性。優化高端科技人才培育機制，針對科技創新、工程技術攻關等領域專家中的高潛人才，對標國內外一流人才，優化成長發展路徑，落實科研任務、研究經費、團隊支撐、訪學研修、學術交流等措施，全面提升創新能力。加強創新人才梯隊建設，以高層次人才專項計劃、各級專家為核心，培養壯大高層次人才隊伍；以職業生涯分階段選拔和培養項目為依托，提升工程師隊伍能力和活力；以人才發展專項工程為載體，大力培育重點領域和緊缺專業人才。豐富產教融合形式，落實國家工程碩博士培養改革試點任務，實施工程碩博士專項招生、聯合培養項目，研究探索學制共建、工學交替、師資共享、平臺共用等校企合作形式，將行業技術攻關、技術創新實踐有機嵌入人才培養全過程各方面。