作者：李韜，北京師范大學(xué)中國社會(huì)管理研究院院長，新聞傳播學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師
周瑞春，北京師范大學(xué)中國社會(huì)管理研究院、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究院
隨著數(shù)字社會(huì)的深入發(fā)展，全球數(shù)字治理面臨著權(quán)利不平等、規(guī)則不健全和秩序不合理等諸多挑戰(zhàn)。從本質(zhì)上看，這些問題是全球數(shù)字參與權(quán)、發(fā)展權(quán)、獲益權(quán)和治理權(quán)的不均衡、不協(xié)調(diào)、不平等造成的。面對(duì)數(shù)字化給全球治理帶來的新問題、新挑戰(zhàn)，原有的概念和范式呈現(xiàn)出一定的解釋力不足的問題。新的問題需要新的分析視角和理論解釋框架，而“數(shù)字平權(quán)”則為解釋這些新問題和新挑戰(zhàn)提供了可能。
全球數(shù)字治理中的不平等及其治理
數(shù)字技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用極大地推動(dòng)了人類社會(huì)的進(jìn)步，尤其是隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的加速迭代和跨界融合，數(shù)字技術(shù)已經(jīng)深入滲透到社會(huì)生活方方面面，人類文明進(jìn)入到數(shù)字社會(huì)新階段。技術(shù)樂觀主義者對(duì)數(shù)字社會(huì)寄予厚望，認(rèn)為以網(wǎng)絡(luò)媒介為代表的去中心化、多元化傳播，將使個(gè)體言論更加平等自由，推動(dòng)民主化進(jìn)程，最終形成人人平等的“數(shù)字理想國”，這一理想國被認(rèn)為將比各國政府“此前所創(chuàng)造的世界更加人道和公正”。然而，數(shù)字技術(shù)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提升民眾福祉的同時(shí)，也逐漸顯露出雙刃劍效應(yīng)，尤其是它帶來了全球范圍的權(quán)力轉(zhuǎn)移與重塑，引發(fā)數(shù)字鴻溝加劇、數(shù)字發(fā)展能力差距拉大、數(shù)字規(guī)則不平等、數(shù)字秩序不均衡等諸多全球數(shù)字治理問題與挑戰(zhàn)。
一方面，從全球數(shù)字交往來看，由于數(shù)字技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用不均衡，不同國家和地區(qū)在網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、數(shù)字安全，數(shù)字治理規(guī)則制度等方面的博弈與對(duì)抗始終存在。美國憑借其數(shù)字技術(shù)的先發(fā)優(yōu)勢，成為全球唯一的數(shù)字超級(jí)大國，并通過數(shù)字技術(shù)的加速裂變，在各個(gè)領(lǐng)域使用其全球數(shù)字強(qiáng)權(quán)。西方國家對(duì)全球互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源配置的壟斷，使得數(shù)字技術(shù)欠發(fā)達(dá)國家的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、安全和利益受到侵蝕，失去平等參與、發(fā)展與治理的機(jī)會(huì)。數(shù)字技術(shù)欠發(fā)達(dá)國家在數(shù)字經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、數(shù)字安全防護(hù)、數(shù)字治理參與等方面的話語權(quán)嚴(yán)重不足，一些國家和地區(qū)甚至淪為“數(shù)字附庸國”。與此同時(shí)，以非政府國際組織、特定網(wǎng)絡(luò)組織、跨國超級(jí)平臺(tái)為代表的“非國家行為體”日益成為一支重要力量，在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的話語權(quán)越來越大，使得公共權(quán)力從國家行為體向非國家行為體逐漸擴(kuò)散。全球?qū)用鏀?shù)字資源不均衡，規(guī)則不健全，秩序不合理等問題加劇，不同國家主體在數(shù)字參與權(quán)、發(fā)展權(quán)、治理權(quán)上的數(shù)字權(quán)利與數(shù)字權(quán)力的不平等現(xiàn)象突顯。
另一方面，隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)吸引越來越多的海量用戶，數(shù)字社會(huì)權(quán)力逐漸向平臺(tái)轉(zhuǎn)移。比如，擁有30億用戶的臉書母公司“元”就被曝光通過操控網(wǎng)絡(luò)搜索展示信息和推薦有政治傾向的信息來操控美國總統(tǒng)大選，其算法推薦被指放大了民族地區(qū)仇恨，各國錯(cuò)誤信息和政治動(dòng)蕩，并由此加劇了種族暴力，傷害青少年身心健康、加大了社會(huì)分裂。不同個(gè)體、群體與組織之間的數(shù)字權(quán)力轉(zhuǎn)移與數(shù)字權(quán)利不平等問題也日益顯現(xiàn)。在個(gè)體層面，由于對(duì)數(shù)字技術(shù)和數(shù)字資源占有的差異，逐漸形成新的“數(shù)字富人”與“數(shù)字窮人”數(shù)字財(cái)富差距日益增大。截至2024年4月底，微軟、蘋果、英偉達(dá)、谷歌母公司“字母表”亞馬遜、“元”和特斯拉等互聯(lián)網(wǎng)巨頭企業(yè)總價(jià)值已經(jīng)接近14萬億美元，相關(guān)企業(yè)高管的年薪甚至也高達(dá)數(shù)千萬美元。在群體層面，數(shù)字欠發(fā)達(dá)地區(qū)人群、老年群體等由于數(shù)字技能不足，逐漸在數(shù)字社會(huì)成為弱勢群體。比如，各類新聞報(bào)道中頻繁出現(xiàn)老年人因不會(huì)使用數(shù)字產(chǎn)品而面臨出行困難的報(bào)道。上述群際數(shù)字鴻溝尚未很好解決，而由于父輩之間的數(shù)字鴻溝，給下一代帶來的代際鴻溝已經(jīng)愈發(fā)突顯。據(jù)《第53次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2023年12月，我國城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為83.3%，而農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為66.5%，城鄉(xiāng)之間依然存在較大差距。這樣的差距也進(jìn)一步擴(kuò)大了群際、代際之間的數(shù)字不平等。
在組織層面，平臺(tái)型企業(yè)尤其是跨國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)作為新興組織，擁有海量用戶、掌握網(wǎng)絡(luò)流量資源和媒介議程設(shè)置權(quán)力，在社會(huì)治理，公共服務(wù)乃至國際交往等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，逐漸形成一種超越于國家、政府、個(gè)人等主體之上的新型權(quán)力，造成多元主體之間的數(shù)字不平等。此外，近年來，國外擁有超強(qiáng)智能算法的平臺(tái)型企業(yè)，利用技術(shù)不對(duì)等、信息不對(duì)稱參與國家政治，甚至直接影響到國家的政治安全和社會(huì)穩(wěn)定。人工智能技術(shù)飛速發(fā)展，尤其是生成式人工智能的應(yīng)用普及，使得智能機(jī)器人成為數(shù)字社會(huì)建構(gòu)的“非人類行動(dòng)者”。AI技術(shù)的迭代更新，使得數(shù)字鴻溝進(jìn)入到“AI溝”時(shí)代，“人一機(jī)”互動(dòng)下的權(quán)責(zé)關(guān)系成為數(shù)字不平等需要關(guān)注的新領(lǐng)域。
面對(duì)紛繁復(fù)雜的全球數(shù)字社會(huì)問題，國內(nèi)外學(xué)界提出了一系列主張。阿爾文·托夫勒在《權(quán)力的轉(zhuǎn)移》中首次提及“信息溝壑”“電子鴻溝”等相關(guān)概念，認(rèn)為對(duì)信息資源的占有成為“控制權(quán)力轉(zhuǎn)移”的關(guān)鍵，此后圍繞“數(shù)字鴻溝”的探討日益深入。曼紐爾·卡斯特在談及數(shù)字鴻溝時(shí)指出，盡管當(dāng)今世界互聯(lián)網(wǎng)接入上的技術(shù)不平等似乎在減少，但基于數(shù)字技術(shù)利用的“知識(shí)鴻溝”卻在增加，即人們在“如何將信息轉(zhuǎn)換成知識(shí)，將知識(shí)轉(zhuǎn)換成行動(dòng)的能力”上的差距在不斷增加。凡·迪克更認(rèn)為，數(shù)字不平等已經(jīng)影響到社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中權(quán)力和地位的不平等乃至造成公民參與機(jī)會(huì)的不公平。邱林川等人通過實(shí)地調(diào)查研究指出，不同地區(qū)、不同群體之間對(duì)信息資源占有之間的差異日益擴(kuò)大，這種數(shù)字不平等直接導(dǎo)致了社會(huì)階層的分化。此外，現(xiàn)有文獻(xiàn)還對(duì)各個(gè)領(lǐng)域數(shù)字不平等進(jìn)行了分類研究，集中在數(shù)字教育公平、數(shù)字民主參與、數(shù)字民生普惠等方面。總體來看，既有的理論范式和概念框架解釋力不足，新的挑戰(zhàn)需要新的分析視角，新的問題呼喚新的解決方案。
從“數(shù)字平等”到“數(shù)字平權(quán)”
目前國內(nèi)外學(xué)界對(duì)于“數(shù)字鴻溝”“數(shù)字不平等”等主題的探討，雖然涉及數(shù)字權(quán)利與數(shù)字權(quán)力相關(guān)問題研究，但這些概念的包容性，解釋力對(duì)于當(dāng)下紛繁復(fù)雜的數(shù)字社會(huì)問題已顯不足，學(xué)界尚未形成一個(gè)聚焦數(shù)字“平等”，能夠兼顧“權(quán)利”與“權(quán)力”兩個(gè)向度上的平等價(jià)值追求與社會(huì)行動(dòng)取向。本文在認(rèn)真梳理相關(guān)文獻(xiàn)研究基礎(chǔ)上，提出“數(shù)字平權(quán)”概念，試圖對(duì)數(shù)字社會(huì)平等問題進(jìn)行深入探討。
(一) “數(shù)字平權(quán)”的概念
所謂“數(shù)字平權(quán)”，是指在數(shù)字化生存與交往中，不同主體在參與數(shù)字社會(huì)共同體建構(gòu)中所應(yīng)享有的平等權(quán)利和平等權(quán)力，包括價(jià)值理念與社會(huì)行動(dòng)兩個(gè)方面。一方面是對(duì)數(shù)字技術(shù)利用、數(shù)字資源共享、數(shù)字紅利普惠的權(quán)利訴求；另一方面是對(duì)數(shù)字發(fā)展規(guī)劃、數(shù)字資源分配、數(shù)字規(guī)則制定的權(quán)力博弈。“數(shù)字平權(quán)”一詞是人們在數(shù)字時(shí)代呼喚自由、平等、公正、法治等數(shù)字生活方式的語詞符號(hào)。語詞作為一種符號(hào)系統(tǒng)由“能指”(Signifier)和“所指”(Signified)兩個(gè)部分組成，“能指”指語詞的詞形或詞音，“所指”指語詞所表示的對(duì)象或意義。從能指來看，“數(shù)字平權(quán)”是“數(shù)字”與“平權(quán)”兩個(gè)詞的組合，作為中文表述中的偏正結(jié)構(gòu)，前者用來修飾和約束后者，特指限制在“數(shù)字”社會(huì)中的“平權(quán)”;從所指來看，“數(shù)字”是生成場域，“平權(quán)”是存在本質(zhì)，表明是在數(shù)字社會(huì)建構(gòu)的、有別于一般平等訴求的特殊樣態(tài)。值得注意的是，這里的“數(shù)字”既指代數(shù)字技術(shù)，也指代數(shù)字資源;既是將數(shù)字作為一種技術(shù)工具開展平權(quán)行動(dòng)，也是將數(shù)字視為一類資源作為被平權(quán)的對(duì)象。
正如馬克思指出的，“追求幸福的欲望只有極微小的一部分可以靠觀念上的權(quán)利來滿足，絕大部分卻要靠物質(zhì)的手段來實(shí)現(xiàn)”，平權(quán)除了精神上的平權(quán)理念、政治法律上的平權(quán)條文還必須有物質(zhì)實(shí)踐上的平權(quán)手段、平權(quán)行動(dòng)，平權(quán)理應(yīng)具備“理念一行動(dòng)”的雙重面相。在實(shí)際平權(quán)行動(dòng)中，人們不再滿足于被動(dòng)享有政治法律上平等的客體地位，享有價(jià)值觀念上被動(dòng)“權(quán)利”的“消極自由”(negative liberty)，而是更注重參與公共事務(wù)管理、社會(huì)資源分配的主體地位，訴諸社會(huì)行動(dòng)主動(dòng)“權(quán)力”的“積極自由”(positive liberty)。換言之，“平權(quán)”概念具有“權(quán)利”與“權(quán)力”的雙重屬性，分別對(duì)應(yīng)“理念”和“行動(dòng)”這兩個(gè)面相，既追求平等理想，也重視實(shí)現(xiàn)平等的物質(zhì)手段、實(shí)踐載體和現(xiàn)實(shí)媒介。因此，所謂“數(shù)字平權(quán)”，是指在數(shù)字化生存與交往中，不同主體在參與數(shù)字社會(huì)建構(gòu)中所應(yīng)有的平等權(quán)利和平等權(quán)力。
在本質(zhì)上，“數(shù)字平權(quán)"既是一種對(duì)平權(quán)理念的社會(huì)價(jià)值追求，也是一種訴諸平權(quán)行為的社會(huì)實(shí)踐，是數(shù)字社會(huì)共同體成員開展自我身份認(rèn)同建構(gòu)的過程。這一過程呈現(xiàn)出“權(quán)利”與“權(quán)力”兩個(gè)基本向度，即“作為權(quán)利的平權(quán)”和“作為權(quán)力的平權(quán)”：一方面是受到作為“他者”的其他共同體成員承認(rèn)的消極認(rèn)同，表現(xiàn)為“權(quán)利”認(rèn)同向度，包括數(shù)字環(huán)境接入、數(shù)字技術(shù)利用、數(shù)字紅利普惠等方面的權(quán)利訴求；另一方面是自我意識(shí)主導(dǎo)下的積極認(rèn)同，表現(xiàn)為“權(quán)力”認(rèn)同向度，包括數(shù)字資源分配、數(shù)字規(guī)則制定、數(shù)字話語表達(dá)等方面的權(quán)力博弈。
(二)數(shù)字平權(quán)的基本要素
數(shù)字平權(quán)具有“理念一行動(dòng)”的雙重面相，對(duì)其基本要素的探究可以從這兩個(gè)層面進(jìn)行分析。一方面，作為一種社會(huì)價(jià)值理念，數(shù)字平權(quán)需要人們樹立平權(quán)意識(shí)、形成平權(quán)目標(biāo)并達(dá)成平權(quán)共識(shí)。另一方面，作為一種社會(huì)實(shí)踐行動(dòng)，數(shù)字平權(quán)需要在具體的社會(huì)情境中開展基于平權(quán)共識(shí)的認(rèn)同性互動(dòng)。不難看出，數(shù)字平權(quán)的雙重面相實(shí)際上可以歸結(jié)為一個(gè)問題——在不同的社會(huì)情境中，應(yīng)該如何樹立平權(quán)意識(shí)，達(dá)成平權(quán)共識(shí)，開展平權(quán)行動(dòng)？理念是行動(dòng)的方向而行動(dòng)則是理念的歸宿。如果沒有平權(quán)意識(shí)的覺醒和價(jià)值訴求伸張，平權(quán)行動(dòng)也就無從發(fā)起；而如果沒有平權(quán)行動(dòng)的開展，客觀不平等和主觀不平等也無法得到有效彌合。
韋伯在考察經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)指出，社會(huì)行動(dòng)是“以他人過去、當(dāng)前或預(yù)期未來的表現(xiàn)為取向”的行動(dòng)，只有在個(gè)體行動(dòng)考慮到他人的需求、針對(duì)他人的表現(xiàn)且指向有意義的互動(dòng)層面時(shí)才可以稱之為社會(huì)行動(dòng)。吉登斯也指出，社會(huì)行動(dòng)指向“事件世界”，是作為一種社會(huì)建構(gòu)力量、具有結(jié)構(gòu)二重性的能動(dòng)行為，這種“事件世界"包括“行動(dòng)者本身、情境的社會(huì)和物理特性、他人的行動(dòng)即能動(dòng)的對(duì)象等"。也就是說，社會(huì)行動(dòng)至少包含著“誰去行動(dòng)”“在哪里行動(dòng)”“具有意義的能動(dòng)性互動(dòng)"三個(gè)部分。由此觀照數(shù)字平權(quán)概念，基于對(duì)數(shù)字社會(huì)共同體成員之間平等原則的認(rèn)同，數(shù)字平權(quán)應(yīng)該包括行動(dòng)主體、行動(dòng)場域、認(rèn)同性互動(dòng)三個(gè)基本要素(見圖1)。
圖1 數(shù)字平權(quán)的基本要素
數(shù)字平權(quán)作為一種價(jià)值追求和社會(huì)行動(dòng)，是行動(dòng)主體在不同的場域中開展認(rèn)同性互動(dòng)的過程，其目標(biāo)是構(gòu)建平等互惠的數(shù)字社會(huì)共同體。顯然，在這三個(gè)基本要素中，行動(dòng)主體是核心要素，是否存在平等權(quán)受損的主體，決定著平權(quán)行動(dòng)的發(fā)起是否具有正當(dāng)性和合法性；行動(dòng)場域限定了平權(quán)行動(dòng)的實(shí)踐范疇，并對(duì)平權(quán)行動(dòng)的過程進(jìn)行規(guī)范和限定；認(rèn)同性互動(dòng)關(guān)系著平權(quán)行動(dòng)的成敗，關(guān)系到能否達(dá)成各方一致的平權(quán)共識(shí)和平權(quán)結(jié)果。
首先是行動(dòng)主體要素。在數(shù)字社會(huì)發(fā)展過程中，不同國家或地區(qū)的政府，社會(huì)組織、企業(yè)公民等多元主體在不同領(lǐng)域參與數(shù)字社會(huì)共同體建構(gòu)，這些主體既是數(shù)字社會(huì)共同體的建構(gòu)主體，也是數(shù)字平權(quán)的行動(dòng)主體。值得注意的是，數(shù)字平權(quán)的主體具有多層級(jí)性，不同層級(jí)的主體在平權(quán)行動(dòng)中也呈現(xiàn)出復(fù)雜性和交叉性的特點(diǎn)。簡單來說，在實(shí)際操作過程中，“國家一社會(huì)”“個(gè)體一社會(huì)”這兩組傳統(tǒng)的社會(huì)關(guān)系始終存在，且成為數(shù)字平權(quán)的重要內(nèi)容。在國家主體層面，面對(duì)國際交流合作事務(wù)，各國往往由于信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、軟件系統(tǒng)水平等發(fā)展不平衡，在合作事項(xiàng)中的數(shù)字權(quán)益不對(duì)等，此時(shí)數(shù)字平權(quán)的內(nèi)容主要集中在以國家為單元的行動(dòng)主體之間；面對(duì)國家治理和社會(huì)治理事務(wù)，中央政府與地方政府之間、不同地區(qū)政府之間、不同政府管理部門之間、不同社會(huì)組織之間、不同行業(yè)企業(yè)之間、不同社會(huì)階層群體之間，以及不同層級(jí)的各類主體之間，都會(huì)發(fā)生縱橫交錯(cuò)的數(shù)字平權(quán)關(guān)系，從而引發(fā)數(shù)字平權(quán)行動(dòng)。概言之，數(shù)字平權(quán)既是同一層級(jí)主體之間享受平等權(quán)益的權(quán)利對(duì)等、互惠行動(dòng)，也是不同層級(jí)主體之間確定彼此權(quán)利義務(wù)、限定彼此權(quán)責(zé)邊界的權(quán)力分配與博弈行動(dòng)。
其次是行動(dòng)場域要素。由于數(shù)字社會(huì)的復(fù)雜性，數(shù)字平權(quán)也關(guān)涉經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明等各個(gè)方面。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，數(shù)字技術(shù)作為一種新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)方面，尤其是隨著大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)的廣泛應(yīng)用，通過大數(shù)據(jù)、智能算法優(yōu)化生產(chǎn)要素配置、提升生產(chǎn)效率已經(jīng)成為世界各國的重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在各國經(jīng)濟(jì)體量中的比重也越來越高。與之相伴隨，數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的平等權(quán)問題日益突出。在政治領(lǐng)域，針對(duì)數(shù)字安全、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)流動(dòng)、數(shù)字科技創(chuàng)新、數(shù)字資源共享等全球數(shù)字體系建構(gòu)，爭取平等的數(shù)字參與權(quán)、發(fā)展權(quán)、治理權(quán)以及獲益權(quán)已經(jīng)成為各國國家交往的重要組成部分，數(shù)字博弈也已經(jīng)成為國際外交的重要內(nèi)容。同樣，在文化、社會(huì)和生態(tài)領(lǐng)域，公共數(shù)字文化建設(shè)、數(shù)字社會(huì)服務(wù)體系、數(shù)字生態(tài)保護(hù)和健康發(fā)展，也都需要通過為數(shù)字弱勢與數(shù)字貧困國家、企業(yè)、社會(huì)群體提供更加公開、透明、自由、平等的機(jī)會(huì)，推進(jìn)全球數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的協(xié)同發(fā)展。
最后是認(rèn)同性互動(dòng)因素。平權(quán)本身既是一種客觀存在也是一種主觀感受，是主觀意識(shí)對(duì)客觀存在的反映。盧梭指出，人類社會(huì)存在著兩種不平等，一種是自然或生理上的不平等，另一種是精神或政治上的不平等，前者由自然決定，后者則需要經(jīng)由人們的同意和認(rèn)同。在盧梭看來，人類基于認(rèn)同性互動(dòng)締結(jié)社會(huì)契約，是人類社會(huì)共同體建構(gòu)的重要形式，在這樣的共同體中，“我們每一個(gè)人都把我們自身和我們的全部力量置于公意的最高指導(dǎo)之下，而且把共同體中的每個(gè)成員都接納為全體不可分割的一部分”。在數(shù)字社會(huì)共同體建構(gòu)中，基于共同體成員身份的平等，行動(dòng)主體之間應(yīng)秉持主體間的平等原則。當(dāng)成員的平等權(quán)益遭受損害時(shí)，數(shù)字平權(quán)成為確保共同體穩(wěn)定發(fā)展的必然要求，其合法性與正當(dāng)性不言而喻；而圍繞權(quán)利與權(quán)力的認(rèn)同性互動(dòng)乃至共識(shí)的最終形成，則是數(shù)字平權(quán)的最終目標(biāo)。
數(shù)字平權(quán)的關(guān)系維度與實(shí)踐進(jìn)路
數(shù)字平權(quán)包括“數(shù)字權(quán)利”與“數(shù)字權(quán)力”兩個(gè)基本向度，兩者的存在都以數(shù)字主體之間的互動(dòng)關(guān)系為前提。數(shù)字平權(quán)作為社會(huì)理想和社會(huì)行動(dòng)，需要協(xié)調(diào)各方數(shù)字行動(dòng)主體之間的權(quán)益關(guān)系，其實(shí)踐成果也必然要以各個(gè)主體之間的關(guān)系融洽為重要的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)字社會(huì)建構(gòu)的行動(dòng)者主體不局限于人類因素，也向技術(shù)性因素?cái)U(kuò)展。馬克思在考察技術(shù)對(duì)社會(huì)建構(gòu)的重要性時(shí)指出，“手推磨產(chǎn)生的是封建主為首的社會(huì)，蒸汽磨產(chǎn)生的是工業(yè)資本家為首的社會(huì)”。事實(shí)上，從農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)到數(shù)字社會(huì)，人類社會(huì)史在某種意義上可以被視為一部人與技術(shù)的互動(dòng)互構(gòu)史。在此過程中，技術(shù)不再是與“人”割裂的客體，而是作為“非人類因素”參與社會(huì)建構(gòu)的內(nèi)生性力量。尤其是隨著生成式人工智能的普及應(yīng)用，AI機(jī)器人成為與“人類行動(dòng)者”并行的“非人類行動(dòng)者”。
（一）數(shù)字平權(quán)的關(guān)系維度
當(dāng)前，在全球數(shù)字社會(huì)建構(gòu)過程中，主要存在著國家與國家、人與人、人與智能體三大關(guān)系領(lǐng)域。如圖2所示，三大關(guān)系領(lǐng)域主要存在著“國際”“群際”“人際”“代際”“超人際”的五際關(guān)系維度，分別對(duì)應(yīng)著國家(地區(qū))關(guān)系、社群組織關(guān)系、個(gè)體關(guān)系、代際關(guān)系以及人類與智能體關(guān)系。需要說明的是，上述五際關(guān)系維度并不是理論上的邏輯周延維度，而是在數(shù)字社會(huì)建構(gòu)過程中最具代表性的實(shí)踐維度。
圖2 數(shù)字平權(quán)的“五際”關(guān)系維度
從國際關(guān)系維度來看，由于數(shù)字技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用不均衡，各國在數(shù)字主權(quán)、數(shù)字信息安全、數(shù)字治理規(guī)則制度等方面的博弈與對(duì)抗始終存在，數(shù)字發(fā)達(dá)國家、數(shù)字欠發(fā)達(dá)國家之間的數(shù)字不平等日益加劇。個(gè)別西方國家憑借信息技術(shù)優(yōu)勢，壟斷了全球互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源配置、議程設(shè)置、規(guī)則制定、話語闡釋，導(dǎo)致公正規(guī)則供給不足，合理制度缺失，基礎(chǔ)資源分布與配置嚴(yán)重失衡。以根服務(wù)器為例，目前全世界共有13臺(tái)根服務(wù)器，其中1個(gè)為主根服務(wù)器，放置在美國；其余12個(gè)輔根服務(wù)器中，其中9個(gè)放置在美國，歐洲2個(gè)位于英國和瑞典，亞洲1個(gè)位于日本。2003年伊拉克戰(zhàn)爭期間，ICANN終止對(duì)伊拉克頂級(jí)域名“.iq”的申請(qǐng)和解析工作，所有以“.iq”為后綴的網(wǎng)站從互聯(lián)網(wǎng)蒸發(fā)。與此同時(shí)，由于全球數(shù)字技術(shù)發(fā)展不均衡，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的數(shù)字發(fā)展落差進(jìn)一步擴(kuò)大。此外，各國網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)日益突出，并逐漸向政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍事等領(lǐng)域傳導(dǎo)滲透。特別是發(fā)展中國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施面臨較大風(fēng)險(xiǎn)隱患，網(wǎng)絡(luò)安全防控能力薄弱，難以有效應(yīng)對(duì)有組織的高強(qiáng)度網(wǎng)絡(luò)攻擊。
從群際關(guān)系維度來看，不同地區(qū)之間、城市與鄉(xiāng)村之間、不同性別之間，因數(shù)字技術(shù)接入和使用造成的群體性數(shù)字鴻溝依然存在。據(jù)《全球發(fā)展報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，城市互聯(lián)網(wǎng)用戶占比是農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)用戶占比的兩倍多，全球移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶中女性比例比男性少15%。與此同時(shí)，利用數(shù)字教育手段來提升自身數(shù)字可行能力的“知識(shí)溝”也在擴(kuò)大，即接受數(shù)字教育程度較低的群體容易成為數(shù)字社會(huì)的弱勢群體。因此，彌合群際關(guān)系維度上的數(shù)字鴻溝成為當(dāng)下數(shù)字平權(quán)的重要內(nèi)容。除了上述一般意義上的社會(huì)群體之外，擁有大量用戶的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)也借助排他性的數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢，不斷強(qiáng)化自身的數(shù)字“獨(dú)占”地位，不同平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)社群等主體間的數(shù)字不平等也呈現(xiàn)出新的特征。
從人際關(guān)系維度來看，數(shù)字技術(shù)已成為社會(huì)階層流動(dòng)的重要因素，形成新的數(shù)字不平等。掌握優(yōu)勢數(shù)字技術(shù)和優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源的個(gè)體，能夠在數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮中迅速積累大量財(cái)富，成為“數(shù)字富人”；而數(shù)字弱勢群體則淪為“數(shù)字窮人”。數(shù)字富人群體的出現(xiàn)，將進(jìn)一步追求更多的社會(huì)權(quán)力乃至政治權(quán)力；而日益擴(kuò)大的數(shù)字貧富差異，可能引發(fā)一系列新型社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。在政治層面上，數(shù)字弱勢個(gè)體缺乏網(wǎng)絡(luò)空間話語權(quán)，無法運(yùn)用數(shù)字技術(shù)為自己發(fā)聲，也無法獲取數(shù)字公共參與的平等機(jī)會(huì)；在經(jīng)濟(jì)層面上，掌握較高數(shù)字技術(shù)與資源的個(gè)體，能在就業(yè)收入、教育等多個(gè)領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢地位，而相應(yīng)的弱勢個(gè)體則會(huì)面臨更加艱難的社會(huì)處境。
從代際關(guān)系維度來看，同一歷史時(shí)期不同世代人之間存在著數(shù)字不平等，也存在著因數(shù)字社會(huì)資本“代際遺傳”而導(dǎo)致的不平等。具體而言，由于數(shù)字素養(yǎng)的差異，一些老年人無法運(yùn)用人工智能技術(shù)獲取相應(yīng)信息、提升數(shù)字可行能力，逐漸落后于數(shù)字新生代，成為智能社會(huì)“弱勢群體”；由于不同家庭之間的數(shù)字社會(huì)資本差異，同代人之間的智能鴻溝也會(huì)傳遞給下一代人，從而加大數(shù)字不平等的“代際遺傳”風(fēng)險(xiǎn)。此外，一些數(shù)字同輩群體社交平臺(tái)設(shè)定了準(zhǔn)入年齡門檻，在特定數(shù)字公共事務(wù)議題中對(duì)不同輩群體實(shí)行不同的權(quán)利政策，從而造成數(shù)字參與權(quán)的不平等。實(shí)際上，當(dāng)前代際平權(quán)關(guān)系的問題更多體現(xiàn)在推出各類數(shù)字政策時(shí)，未能針對(duì)不同代際群體的特點(diǎn)進(jìn)行包容性適配，從而導(dǎo)致數(shù)字權(quán)益的不平等。
從“超人際”關(guān)系維度來看，生成式人工智能的出現(xiàn)，使得人與智能體之間的平等問題日益突顯。當(dāng)前，超人際關(guān)系維度主要表現(xiàn)為人類與人工智能機(jī)器人之間的“人一機(jī)”關(guān)系。尤其是隨著生成式人工智能快速發(fā)展，基于人機(jī)對(duì)話的互動(dòng)更為頻繁，人與智能機(jī)器人的關(guān)系成為值得關(guān)注的話題，而智能機(jī)器人是否能夠具有情感意識(shí)、能否成為獨(dú)立的數(shù)字權(quán)利(權(quán)力)主體、應(yīng)該具有哪些數(shù)字權(quán)利(權(quán)力)等也成為嚴(yán)肅的問題域。此外，在數(shù)字平權(quán)實(shí)踐中智能機(jī)器人涉及制造商、使用商及普通用戶三個(gè)關(guān)系對(duì)象，分別對(duì)應(yīng)智能機(jī)器人的程序信息權(quán)、服務(wù)業(yè)務(wù)信息權(quán)和用戶使用信息權(quán)，這三者彼此之間沒有隸屬關(guān)系獨(dú)立并存，這也為智能機(jī)器人作為獨(dú)立的數(shù)字權(quán)益主體保留了可能空間。可以看出，在超越人類中心主義的超人際關(guān)系維度中，數(shù)字平權(quán)既有人類與其他智能主體在數(shù)字社會(huì)的平等共存權(quán)、發(fā)展權(quán)，也有對(duì)由自身數(shù)字實(shí)踐所產(chǎn)生數(shù)據(jù)的平等處置權(quán)，以及對(duì)數(shù)字社會(huì)共同體的平等治理權(quán)。因此，包括未來機(jī)器人在內(nèi)所有可能的智能主體，都會(huì)形成新的數(shù)字平權(quán)關(guān)系。由于技術(shù)的雙刃性，數(shù)字技術(shù)對(duì)人類平權(quán)價(jià)值取向的異化、數(shù)字資本對(duì)平權(quán)行動(dòng)的誘導(dǎo)等風(fēng)險(xiǎn)都值得引起警惕。
(二)數(shù)字平權(quán)的實(shí)踐進(jìn)路
隨著人工智能技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用的快速發(fā)展，全球人工智能博弈進(jìn)入了話語權(quán)、規(guī)則制定權(quán)和治理權(quán)博弈的白熱化階段。如何進(jìn)一步釋放數(shù)字平權(quán)理念的價(jià)值、開展數(shù)字平權(quán)共同體建構(gòu)、實(shí)施數(shù)字平權(quán)行動(dòng)，對(duì)于抵制數(shù)字霸權(quán)主義，推動(dòng)包括人工智能在內(nèi)的數(shù)字技術(shù)和數(shù)字資源共建共治共享，推動(dòng)人類社會(huì)數(shù)字文明建設(shè)具有重要意義。
1.倡導(dǎo)數(shù)字平權(quán)的全球數(shù)字治理理念
當(dāng)前，各國博弈的焦點(diǎn)從數(shù)字技術(shù)發(fā)展與數(shù)字資源利用的“數(shù)字權(quán)利”，向數(shù)字治理規(guī)則制定的“數(shù)字權(quán)力"轉(zhuǎn)移，而數(shù)字治理規(guī)則的制定，最為關(guān)鍵的是規(guī)則出臺(tái)所依據(jù)的原則、目標(biāo)等。因此，面向全球數(shù)字治理新形勢，需要一種能夠立足道義制高點(diǎn)、支持各國平等參與全球數(shù)字治理的思想武器，才能真正推進(jìn)人類社會(huì)數(shù)字平等的新進(jìn)程。“數(shù)字平權(quán)”理念作為一種思想武器，對(duì)于在全球數(shù)字發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域開展數(shù)字平權(quán)行動(dòng)，抵制數(shù)字霸權(quán)主義，推動(dòng)全球數(shù)字共同體建構(gòu)等具有重要的意義：不僅可從道義上彰顯我國作為人工智能大國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，而且有助于構(gòu)建公正合理的全球人工智能治理新秩序，推動(dòng)各國之間在人工智能領(lǐng)域的平等合作與交流，共享數(shù)字發(fā)展成果。
2. 構(gòu)建數(shù)字平權(quán)的數(shù)字社會(huì)共同體規(guī)則
隨著數(shù)字社會(huì)的不斷深入發(fā)展，數(shù)字平權(quán)更多呈現(xiàn)在日常生活中的群際、人際、代際、超人際(人機(jī))等關(guān)系維度，表現(xiàn)為平等的權(quán)利主張，權(quán)力訴求及平權(quán)行動(dòng)。在數(shù)字社會(huì)共同體建構(gòu)的過程中，數(shù)字平權(quán)是一項(xiàng)重要的原則。在國際事務(wù)上，以數(shù)字平權(quán)作為開展各項(xiàng)事務(wù)的最大公約數(shù)，在互助尊重?cái)?shù)字平等的基礎(chǔ)上，無論各國數(shù)字發(fā)展快慢、技術(shù)強(qiáng)弱，其參與權(quán)、發(fā)展權(quán)、治理權(quán)都應(yīng)當(dāng)是平等的，在聯(lián)合國等國際社會(huì)框架內(nèi)都應(yīng)得到有效的制度性保障；在國內(nèi)事務(wù)上，加強(qiáng)在群際、人際、代際、超人際(人機(jī))等關(guān)系維度的數(shù)字平權(quán)制度體系建設(shè)，聚焦數(shù)字技術(shù)發(fā)展和數(shù)字資源利用、處置、治理等權(quán)益平等，構(gòu)建成員之間互相包容和平等的數(shù)字社會(huì)共同體。隨著人工智能技術(shù)全面深入應(yīng)用，從弱人工智能向強(qiáng)人工智能的跨越發(fā)展，人類數(shù)字社會(huì)發(fā)展也將進(jìn)入到智能社會(huì)階段，可能會(huì)加劇人機(jī)安全、人機(jī)權(quán)益和人機(jī)主體性等方面的博弈風(fēng)險(xiǎn)，需要以數(shù)字平權(quán)為核心制度原則，為構(gòu)建人機(jī)和諧共善的智能社會(huì)共同體保駕護(hù)航。
3.開展數(shù)字平權(quán)的社會(huì)行動(dòng)
隨著數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展應(yīng)用，尤其是各類生成式人工智能技術(shù)的廣泛應(yīng)用，數(shù)字生產(chǎn)傳播與再生產(chǎn)推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型變革，人類社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入到全面數(shù)字社會(huì)建構(gòu)時(shí)代。為此，應(yīng)該以數(shù)字平權(quán)作為數(shù)字社會(huì)行動(dòng)的基本規(guī)范，在國際、國內(nèi)兩個(gè)向度上加強(qiáng)平權(quán)制度設(shè)計(jì)，開展平權(quán)社會(huì)行動(dòng)。將數(shù)字平權(quán)作為不同主體數(shù)字行動(dòng)的基本規(guī)范，反對(duì)數(shù)字霸權(quán)主義，以數(shù)字發(fā)展道路和管理模式的獨(dú)立，來維護(hù)國家數(shù)字安全和數(shù)字社會(huì)發(fā)展的外部環(huán)境；并從各個(gè)關(guān)系維度入手，積極開展數(shù)字援助、數(shù)字扶貧、數(shù)字教育、數(shù)字培訓(xùn)，彌合群際、人際、代際和超人際(人機(jī))之間的數(shù)字鴻溝，在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字技術(shù)水平提升、數(shù)字倫理道德規(guī)范、數(shù)字綜合素養(yǎng)培育等方面發(fā)力，提升多元數(shù)字行動(dòng)主體共同參與數(shù)字社會(huì)建構(gòu)的可行能力，確保數(shù)字社會(huì)的可持續(xù)健康發(fā)展。
數(shù)字平權(quán)不管是作為一種社會(huì)價(jià)值追求還是一種社會(huì)行動(dòng)，其平等權(quán)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是十分復(fù)雜的，在實(shí)踐中也會(huì)遇到各個(gè)主體之間數(shù)字利益博弈的現(xiàn)實(shí)困境。因此，在以數(shù)字平權(quán)作為核心理念、推進(jìn)數(shù)字平權(quán)作為數(shù)字社會(huì)共同體建構(gòu)最大公約數(shù)、堅(jiān)持?jǐn)?shù)字平權(quán)行動(dòng)規(guī)范的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字平權(quán)相關(guān)學(xué)理、法理研究，不斷提升我國在全球數(shù)字治理體系建構(gòu)中的話語權(quán)。另外，在各個(gè)不同“場域”開展錯(cuò)綜復(fù)雜的數(shù)字平權(quán)行動(dòng)時(shí)，確保不同行動(dòng)主體以平等的數(shù)字社會(huì)共同體成員身份開展認(rèn)同性互動(dòng)，是一切行動(dòng)的基本前提。在數(shù)字平權(quán)行動(dòng)中，各個(gè)行動(dòng)主體對(duì)自身平等權(quán)利與權(quán)力的訴求，需要通過與他者的互動(dòng)交往，開展位置關(guān)系再生產(chǎn)來實(shí)現(xiàn)。在數(shù)字社會(huì)蓬勃發(fā)展的當(dāng)下，數(shù)字平權(quán)不是一種大小相同的平均主義，而是人類擁抱數(shù)字未來應(yīng)有的社會(huì)價(jià)值追求，是站在人類命運(yùn)共同體高度面向數(shù)字未來創(chuàng)新跨越發(fā)展的共同擔(dān)當(dāng)。
原文刊發(fā)于《南京大學(xué)學(xué)報(bào)》2024年第6期。
