黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，“壯大縣域富民產業，構建多元化食物供給體系，培育鄉村新產業新業態”。2024年12月召開的中央農村工作會議強調，推動鄉村產業提質增效，做好“土特產”文章，培育新產業新業態，完善聯農帶農機制，促進農民增收。深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和中央農村工作會議精神，必須錨定推進鄉村全面振興、建設農業強國，強化科技和改革雙輪驅動，強化農民增收舉措，積極培育鄉村新產業新業態，推動鄉村產業提質增效，努力繪就宜居宜業和美鄉村新畫卷。
一
近年來，隨著鄉村振興戰略的深入實施，依靠創新打破傳統產業邊界和業態模式，鄉村新產業新業態實現了較快發展，繁榮了農村經濟，促進了農民就業和增收。
新產業新業態有效拓展了鄉村產業空間。近年來，各地各部門注重挖掘鄉村多種資源要素，著力推動鄉村產業全鏈條升級、全環節增值，加快實現農村一二三產業融合發展，大力發展農產品加工業、鄉村休閑旅游業等，推動鄉村產業融合水平不斷提升，促進了鄉村新產業新業態的發展。2024年，我國鄉村特色產業加快升級，新建50個國家現代農業產業園、40個優勢特色產業集群，認定333家農業產業化國家重點龍頭企業。2024年1月至6月，規模以上農產品加工業企業實現營業收入8.7萬億元。通過立足鄉村農業、文化、生態等資源，積極培育鄉村新產業新業態，不僅拓展了農民就業增收渠道，也有效拓展了鄉村產業發展空間，增強了產業韌性。
科技創新賦能鄉村新產業新業態發展。近年來，隨著新技術新產品新裝備在農業農村領域加快應用推廣，尤其是在現代種業、農機裝備、農產品精深加工等關鍵環節提供科學技術支持，鄉村新產業新業態發展步伐明顯加快，智慧農業、農村電商等業態蓬勃發展，促進了鄉村產業生產體系和經營體系現代化，加快了現代農業產業化發展。因地制宜發展村域經濟、庭院經濟、訂單經濟，以資源稟賦蓄積發展動能，做大做強做優特色產業。通過大數據、物聯網、人工智能等技術應用，農業生產向智慧種養轉變，種養、施肥、灌溉等作業精準度明顯提高，從而有效提升了勞動生產率和資源利用率。電商迅速發展，打破了鄉村產業商品價值實現的地域限制，特別是為“土特產”打開了更為廣闊的市場。休閑農業和鄉村旅游加快向養生養老、現代精品民宿、鄉村智慧旅游等方向發展，“農業+加工流通”、“農業+康養”等推動中央廚房、康養農業等業態發展。
鄉村特色文化助力鄉村新產業新業態發展。依托鄉村產業發展，鄉村優秀文化傳承發展更好地體現時代價值、增強生命力。立足當地鄉村文化資源稟賦，通過要素與產業的深度融合以及鄉村文化的功能拓展與價值創新等，積極培育發展鄉村新產業新業態，促進農業強、農村美、農民富。著力推進鄉村文旅深度融合，創新供給文化旅游路線、文化主題民宿等鄉村文旅產品和服務，打造鄉村旅游精品線路，拓展鄉村研學、文化體驗等新業態，方便游客看古建、訪遺跡、尋根脈、品文化。推進建設非遺體驗基地、農耕文化展館、生態園文化基地、紅色文化體驗基地等，為城鄉居民提供沉浸式文化體驗，推動鄉村文化資源轉化為具有市場價值的特色文化產品、服務與業態。“村BA”、“村超”、“村晚”、“村舞”、“村咖”等“村字號”IP涌現，帶來的巨大線上線下流量，不僅培育了鄉村文體產業，還推動了鄉村露營、康養等旅游新業態發展，形成新的經濟增長點。運用動漫、數字藝術、網絡文學、直播帶貨等方式，多形式開發鄉村優秀文化資源，創作傳播展現鄉村特色文化的數字文化產品，豐富鄉村新產業新業態。
二
習近平總書記強調，各地推動產業振興，要把“土特產”這3個字琢磨透。深入學習領會習近平總書記重要指示精神，必須因地制宜、分類施策，找準鄉村產業提質增效的切入點著力點，注重科學規劃、立足特色資源、緊盯市場需求，推動鄉村產業發展不斷取得新成效。
立足特色資源分類施策。鄉村產業發展的關鍵是用好一方水土，開發鄉土資源，在突出優勢和特色上下功夫。形形色色的農副產品，山清水秀的田園風光，耕讀傳家的文化傳統，都是鄉村產業發展的獨特土壤和天然優勢。要科學把握城鄉發展不平衡、農村區域差異大的實際，緊緊依托各地農業農村特色資源，因地制宜選準產業發展的類型和突破口，分區域、分類型、分重點推進，著力開發農業多種功能、挖掘鄉村多元價值，切實把鄉村資源優勢、生態優勢、文化優勢轉化為產品優勢、產業優勢。當前，促進鄉村產業振興，一條基本原則就是因地制宜、突出特色，就是依托綠水青山、田園風光和鄉土文化等，發展優勢明顯、特色鮮明的鄉村產業，更好彰顯地域特色、承載鄉村價值、體現鄉土氣息。
緊盯市場需求形成優勢產業。鄉村產業發展要關注市場需求，立足當地產業發展基礎和資源稟賦，培育和發展優勢產業，促進一二三產業融合發展，形成產業集群，更多更好惠及農村農民。始終堅持城鄉融合、協同發展的系統觀念，堅持改革創新，加快建立健全有利于城鄉要素合理配置的體制機制，加快推動鄉村基礎設施提檔升級，推動公共服務向農村延伸，促進各類要素更多向鄉村有序流動，多措并舉加快鄉村產業發展。在推進產業融合上下功夫，貫通產加銷，做大做強農產品加工流通業，提高產業標準化和規范化水平，促進農產品就地加工轉化增值，推動農村由賣原字號向賣制成品轉變。融合農文旅，加快發展面向城鄉居民消費需求的現代鄉村服務業，包括發展鄉村餐飲購物、文化、旅游休閑等生活服務，推動農村由賣產品向同時賣服務轉變。循序漸進、久久為功、精準發力，促進更多的“土特產”成為大產業，推動鄉村產業發展行穩致遠。
堅定走高質量發展之路。要把新發展理念貫徹到鄉村產業發展全過程和各領域，使環境保護與產業發展同步，堅持生產向綠、品種向優、品質向好，正確處理速度和質量、發展和環保、發展和安全等關系，積極破解發展難題、增強發展活力、厚植發展優勢，切實走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的產業發展之路。始終堅持以人民為中心的發展思想，想農民之所想，把工作著力點放到解決當地農業農村發展最迫切、農民反映最強烈的實際問題上，讓農民群眾在鄉村產業發展中感受到實實在在的獲得感、幸福感、安全感。采取更多惠民生、暖民心舉措，千方百計拓寬農民增收致富渠道，使鄉村產業發展成為改善農民群眾生活品質的基礎。堅持以城鄉融合帶動鄉村產業振興，促進城鄉人口、技術、資本、資源等要素加速融合，使鄉村產業發展成為統籌城鄉發展、縮小城鄉差距的重要抓手。
三
學深悟透習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和重要指示精神，必須堅持產業興農、質量興農、綠色興農，統籌好培育新動能和更新舊動能的關系，統籌好做優增量和盤活存量的關系，統籌好提升質量和做大總量的關系，強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，壯大鄉村特色產業，做強農產品加工業，培育鄉村新產業新業態，加力推進鄉村產業提質增效。
堅持產業興農，構建現代鄉村產業體系。習近平總書記指出，要積極推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，加快構建現代鄉村產業體系，發展新型農村集體經濟，深入實施鄉村建設行動，促進共同富裕。當前，構建現代鄉村產業體系，要堅持因地制宜、分類施策，在突出優勢和特色上精準發力、持續用力，做精做優鄉村特色種養業、特色手工業、特色文化產業，全鏈條推進鄉村產業升級，發展鄉村產業新質生產力。以農民為主體，以農業農村資源為依托，著力推動優勢特色產業提質增效，積極培育壯大現代種養業、農產品加工流通業、鄉村休閑旅游業、鄉村新型服務業等，扎實做好“土特產”文章。關注市場需求，持續優化鄉村產業結構，加快鄉村新產業新業態發展，在農村電商、休閑農業等領域精準發力，推動鄉村產業業態更豐富、市場競爭力更強。以科技創新引領現代鄉村產業體系建設，加大技術改造和產品升級力度，廣泛應用數智技術、綠色技術，加快科技成果大面積推廣應用，推動傳統產業轉型升級，創造鄉村產業新的競爭優勢。
堅持質量興農，推動鄉村產業優質化品牌化提升。習近平總書記指出，實施鄉村振興戰略，必須深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路。質量管控是鄉村產業品牌的生命線。鄉村產業發展要走得穩、行得遠，必須堅持做質量、強品牌。要完整準確全面貫徹新發展理念，從鄉村產業鏈各環節加強質量管控，加強質量支撐和標準引領，在品種培優、品質提升、標準化生產、品牌打造等方面，既要“深耕”，也要“細作”，進一步擦亮鄉村產業物美價廉的“金字招牌”。堅定不移突出優質、安全導向，繼續調減低質、低效和不對路品種，增加緊缺和優質產品供給，完善產品監管、質量檢測和質量溯源體系，構建從田間地頭到餐桌的全程監管體系。持續加強鄉村產業品牌創建，創響一批“鄉字號”、“土字號”品牌，打造一批品質好、有口碑的鄉村產業“金字招牌”。切實擺脫靠資源稟賦“賣原料”、“賣初級產品”的被動局面，聚焦產地加工、冷鏈物流、品牌建設等薄弱環節，持續推進生產、加工、流通、營銷產業鏈升級，加強質量管理、市場營銷，提升鄉村產業發展質量和整體效益。
堅持綠色興農，推動鄉村產業全面綠色轉型。習近平總書記指出，鄉村振興要在產業生態化和生態產業化上下功夫。生態是鄉村最大的發展優勢，也是鄉村產業發展的底色。要在推動鄉村產業綠色發展上久久為功，尊重自然、順應自然、保護自然，聚焦產業布局、資源利用方式、生產管理方式等方面改革創新，積極探索綠色發展模式，推動形成綠色生產方式，真正將生態優勢轉化為經濟優勢。按照綠色、循環、低碳發展要求，在確保生態系統功能不被破壞的基礎上，充分挖掘鄉村多種功能、多元價值，用足用好鄉村豐富的生態資源，大力發展一批具有本地特色的綠色產業、生態產業，在產業發展中切實保護好利用好鄉村的綠水青山、田園風光、自然風貌，真正實現“美麗鄉村”向“美麗經濟”的轉變。以節能減排、提質增效為目標，對傳統產業的生產方式、產業結構、流通和消費方式進行生態化改造，解決好鄉村產業發展過程中的污染問題，推廣應用清潔生產技術，提高資源利用效率，減少產業發展對環境的影響。更加自覺地把生態優先、綠色發展的要求落實到鄉村產業鏈轉型升級之中，堅定不移推進生產向綠、品種向優、品質向好，提高產業鏈價值，讓生態優勢不斷轉化為發展優勢，提升鄉村產業可持續發展能力。
堅持聯農帶農，推動鄉村產業更加富民。習近平總書記指出，“農業農村工作，說一千、道一萬，增加農民收入是關鍵”，“發展鄉村產業要讓農民有活干、有錢賺”。要始終堅持以人民為中心的發展思想，在拓寬農民增收致富渠道上下功夫，完善聯農帶農利益聯結機制，通過“資源變資產、資金變股金、農民變股東”，盡可能讓農民參與進來，確保廣大農民成為鄉村產業發展的參與者、貢獻者。以農業農村資源為依托，以農民為主體，通過完善利益聯結機制，讓農民更多參與并分享鄉村產業發展的收益，讓當地農戶腰包真正“鼓起來”。進一步完善產銷銜接機制，建立長期穩定的產銷對接關系，充分發揮“互聯網+”的優勢，深入實施“互聯網+”農產品出村進城工程，著力構建線上與線下相結合、產銷精準對接的機制，確保農產品產得出、供得上、不斷檔。積極發揮農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體在聯農帶農惠農方面的作用，引導新型農業經營主體與小農戶建立多種類型的合作機制，讓農戶分享加工、銷售等環節收益。實施農民增收促進行動，通過產業拉動、就業帶動、改革促動，不斷拓寬農民增收致富渠道，讓農民更多分享改革發展成果，生活更加紅火。匯人才、聚人氣、凝人心，充分發揮億萬農民群眾的主體性、積極性與創造性，鼓勵和引導鄉土人才等在鄉村興業創業，為推動產業興旺增動力添活力，共同書寫鄉村全面振興的絢麗篇章。（劉璐琳，作者為中央民族大學管理學院教授）
