作者：湖南省當(dāng)代中國(guó)馬克思主義研究中心湘潭大學(xué)基地研究員，湘潭大學(xué)馬克思主義學(xué)院二級(jí)教授、博士生導(dǎo)師 曾天雄；湘潭大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生 林子欣

2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。這一論斷為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引。

必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系

總供給是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)能夠提供的全部商品和服務(wù)的數(shù)量。它反映了一個(gè)國(guó)家全部企業(yè)愿意且能夠提供的總產(chǎn)出量。供給能力取決于多種因素，包括制度、技術(shù)水平、勞動(dòng)力投入量和資本投入量。在短期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)制度、技術(shù)水平和資本投入量相對(duì)穩(wěn)定，因此總供給能力主要取決于勞動(dòng)力的投入量，即就業(yè)量。總需求則是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)所有商品和服務(wù)的需求總量。總需求水平主要受自發(fā)性支出、市場(chǎng)利率和價(jià)格水平的影響，政府通過(guò)中央銀行直接控制名義貨幣供給量，并通過(guò)改變政府購(gòu)買(mǎi)等行為來(lái)影響自發(fā)性支出。保持總供給與總需求的平衡，是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量平衡、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的關(guān)鍵。如果總需求大于總供給，會(huì)導(dǎo)致資源短缺、通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)快；如果總需求小于總供給，則會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)剩、市場(chǎng)疲軟、資源閑置、失業(yè)增加。

“統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)”，這既是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重要指導(dǎo)思想，也是在長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)工作實(shí)踐中不斷深化探索所得到的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，具體來(lái)說(shuō)可以通過(guò)以下幾種路徑進(jìn)行統(tǒng)籌：

一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在供給端，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是增強(qiáng)供給與需求適配性、平衡性的重要手段。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在通過(guò)提高供給質(zhì)量，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，以滿足和創(chuàng)造需求。要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，圍繞暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，深化要素市場(chǎng)化配置改革，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，著力打通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)。這需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，以提高供給體系的整體效能。要加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。要做到去產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，化解過(guò)剩產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的監(jiān)管，防止產(chǎn)能反彈；補(bǔ)短板，加大對(duì)科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域的投入，補(bǔ)齊發(fā)展短板。同時(shí)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持；降成本,采取有效措施降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，包括降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、融資成本、物流成本等,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)和支持，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率；提質(zhì)量，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，樹(shù)立品牌意識(shí)，提高產(chǎn)品和服務(wù)的附加值。此外，還要深化要素市場(chǎng)化改革，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、要素流動(dòng)自主有序、要素資源高效配置，以提高資源配置效率。

二是全方位擴(kuò)大內(nèi)需。在需求端，擴(kuò)大內(nèi)需是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨。在新發(fā)展格局下，要以滿足國(guó)內(nèi)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性。要加快培育完整內(nèi)需體系，培育新型消費(fèi)模式，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵在于提高居民收入水平，增強(qiáng)消費(fèi)能力。通過(guò)提高居民勞動(dòng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，提升消費(fèi)能力，釋放潛在消費(fèi)力量，進(jìn)而形成供需兩旺的生動(dòng)局面。要優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，提升消費(fèi)品質(zhì)，加強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善消費(fèi)服務(wù)體系，提高消費(fèi)便利性。此外，還要注重培育消費(fèi)熱點(diǎn)，激發(fā)消費(fèi)潛力。通過(guò)發(fā)展旅游、文化、體育等服務(wù)業(yè)，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。

三是打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)需要打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這要求加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí)，推動(dòng)流通體系的完善?，F(xiàn)代流通體系是從生產(chǎn)到消費(fèi)各環(huán)節(jié)有效銜接的紐帶與通道，也是資源配置的有效載體。要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化，提升中國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈的增值能力。通過(guò)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)更高水平的供需動(dòng)態(tài)平衡。還要加強(qiáng)國(guó)際合作，推動(dòng)構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。通過(guò)積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，為暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)創(chuàng)造更加有利的外部環(huán)境。

統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的深遠(yuǎn)影響

一是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)指的是資金流、物流、信息流等在生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)中的流轉(zhuǎn)過(guò)程。良好的國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)有助于提高資源配置效率，降低交易成本，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體系的韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。總供給與總需求是宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的核心問(wèn)題，它們的動(dòng)態(tài)平衡是保證社會(huì)再生產(chǎn)順利進(jìn)行的必要條件，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷循環(huán)的基本保障。當(dāng)總供給與總需求達(dá)到均衡時(shí)，資源會(huì)得到充分利用，既無(wú)過(guò)剩也無(wú)短缺的情況發(fā)生。這種平衡不僅體現(xiàn)在總量的平衡上，還表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與適配上。只有實(shí)現(xiàn)總供給與總需求的動(dòng)態(tài)平衡，才能確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

二是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌總供給與總需求的關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。一方面，通過(guò)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，可以增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，以高質(zhì)量供給滿足和創(chuàng)造需求。另一方面，注重需求側(cè)管理，堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，大力提振消費(fèi)、提高投資效益，可以全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，拓展供給空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

三是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。合理的供需關(guān)系是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“助推器”。精準(zhǔn)的需求信息能引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化供給質(zhì)量與結(jié)構(gòu)。例如，在電子領(lǐng)域，消費(fèi)者對(duì)智能、便攜、高性能電子產(chǎn)品的需求攀升，促使企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)芯片技術(shù)、屏幕顯示、電池續(xù)航等關(guān)鍵環(huán)節(jié)不斷突破。這種供需互動(dòng)的過(guò)程，有助于提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化邁進(jìn)。

四是創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。統(tǒng)籌總供給與總需求的關(guān)系，有助于創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，從而創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。這有助于提高居民收入水平，增強(qiáng)消費(fèi)能力，進(jìn)而形成供需兩旺的良性循環(huán)。

五是促進(jìn)社會(huì)公平正義。統(tǒng)籌總供給與總需求的關(guān)系，有助于促進(jìn)社會(huì)公平正義。通過(guò)提高居民收入水平，特別是中低收入群體的收入水平，可以縮小收入差距，促進(jìn)社會(huì)公平正義。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，提高基本公共服務(wù)均等化水平，可以保障和改善民生，讓人民群眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，是暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。未來(lái)，我國(guó)將繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需的實(shí)踐探索，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策措施。通過(guò)這些措施的實(shí)施和不斷完善，我們有信心實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

基金項(xiàng)目：2021年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金后期資助一般項(xiàng)目“新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展理論研究”（項(xiàng)目編號(hào)：21 FDJB005)