摘 要:新質生產力作為生產力現代化的具體體現，對推動經濟社會發展發揮著重要作用，自提出以來便受到高度重視與廣泛關注。國有企業作為經濟發展的重要支柱，理應肩負起時代的重任，根據國家發展需求與戰略導向積極發展新質生產力，發揮好帶頭引領作用。在機遇與挑戰并存的新時代，國有企業應結合新質生產力的特征肩負起全新的使命擔當，找好發展新質生產力的著力點，加快培育發展新質生產力的步伐。
關鍵詞:新質生產力 國有企業 高質量發展 現代新國企
【中圖分類號】F276.1 【文獻標識碼】A
新質生產力的主要特征
新質生產力被正式寫入中央文件，并多次在重要會議和講話中被提及和強調。新質生產力以科技創新為核心驅動力，強調創新的主導作用，追求高科技、高效能、高質量的發展。新質生產力擺脫了傳統經濟增長方式和生產力發展路徑，通過引入和應用新技術、新工藝，實現生產過程的優化和升級，提高生產效率和質量，是符合新發展理念的先進生產力質態，能夠推動經濟社會全面、協調、可持續發展。
以高質量發展為內在要求
新質生產力作為先進的生產力質態，代表了生產力的現代化和升級，這要求生產關系進行相應的調整，以適應生產力的發展要求。生產力與生產關系的互動使得新質生產力能夠持續推動高質量發展。具體來說，新質生產力的發展會推動生產關系的調整和優化，使之更加適應生產力的發展要求，而生產關系的調整也會為生產力的進一步發展提供更加有利的環境和條件，使得生產力能夠持續保持活力和創新力。新質生產力通過推動生產力的發展和生產關系的調整，為高質量發展提供了堅實的物質基礎和社會條件。
從新質生產力本身來看，新質生產力的高科技、高效能、高質量特征符合新發展理念，滿足推動高質量發展的內在要求。其中，高科技是新質生產力的核心，也是推動高質量發展的關鍵動力，能夠為經濟的高質量發展提供強大的技術支持。高效能要求在生產過程中實現資源的高效利用和能源的低消耗，這種生產方式有利于實現綠色生產和可持續發展，這與高質量發展的內在要求是一致的。高質量是新質生產力的本質要求，也是高質量發展的核心目標。對高質量生產的追求不僅能夠提升企業的品牌形象和競爭力，還能夠滿足消費者對高品質產品的需求，促進消費升級和品質提升，從而滿足高質量發展的要求。
以科技創新為核心驅動力
新質生產力以科技創新為核心驅動力，擺脫了傳統經濟增長方式和生產力發展路徑。科技創新通過技術創新與突破以及生產要素的更新，為新質生產力的發展注入了強大動力。在新技術的引領下，生產工藝與產品功能都在不斷革新，生產與管理系統更加智能化，不僅能夠提升生產效率和質量，還能夠推動整個產業鏈的升級。除此之外，科技創新還極大地推動了生產要素的更新和升級，新型勞動者和新型生產資料逐漸成為新質生產力的關鍵要素。新型勞動者具備更加豐富的知識儲備和更高的技能水平，能夠熟練運用各種先進設備和工具，為企業的創新和發展提供了有力支持。而智能機器設備、自動化生產線等新型生產資料的應用，則極大地提高了生產效率和產品質量，降低了生產成本。數據作為新型生產對象，能迅速準確地把握市場趨勢和消費者需求，已經成為企業決策的重要依據，并為產品的研發和生產提供有力支持。由科技創新驅動而產生的新型生產要素，使得新質生產力的發展更加快速和高效。
以產業為主要載體
新質生產力以產業為載體，首先體現在傳統產業的轉型與新興產業的發展上。新質生產力不僅能夠促進傳統產業技術層面的更新，更能夠重塑產業整體結構和發展模式。新質生產力推動傳統產業轉型升級，使傳統產業能夠更好地適應市場需求的變化，提高資源利用效率，減少環境污染，實現可持續發展。同時，新質生產力也以新興產業為載體，推動了新興產業的快速崛起和壯大。新興產業代表了科技發展的前沿趨勢，體現經濟發展的新方向，有利于開辟新的增長點，推動經濟結構優化與升級。新質生產力促進傳統產業轉型升級，推動新興產業的發展，不僅有助于提升經濟整體的競爭力，還能夠推動社會的全面進步。
在此基礎上，新質生產力以產業為載體的發展模式進一步體現在產業鏈的整合與優化上。新質生產力為產業鏈引入新技術、新工藝和新材料，產業鏈上的各個環節因此更加緊密地連接在一起，進一步實現產業鏈的延伸和拓展，產業鏈更加完整豐富。在產業鏈整合優化的基礎上，科技創新與產業升級為產業生態系統提供了源源不斷的動力，新質生產力的發展一方面以產業生態系統為依托，另一方面進一步促進產業生態系統的構建，不僅有助于提升產業的競爭力，也為經濟的高質量發展提供了更加穩定的支撐。
以新型生產要素為重要動能
新型生產要素作為技術創新的直接產物，極大地推動了技術創新和突破的進程，為新質生產力的發展提供了強大的技術支撐。數據等新型生產要素已成為推動經濟增長的新引擎，對傳統生產方式變革具有重大影響，既推動了傳統產業的升級和改造，又促進了新興產業的崛起和發展，催生新產業、新業態、新模式，為經濟結構的優化和升級提供了有力支撐。新型生產要素通過引入新技術、新工藝和新材料，大大提升了產業的技術含量和附加值，提高資源利用效率，降低生產成本，提高產品質量，使得新質生產力更具競爭力和可持續性。除了直接作用于新質生產力的發展，新型生產要素還能夠通過優化要素配置推動新質生產力的發展。新型生產要素的引入，打破了傳統生產要素的地域限制，促進了要素在更大范圍內的流動和共享，從而實現資源的優化配置和有效利用。數據等要素帶來的強大數據處理和分析能力能夠為企業提供精準的決策支持，幫助企業動態調整生產要素的配置，大大提高要素的使用效率和生產效益，提高企業的生產效率和創新能力，從而推動了新質生產力的發展，為經濟的高質量發展提供了有力支撐。
以全球化協同化為發展趨勢
新質生產力的發展高度依賴于技術創新，而隨著全球化的深入發展，技術創新不再局限于某一地區或國家，而是成為全球范圍內的共享資源。企業既可以通過參與國際技術合作，引進國外先進技術和管理經驗，提升自身技術水平和競爭力，也可以將自身的創新成果推向國際市場，實現技術創新的全球價值。除技術外，生產要素也實現了全球范圍內的自由流動與配置，要素的全球流動為企業提供更多的資源與人才支持，幫助企業更加靈活地調整生產布局，這是新質生產力的發展趨勢，同時也推動了新質生產力的發展。
新質生產力的發展往往涉及多個產業和領域，需要產業鏈的各個環節協同配合，這體現了協同化的發展趨勢，有利于提高整個產業鏈的效率和競爭力。新質生產力強調不同產業間的融合，強調產業鏈、創新鏈、資金鏈的深度融合與協同，形成推動經濟社會發展的強大合力。此外，企業也可以通過跨國采購、全球生產、全球銷售等方式，實現產業鏈的全球協同。全球化協同化的發展是新質生產力發展的重要趨勢，也是推動新質生產力發展的強大動力。
新時代國有企業的使命擔當
自新質生產力提出以來，國資委積極響應發展新質生產力的號召，多次組織召開會議強調積極培育發展新質生產力，提出要發揮國有企業的龍頭作用，積極培育未來產業，加快形成新質生產力，增強發展新動能。2023年12月，國資委召開的中央企業負責人會議上強調要更加注重提升五個方面的價值，突出抓好“六個著力”，其中強調的科技創新、布局優化等內容都離不開新質生產力的發展。
在新質生產力的發展賽道上，國有企業也取得了突出成績。2023年央企在戰略性新興產業領域完成投資2.18萬億元，同比增長32.1%，同時在新興產業領域不斷開發新項目，組建新企業。國資委提出2024年央企要繼續堅持戰略性新興產業和傳統產業兩端發力，既要積極布局新產業新賽道，也要加快傳統產業強基轉型，大力推進專業化整合。國資委為加快培育新質生產力也采取了諸多方式。國資委提出在2024年對國企實行新的考核方式，即“一企一策”考核，增加了為培育新質生產力而提出的“雙線”考核。2024年3月國資委依據“四新”標準遴選出首批啟航企業，為加快新領域新賽道布局、培育新質生產力做準備。
由此可見，國有企業作為我國國民經濟的重要支柱，在培育發展新質生產力的要求下，應積極發揮引領作用。結合新質生產力的特征，國有企業在新時代肩負著全新的使命擔當。
以穩中求進為基調，引領推動高質量發展
國有企業作為國民經濟的重要支柱和骨干力量，應積極響應國家號召，積極參與國家經濟建設和社會發展，在國家經濟發展和社會進步中發揮更大的作用。穩中求進總基調為國有企業的改革發展提供了重要的指導方向和實踐路徑，不僅要求國有企業保持穩健的經營和發展，還要求國有企業加強自身改革和創新。
在經濟責任方面，國有企業的使命在于通過高效的經營管理和資源配置，為國家經濟的持續增長提供源源不斷的動力，不僅要關注短期的經濟效益，更要制定和執行長期的發展規劃，以實現經濟的高質量增長。更為重要的是，國有企業作為國有資產的重要管理者和運營者，肩負著確保國有資產保值增值、嚴防國有資產流失的使命。新質生產力作為高科技、高效能、高質量的生產力能夠為國有企業的長期發展提供重要動力，幫助國有企業擺脫傳統的經濟增長方式和生產力發展路徑，鼓勵國有企業加快產業升級和結構調整。國有企業應加快發展新質生產力，以實現更高效、更可持續的發展。在社會責任方面，國有企業作為社會穩定的重要力量與環境保護的倡導者、實踐者，肩負著維護社會穩定與保護環境的責任。新質生產力同樣強調綠色生產和可持續發展，國有企業發展新質生產力可以加強科技創新，從而推動綠色生產，為生態文明建設貢獻力量，有利于更好地履行社會責任。
以改革深化提升行動為抓手，強化科技創新引領
2024年是國有企業改革深化提升行動的關鍵之年，改革深化提升行動為國有企業指明了方向和目標。這一行動強調提升國有企業的創新能力和價值創造能力，更好地發揮科技創新、產業控制、安全支撐的作用，通過改革激發國有企業的活力和競爭力，實現高質量發展。改革深化提升行動是發展新質生產力的重要路徑，強調加大科技創新力度，完善體制機制，通過發展新質生產力推進國有企業高質量發展。
在改革深化提升行動的指引下，國有企業應緊密圍繞國家發展的重大需求和戰略方向，開展科技創新活動，還應關注國家安全和經濟發展大局，加強在國防科技、信息安全、基礎設施等領域的科技創新，為國家的安全和發展提供堅實的科技保障。新質生產力強調科技創新，在發展新質生產力的要求下，國有企業更應服務國家科技創新戰略，擔負起引領科技前沿的重要使命，推動國家在新興產業、關鍵技術等領域取得突破，發揮好在各個產業領域的引領和示范作用，提升國家的科技實力和創新能力。此外，由于新質生產力對創新人才的需求呈現出多元化、專業化的特征，國有企業應當承擔起培養創新人才的重要使命，為國家的科技創新事業提供有力的人才支撐。
以新型工業化為目標，打造現代化產業支柱
新型工業化是時代發展下不可避免的趨勢，要求企業以市場需求為導向，加強自主創新能力，推動產業升級和結構調整。國有企業需要順應時代發展趨勢，把握發展機遇，以新型工業化為目標，不斷提升自身的核心競爭力、國際競爭力和可持續發展能力。在這一目標下，新質生產力提供重要動力，助推國有企業加強自主創新能力，實現產業結構優化和升級，為新型工業化提供有力支撐。
新質生產力強調傳統產業的轉型升級與新興產業的培育發展。國有企業作為國民經濟的重要支柱，承擔著明確轉型升級方向和目標的任務，面對挑戰與機遇，國有企業需要積極推動傳統產業的轉型升級，推動傳統產業向高端化、智能化、綠色化方向發展。在科技的不斷進步和市場需求變化下，新興產業成為推動經濟增長的重要動力，這要求國有企業把握新興產業發展機遇并制定發展策略，積極投資和培育新興產業，引領新興產業的發展，并加強戰略性產業的創新與領先發展。在推動產業鏈優化與協同發展中，國有企業同樣承擔著加強產業鏈協同的使命，新質生產力強調產業鏈的整體效率和競爭力的提高，強化了對國有企業提高全要素生產率與資源配置效率的需求，要求國有企業推動產業鏈的完整閉合和升級，提升整個產業鏈的競爭力。
以市場化改革為方向，推動要素重組整合
市場化改革引入市場競爭機制，促使國有企業更加注重經濟效益和效率，以滿足市場需求。新質生產力是符合市場化要求的生產力，由于其強調創新的主導作用，能夠在促使國有企業高效利用要素的同時，不斷優化生產要素的組合方式。市場化改革打破國有企業的傳統管理模式和體制束縛，引入市場機制和更多的民營資本，推動要素的重組整合，更能夠激發國有企業的發展活力。
國有企業要以市場化改革為方向，深入洞察市場趨勢、產業發展需求，精準高效地配置資源。隨著市場經濟的發展，資源的稀缺性愈發凸顯，而新質生產力引入創新主導機制與新型生產要素，這就要求國有企業必須以更高的效率和更精準的視角來審視資源的配置問題。在優化資源配置的過程中，國有企業需要充分發揮其作為國民經濟支柱的作用，通過政策引導、市場機制和內部創新，實現資源從低效率領域向高效率領域的流動。除了優化資源配置，國有企業在推動要素重組整合的過程中，還需要承擔起促進市場競爭、增強企業活力的使命。市場競爭是推動企業發展的不竭動力，而國有企業作為市場競爭的重要參與者，其活力和競爭力直接影響到整個市場的運行效率，國有企業需要打破行業壁壘和行政壟斷，通過競爭激發企業的創新活力。
以國家戰略為導向，筑牢安全防線
國家戰略通常將國家安全置于重要地位，而國有企業的安全防線作為國家安全的組成部分，其重要性不言而喻。國家戰略通常涵蓋政治、經濟、文化、社會、科技等多個領域，為國有企業構建安全防線提供了全面而具體的指導。國有企業在國家戰略的指導下，要不斷適應新形勢、新變化，持續加強安全防線的建設，為國家的安全穩定貢獻力量。
作為國民經濟的重要支柱，國有企業的安全生產直接關系到國家經濟的穩定和發展。為了確保國家經濟安全，國有企業需要建立健全安全生產責任制，明確各單位職責，加強安全生產管理。通過確保國有企業的安全生產，為國家經濟的穩定和發展提供有力保障。同時，國有企業在安全生產方面的良好表現還能夠樹立榜樣，帶動其他企業加強安全生產管理，共同維護國家經濟的安全穩定。此外，國有企業在筑牢安全防線上也需要承擔起維護社會穩定的使命，確保生產活動在符合安全標準的前提下進行，減輕政府處理安全事故的負擔，加強與社會各界的溝通和合作，合力維護社會的和諧穩定。國有企業還需在安全監管和應急管理方面發揮引領作用，建立健全安全監管體系，制定完善的應急預案和處置程序，為安全事故的預防和突發事件的應對提供保障。
國有企業發展新質生產力的著力點
抓住改革機遇，推進提質增效
優化生產流程是國有企業發展新質生產力的直接方式。國有企業需要進行全面的流程分析，深入了解現有生產流程中的各個環節，找出潛在的瓶頸、浪費和低效環節。在流程分析的基礎上，應進行有針對性的流程優化，減少不必要的環節和浪費，從而提高生產效率，縮短生產周期，降低生產成本。優化后的流程能夠更好地適應市場需求的變化，提高生產的靈活性和響應速度。此外，技術升級與創新是國有企業發展新質生產力的又一重要途徑。隨著科技的不斷發展，新的生產技術和工藝不斷涌現，為企業的生產提供了更多的可能性。國有企業應該密切關注行業技術的發展趨勢，積極引進和應用新技術、新工藝，這不僅可以提高生產效率，還可以提升產品的質量和性能，推動產品的升級換代，滿足市場日益多樣化的需求。
在國有企業中，深化管理創新是提升企業管理水平、發展新質生產力的重要途徑。管理創新涉及到包括管理體制、管理流程、管理方法等在內多個方面，國有企業可以引入新的管理理念和方法，優化管理流程，形成創新的文化氛圍，鼓勵員工提出創新性的意見和建議，加強與其他企業的交流合作，學習借鑒先進的管理經驗和方法。通過不斷地嘗試和實踐，逐漸形成具有自身特色的管理體系和模式。此外，制度創新是國有企業發展新質生產力的又一重要舉措。通過完善現代企業制度，建立健全法人治理結構，可以優化企業的決策機制，提高決策的科學性和有效性。國有企業應該根據自身的實際情況，選擇合適的產權制度形式，推動產權制度改革，可以提高企業的市場競爭力。另外，激勵機制的完善也是制度創新的重要方面。國有企業應該建立科學的激勵機制，將員工的個人發展與企業的長遠發展緊密結合起來，通過設定合理的薪酬制度、晉升機制等，激發員工的積極性和創造力，為企業的發展提供源源不斷的動力。
加大研發投入，促進成果轉化
在國有企業發展新質生產力的過程中，科技創新發揮著至關重要的引領作用。為了加強科技創新，國有企業需要結合國家戰略與市場需求制定清晰的研發戰略，明確企業的研發方向和目標，持續加大研發投入，設立專門的研發預算與研發績效評估指標，確保科技項目有足夠的資金支持，以便深入探索新技術、新工藝和新材料。此外，國有企業還需深化產學研合作，與高校、科研機構等建立緊密的合作關系，共同開展技術研發和成果轉化，形成科技創新的合力。同時，國有企業還需積極搭建創新平臺，加強研發成果的推廣和應用，將創新成果轉化為實際生產力，開展技術創新示范、技術轉移等活動，促進科技成果的產業化。
新型勞動者隊伍是國有企業發展新質生產力的重要支撐。隨著科技的進步和產業的轉型升級，企業對勞動者的素質和能力要求也越來越高。因此，國有企業需要注重培養新型勞動者隊伍，提高員工的綜合素質。企業可以通過開展各種形式的培訓和教育，培養員工的專業技能和創新能力。此外，國有企業還需積極引進國內外優秀人才，建立激勵機制和容錯機制，鼓勵員工積極參與創新活動，為企業的發展注入新的活力。
優化產業結構，建設產業集群
優化產業結構是國有企業發展新質生產力的核心策略之一。隨著全球化和市場競爭的加劇，單一的產業結構已經無法滿足現代企業的發展需求。因此，國有企業需要深入分析和把握市場趨勢，積極調整和優化產業結構，以適應新的經濟發展形勢。首先，國有企業要關注傳統產業的轉型升級，不僅僅包括對舊技術的簡單升級，更涵蓋生產模式、管理方式、市場策略等多方面的全面革新。國有企業應通過引入新技術、新工藝和新材料，提高傳統產業的附加值和競爭力，使其煥發生機。其次，國有企業要積極培育新興產業。新興產業代表著未來的發展方向，具有巨大的市場潛力和成長空間。國有企業應關注新興產業的發展趨勢，積極布局和培育具有潛力的新興產業，通過加大投入、引進人才、加強研發等方式，形成自己的競爭優勢。同時，國有企業還要加強不同產業之間的協作和融合。現代產業體系已經不再是孤立的、單一的產業，而是相互依存、相互影響的產業生態系統。國有企業應通過構建產業鏈、形成產業集群等方式，加強不同產業之間的協作和融合，提高整個產業體系的競爭力和抗風險能力。
在國有企業建設產業集群以發展新質生產力的過程中，首要任務是明確產業集群的定位與發展方向。這需要企業深入剖析其核心業務和優勢資源，同時結合國家產業政策的導向和市場需求的變化，確定產業集群的主導產業和支柱產業。這一過程要求企業具備敏銳的市場洞察力和前瞻性思維，確保產業集群的發展方向既符合企業自身的利益，又能夠響應國家宏觀經濟發展的需要。明確產業集群的定位與發展方向后，國有企業應進一步加強產業鏈整合與協同創新。這意味著企業需要打破傳統的孤立發展模式，積極尋求與產業鏈上下游企業的合作與交流。通過合資、合作、戰略聯盟等方式，企業可以加強與產業鏈上下游企業的聯系，形成緊密的產業鏈條，實現資源共享、優勢互補和協同發展。為了構建協同創新體系，國有企業應發揮牽頭作用，推動產業鏈上下游企業、高校、科研機構等創新主體之間的深度合作和交流，促進技術、人才、資金等創新資源的共享和流動，推動創新成果的快速轉化和應用。這不僅可以提升整個產業集群的創新能力和競爭力，還可以為國有企業帶來新的增長點和發展機遇。
創新應用新型生產要素，發揮帶頭引領作用
國有企業可以通過要素的重組整合發展新質生產力。資源整合是要素重組整合的首要步驟，它要求國有企業對內部和外部的資源進行全面梳理和評估，這包括但不限于物質資源、技術資源、人力資源和財務資源等。通過深入了解資源的現狀、分布和潛力，對資源進行識別，制定明確的資源整合策略，通過優化配置、共享利用、剝離出售等方式，將資源從低效、過剩的領域轉移到高效、緊缺的領域，實現資源的最大化利用和價值創造。
除要素重組整合外，利用好新型生產要素也是發展新質生產力的重要途徑。在數字化轉型的浪潮中，技術是推動企業創新發展的關鍵力量。國有企業應加大對信息技術的投入，通過引入先進的信息技術基礎設施，構建高效的數據處理和分析平臺，為決策提供科學依據。同時，企業還應關注技術人才的培養和引進，建立一支具備數字化技能和思維的團隊，為數字化轉型提供有力支持。數據是數字化轉型過程中的核心生產要素，加強數據管理對于提升企業的決策優化能力和現代化治理水平至關重要。國有企業應建立完善的數據管理系統，實現數據的集中存儲、管理和分析。通過數據分析和挖掘，深入了解市場需求、客戶行為、產品性能等方面的信息，為產品開發、市場營銷、供應鏈管理等方面提供有力支持。此外，企業還應加強數據安全和隱私保護，確保數據的合法合規使用，防止數據泄露和濫用。
開展協同創新創效，構造良好產業生態
在全球經濟一體化的浪潮中，國有企業必須積極參與國際間的協同合作，以把握全球資源和市場機遇。這不僅僅是簡單的貿易往來或投資合作，更是要在技術研發、人才培養、市場準入等多個層面進行深入合作。通過與國際先進企業、科研機構的合作，國有企業可以引進先進的技術和管理經驗，提高自身的創新能力。國際間協同不僅有利于企業獲取更多的資源和市場，還有助于企業樹立國際化品牌，提升國際競爭力。
企業間的協同合作是國有企業提升新質生產力的重要手段。在產業鏈上下游、同行業或跨行業的企業間，通過合作可以實現資源共享、優勢互補，共同應對市場挑戰。企業間可以建立產業聯盟或創新聯合體，共同研發新技術、新產品，推動產業的升級和發展。此外，企業間還可以通過開展供應鏈合作，優化供應鏈管理，從而提高生產效率和產品質量。在合作過程中，國有企業應充分發揮自身的優勢和資源，與其他企業形成緊密的合作關系，共同推動產業鏈的協同發展。企業間協同不僅有助于企業降低生產成本，提高經濟效益，還有助于企業形成合力，共同開拓市場，提升整體競爭力。
區域間協同是國有企業推動區域經濟協調發展的重要途徑。不同區域之間在資源稟賦、產業結構、市場需求等方面存在差異，通過區域間協同可以實現優勢互補、資源共享，推動區域經濟的協同發展。國有企業應積極參與區域合作機制建設，為區域間的交流與合作提供平臺，同時加強與地方政府、其他企業的合作，共同推動區域基礎設施建設和產業發展。在區域間協同的過程中，國有企業應充分發揮自身的引領作用，帶動區域內其他企業的發展，形成區域經濟的整體競爭力，打破地域壁壘，促進市場一體化和要素自由流動，為區域經濟的長遠發展奠定堅實基礎。
【本文作者為吉林大學經濟學院教授、吉林大學中國國有經濟研究中心研究員；吉林大學經濟學院產業經濟學碩士研究生朱昱蒙對本文亦有貢獻】
參考文獻略
責編：程靜靜／美編：石 玉