黨的二十屆三中全會強調，要推動國有資本向前瞻性戰略性新興產業集中。國有資本向前瞻性戰略性新興產業集中，本質上是國有經濟主動適應和參與新一輪科技革命和產業變革，將資源、機制向前瞻性戰略性新興產業傾斜的過程，也是國有企業不斷增強創新驅動導向和科技屬性、培育并維持競爭力的過程。

縱觀全球經濟史和企業史，向前瞻性戰略性新興產業集中，是在技術革命浪潮下促進經濟持續繁榮、保持企業基業長青的必由之路，也對各個時期的政府和企業提出了頗具挑戰性的時代課題。國際知名科技巨頭的興衰及國內一些企業向前瞻性戰略性新興產業集中的實踐經驗，既有利于全面認識向前瞻性戰略性新興產業集中可能面臨的深層次結構性體制性障礙，更為提升國資管理體制、國企經營機制與前瞻性戰略性新興產業發展規律的適配性提供了有益借鑒。要通過全面深化國資國企改革，增加有利于提升國有企業發展活力和內生動力的制度供給，有效推動國有資本向前瞻性戰略性新興產業集中。

適應高風險、長周期的風險收益結構，構建注重參照行業基準的差異化績效考核機制。前瞻性戰略性新興產業具有高風險、長周期的風險收益結構。一般來說，前期凈投入較高，盈利前的虧損時間長、累計虧損規模大；“大浪淘沙”屬性強，相當比例的投資難以完全回收，即便是在新興產業中挑選最有前景的企業進行“掐尖”投資的創投機構，也有相當比例的投資企業經營失敗，最終不得不以清算方式或其他低于投資成本的方式退出。可以采用基于利潤貢獻的績效考核方式，對公司各產品（項目）實施全收入和全成本獨立核算，計算虛擬利潤，將前瞻性戰略性新興產業業務作為獨立業務單元進行單獨考核。同時，前瞻性戰略性新興產業內的不同產業，所處行業生命周期、商業模式等可能存在較大差異，不能簡單套用針對傳統產業的考核指標，也不宜為前瞻性戰略性新興產業設計一套統一的指標。因此，要注重參照行業基準水平及同行業領軍企業設計差異化考核指標。建立以長期發展和戰略價值為重點的創業投資基金全生命周期考核機制，既要“算總賬”，對整體投資組合開展長周期考核評價；還要“算大賬”，考核評價以功能作用發揮為核心，兼顧短期效益回報等要素，不以單純追求財務回報為目標。

適應創造性破壞效應大、技術迭代快的技術特性，構建有利于內部競爭和快速決策的內部管理機制。前瞻性戰略性新興產業具有技術新、創造性破壞效應大、技術迭代快的技術特性，對包括全球著名科技公司在內的大企業都構成了巨大的管理挑戰。從新興產業發展史看，不少大型科技企業反而難以與初創型小企業競爭，很大程度上就在于其內部層級多、決策慢導致錯失時間窗口。一是建立前瞻性戰略性新興產業的公司治理機制?？梢钥紤]設置首席科技官負責對前沿新興產業的研究和推動，將研究和發展新興技術、新興產業納入董事會重要討論事項。減少涉前瞻性戰略性新興產業的決策層級。二是完善內部創業機制和“賽馬”機制，為內部創業團隊提供充分市場化機制，并為其提供研究平臺、營銷渠道、供應鏈等方面的戰略支撐。三是內部成立獨立的企業風險投資運營團隊，專注于前瞻性戰略性新興產業領域，以創業投資視角捕捉顛覆性創新機遇，努力投資和培育出一批具有市場競爭力的創新企業。

適應研發密集、知識密集的投入特征，構建有利于增加研發投入和吸引優秀科技人才的要素投入機制。前瞻性戰略性新興產業是技術進步的產物，技術先進性是行業內企業的核心競爭力，在要素投入方面呈現出研發密集、知識密集的特征。一方面，建立與前瞻性戰略性新興產業研發強度相匹配的研發投入機制。國資管理部門可分行業收集并公布研發強度數據，為國企的研發投入決策提供參照。國有企業根據不同行業情況，從國家、企業、社會角度完善多元化資金投入機制。實行“研發投入視同利潤”的機制；把研發成本全部納入公司的公共成本進行公攤，以此激勵各事業部和團隊加大研發投入力度。另一方面，建立有利于吸引和留住頂尖科技人才的人才激勵機制。以知識價值、重大成果產出、業績貢獻為導向，從經濟激勵、榮譽激勵、成長激勵、環境激勵方面構建人才評價激勵機制，重點加大人才培養力度。改革國企薪酬體制，為科技人才提供有市場競爭力的薪酬。在前瞻性戰略性新興產業板塊試點并推廣員工持股計劃和期權激勵，在公司上市、稅收等方面加強配套，加大對科技人才的激勵力度。

適應規模效應強、最終行業集中度高的行業屬性，構建有利于發揮國有資本協同效應的統籌協調機制。前瞻性戰略性新興產業具有規模效應強、最終行業集中度高的特性。規模效應強、規模優勢是競爭優勢的主要來源之一。前瞻性戰略性新興產業發展過程中，規模與技術進步相互促進并快速降低生產成本，一旦在規模上處于劣勢就容易帶來難以解決的成本劣勢。近年來，我國新能源汽車、動力電池和光伏產品在全球范圍內獲得競爭優勢，很大程度上源于規模優勢帶來的規模效應。與傳統產業相比，前瞻性戰略性新興產業經過快速技術進步和激烈競爭后，往往形成高集中度的行業格局。無論是大語言模型、電商平臺企業和社交網絡，還是智能手機、動力電池、高端人工智能芯片，都呈現出高集中度的特征。國有資本向前瞻性戰略性新興產業集中是手段，形成競爭優勢才是目的。要強化主責主業指導，避免低層次同質化競爭。在發揮國有企業主動性積極性的同時，國資管理部門應有必要的主責主業管理，突出不同企業在向前瞻性戰略性新興領域集中的主攻方向，并建立必要的動態調整機制。還要加大協調整合力度，使國有資本在有潛在優勢領域形成必要的規模。通過戰略性重組和專業化整合，促進資源向產業鏈龍頭企業和優勢企業集中。統籌中央和地方國有企業技術迭代和產業發展方向，實現重點領域的攻關突破。