作者：賀全勝（湖南省委黨校〔行政學院〕教授，湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心湖南省委黨校基地教授）

正風肅紀反腐是全面從嚴治黨的必要舉措和長期課題。習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上深刻闡述關于黨的自我革命的重要思想，明確提出“九個以”的實踐要求，“以正風肅紀反腐為重要抓手”是其中的重要內容。剛剛召開的二十屆中央紀委四次全會進一步提出，“縱深推進正風肅紀反腐，持續推進新時代新征程紀檢監察工作高質量發展，以全面從嚴治黨新成效為推進中國式現代化提供堅強保障”。正風肅紀反腐是推進黨的自我革命、增強黨的凝聚力戰斗力，應對“四大考驗”、化解“四種危險”的法寶。我們要以正風肅紀反腐為抓手，始終堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍推進黨的建設新的偉大工程。

一、正風肅紀反腐是全面從嚴治黨的必要舉措

我們黨高度重視加強作風建設和紀律建設。堅持正風肅紀反腐既有深厚的歷史傳承，也有鮮明的時代特征。這是我們黨的鮮明標識，也是解決大黨獨有難題的重要途徑。在二十屆中央紀委四次全會上，習近平總書記著眼于實現新時代新征程黨的使命任務，深刻闡述縱深推進全面從嚴治黨、正風肅紀反腐一系列根本性方向性全局性重大問題，對深入推進全面從嚴治黨作出戰略部署，為深入推進全面從嚴治黨，全面加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，指明了前進方向，提供了重要遵循。

優良的黨風、嚴明的黨紀是我們黨區別于其他政黨的鮮明標識。黨風是黨在思想、政治、組織、工作、生活等各方面表現出來的態度和行為，是黨性、黨紀的外在體現。在黨的革命、建設、改革實踐中，加強作風和紀律建設始終有力推動著黨和人民事業不斷取得勝利，成為我們黨的獨特優勢。黨的十八大以來，習近平總書記身體力行、以上率下狠抓作風建設，中央政治局帶頭立規矩，從制定執行中央八項規定破題開局，堅持正風肅紀反腐一體推進，剎住了一些長期沒有剎住的歪風邪氣，解決了一些長期沒能解決的頑瘴痼疾，黨風政風民風煥然一新，黨的創造力、凝聚力、戰斗力極大提升。作風問題本質上是黨性問題，要善于透過表象看清本質，從思想上正本清源、固本培元、糾偏止錯。黨紀是管黨治黨的戒尺，也是黨員、干部約束自身行為的標準和遵循。二十屆中央紀委四次全會強調，“在嚴格執行紀律上鞏固深化，對違紀問題發現一起查處一起，切實維護紀律剛性、嚴肅性。在準確運用‘四種形態’上鞏固深化，貫徹懲前毖后、治病救人方針，發揮層層設防作用”。堅定的黨性、優良的黨風必須以嚴明的黨紀作保障，在持之以恒的黨紀約束中形成并保持好的作風，要始終把黨的紀律規矩立起來、硬起來，推動黨員、干部增強紀律自覺、涵養優良作風。

解決大黨獨有難題的有效途徑。正風肅紀反腐是鞏固大黨優勢、解決大黨獨有難題的關鍵所在。二十屆中央紀委四次全會強調，“以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，對反腐敗斗爭提出了新的更高要求”。我們黨作為世界第一大黨，沒有什么外力能夠打倒我們，能夠打倒我們的只有我們自己。黨員、干部要深刻領會加強作風建設、紀律建設的重大意義，以作風建設、紀律建設新成效為營造良好環境注入強大正能量。中國共產黨要跳出歷史周期率，應對長期存在的“四大考驗”、“四種危險”，必須以優良作風、鐵的紀律作保證。新時代以來，中國共產黨始終致力于解決大黨獨有難題，不斷深化反腐敗體制機制改革，強化權力運行的制約和監督。各級紀檢監察機關充分發揮職能作用，防微杜漸，使黨員干部時刻保持警醒，筑牢拒腐防變的思想防線。只有通過正風肅紀的嚴格約束，才能使廣大黨員在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，增強黨的凝聚力和戰斗力，確保黨的路線方針政策得到貫徹執行。

新時代推進自我革命的治本之策。勇于自我革命是我們黨最鮮明的品格和最大優勢。推進自我革命必須把正風肅紀反腐結合起來一起抓，始終堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍，以優良作風作引領，以嚴明紀律作保障，以反腐懲惡清除隱患，不斷在革故鼎新、守正創新中實現自身的凈化。黨的性質宗旨、初心使命決定了我們黨始終代表最廣大人民根本利益。不謀私利就有了徹底的自我革命精神，就能修正錯誤，敢于檢視自身、常思己過；不諱疾忌醫、不文過飾非，及時發現和解決自身存在的問題。這是我們黨始終保持先進性、純潔性的奧秘所在，也是我們黨能夠推進自我革命的底氣所在。

二、新時代正風肅紀反腐成效顯著

我們黨堅持紀嚴于法、紀在法前，極大地增強了全黨的紀律規矩意識。二十屆中央紀委四次全會指出，“以習近平同志為核心的黨中央堅持以黨的自我革命引領偉大社會革命，團結帶領全黨全國各族人民凝心聚力、攻堅克難，中國式現代化邁出新的堅實步伐”。新時代以來，推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭力度之大前所未有，成效有目共睹。在自我革命這一重大問題上認識更加清醒、行動更加堅定；持續加大反腐敗力度，鏟除腐敗滋生的土壤和條件；深化制度治黨、依規治黨，進一步提高了黨領導反腐敗斗爭、推進全面從嚴治黨的能力。習近平總書記強調，我們堅持有腐必反，有貪必肅，不斷純潔干部隊伍，保護了黨的形象，鞏固了紅色江山，贏得了確保黨不變質、不變色、不變味的歷史主動，贏得了黨團結帶領全體人民為強國建設，民族復興偉業共同奮斗的歷史主動。

黨員、干部紀律規矩意識不斷增強。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。黨的十八大以來，黨中央以前所未有的決心和力度，嚴查違反政治紀律和政治規矩問題，強調紀律是管黨治黨的“戒尺”，進一步增強了全黨的紀律規矩意識。黨員、干部把紀律規矩作為強制性約束，轉化為思想自覺、政治自覺、行動自覺。持之以恒加強紀律建設和執行落實，讓紀律規矩真正內化于心、外化于行；進一步抓實紀律教育，突出典型案例剖析，實化細化黨紀教育，引導黨員干部把學習黨章黨規黨紀作為必修課；始終把紀律挺在前面，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

黨的作風持續改進。作風建設永遠在路上，整頓作風是黨的自我革命一以貫之的要求。黨的十八大以來，針對黨面臨的長期執政、改革開放、市場經濟和外部環境“四大考驗”，面臨的精神懈怠、能力不足、脫離群眾和消極腐敗“四種危險”，黨內一些同志存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的“四風”問題，黨中央堅持打鐵必須自身硬，出臺了關于改進黨的工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”，以上率下改進作風，持續糾治“四風”，堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，黨風政風為之一新。我們黨不斷完善細化對形式主義、官僚主義的懲戒機制。深入開展“風腐同查同治”，既由風查腐、深挖不正之風背后的腐敗問題，又由腐糾風、嚴查腐敗背后的作風問題，實現黨的作風建設常態化長效化，確保黨永遠立黨為公、執政為民。

反腐敗斗爭深入推進。腐敗是危害黨的生命力和戰斗力的最大毒瘤，旗幟鮮明反對腐敗、堅定不移懲治腐敗，是我們黨一貫堅持的政治立場。二十屆中央紀委四次全會指出，“深入查處新型腐敗和隱性腐敗，堅持受賄行賄一起查，深化以案促改促治，有力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，以超常規舉措懲治‘蠅貪蟻腐’，堅決維護群眾利益，鞏固黨的執政根基”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將反腐敗提升到“最徹底的自我革命”的戰略高度，深入推進反腐敗斗爭，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，推動反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。我們黨強化反腐敗高壓態勢，縱深推進“不敢腐”；強化以案促改、以案促治，縱深推進“不能腐”；強化正反兩方面教育，縱深推進“不想腐”；強化受賄行賄一起查，縱深推進鏟除“圍獵”這個政治生態污染源；強化完善反腐敗工具箱，縱深推進反腐敗能力建設。必須以“反腐敗絕對不能回頭、不能松懈、不能慈悲”的堅韌執著，緊盯重點問題、重點領域、重點對象、新型腐敗和隱性腐敗，聚焦“七個有之”，拓展反腐敗斗爭深度廣度，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。

三、堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰持久戰總體戰

二十屆中央紀委四次全會強調，“深刻把握當前反腐敗斗爭仍然嚴峻復雜的形勢，堅定打贏反腐敗這場持久戰的如磐恒心；深刻把握一體推進不敢腐、不能腐、不想腐方針方略，堅定打贏反腐敗這場總體戰的堅強決心”。必須把正風肅紀反腐結合起來一起抓，始終堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍，推動黨的自我革命環環相扣、層層遞進，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰持久戰總體戰。

堅持推進作風建設常態化長效化。作風是黨員干部黨性修養、政績觀念、工作態度的綜合體現。二十屆中央紀委四次全會再次強調“強化政治監督”，要求緊緊圍繞實現改革總目標和“七個聚焦”、13個分領域目標進展情況，細化實化監督內容，狠抓落實。要重拳糾治干部群眾反映強烈的形式主義、官僚主義，靶向糾治享樂主義、奢靡之風，從領導機關抓起、領導干部改起，引導廣大黨員干部牢記“三個務必”，堅持以人民為中心的發展思想，樹立和踐行正確政績觀，在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風上全面過硬，真抓實干、務求實效，聚焦問題、知難而進，以“時時放心不下”的責任感、積極擔當作為的精氣神為黨和人民履好職、盡好責。要嚴格落實中央八項規定精神，把中央八項規定作為長期有效的鐵規矩、硬杠杠，對違規吃喝、違規收送禮品禮金、私車公養等問題露頭就打，對工作中層層加碼、麻痹松懈、任性用權等問題堅決糾治，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。

以嚴的基調加強黨的紀律建設。全面加強黨的紀律建設，就要引導黨員干部全面學習、理解、執行黨的紀律。二十屆中央紀委四次全會強調，“鞏固深化黨紀學習教育成果，著力推動形成遵規守紀、干事創業的良好氛圍”。在抓實黨紀學習教育上鞏固深化，突出重點內容、重點對象，推進紀律教育方式創新，引導黨員干部把紀律內化于心、外化于行。在嚴格執行紀律上鞏固深化，對違紀問題發現一起查處一起，切實維護紀律剛性、嚴肅性。在準確運用“四種形態”上鞏固深化，貫徹懲前毖后、治病救人方針，發揮層層設防作用。“四種形態”是一個環環相扣、邏輯嚴密的整體，猶如四道防線，堅持“懲處極少數、教育大多數”協同并進，深化標本兼治、系統施治，在綜合把握問題性質、情節、后果、影響、態度等多種因素的基礎上，區分不同情形，予以相應處理。堅持正面引導和反面警示相結合，促進黨員干部把黨的紀律內化為日用而不覺的言行準則。嚴格紀律執行，在監督檢查、審查調查、巡視巡察、追責問責等工作中把紀律挺在前面，鞏固發展執紀必嚴、違紀必究常態化成果，讓黨員、干部充分認識到黨紀嚴于國法。進一步增強廣大黨員干部的紀律意識、規矩意識，讓紀律建設成為全面從嚴治黨的有力支撐和治本之策。

一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。腐敗是我們黨面臨的最大威脅，反腐敗是最徹底的自我革命。二十屆中央紀委四次全會強調，“深刻把握一體推進不敢腐、不能腐、不想腐方針方略”。反腐敗是系統工程，不敢腐、不能腐、不想腐相互依存、相互促進。把“三不腐”作為整體來推進，揭示了反腐敗斗爭的基本規律，是對新時代全面從嚴治黨和反腐敗斗爭實踐經驗的科學總結。習近平總書記指出，“腐敗的本質是權力出軌、越軌”。一體推進“三不腐”，是在深刻洞察腐敗滋長的規律性特征的基礎上，從遏制腐敗行為發生的內在機理出發，對腐敗進行源頭防治。一旦權力出軌，就讓其付出深重代價，形成強大震懾，使領導干部正確對待權力、規范行使權利。要靠建立健全法規制度體系，強化監督制約，最大限度減少腐敗機會。要提高領導干部思想覺悟，錘煉磨礪黨性，引導黨員、干部樹牢正確價值取向，形成遵規守紀的高度自覺，從思想源頭上消除貪腐之念。要把不敢腐、不能腐、不想腐有效貫通起來，三者同時發力、同向發力、綜合發力，把不敢腐的震懾力、不能腐的約束力、不想腐的感召力結合起來，健全不正之風和腐敗問題同查同治機制，以“同查”嚴懲風腐交織問題，以“同治”鏟除風腐共性根源，著力推動正風反腐一體深化。