發展警用航空，是提升公安機關新質戰斗力、推進公安工作現代化新的“引擎”和有效舉措。警用直升機和無人機在反恐、偵查、追捕、治安、搜尋等多個領域發揮獨特優勢作用，為構建“立體化”“情指行一體化”“專業+機制+大數據”等新型警務運行模式和機制，為建設“空地一體”的治安防控體系發揮重要作用。廣西南寧警航堅持政治建警、黨建引領，突出實戰應用，探索總結“一二三”工作法，為提升首府南寧公安機關新質戰斗力，為平安廣西、平安南寧和壯美廣西建設作出了警航貢獻。
提升公安機關新質戰斗力背景下的警務航空發展方向
堅持政治建警，確保警航建設正確方向。堅持黨建引領，不斷提高統籌力、領導力，打造創新型、清廉型基層黨組織。按照“六強”黨支部建設標準，打造具有鮮明警航特點、亮點的創新型、廉潔型先進基層黨支部，建設警航黨建活動室、廉政園、警航榮譽室，打造警航黨建活動陣地，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。強化先進典型和先進經驗的培塑和總結提升，大力總結、宣傳支隊黨員模范踐行為人民服務宗旨的先進典型和經驗。
積極發展警用無人機等警用航空，提升公安新質戰斗力。南寧警航認真貫徹落實各級指示精神和工作要求，充分發揮警用無人機在打擊犯罪、偵查破案、搜尋救援中的重要作用，努力將其打造成為南寧公安的“殺手锏”。2022年3月，市局正式成立“南寧市公安局警用無人駕駛航空器管理與實戰應用領導小組”及辦公室（以下簡稱：市局無人機辦）。領導小組及無人機辦成立以來，以“全區第一、全國一流”為目標，以“服務全警種、應用全場景”為方向，積極探索“空地協同”“警用無人機+N”警務實戰新模式。
加強規范管理和飛行安全工作，實現健康協調可持續發展。南寧警航強化底線思維、法治思維，始終堅持“飛行安全是警航生命線”，始終緊繃飛行安全底線這根弦，始終將飛行安全工作擺在首要位置，“想細想全想萬一，抓實抓嚴抓具體”，堅決落實各項飛行安全工作制度和措施，落實飛行安全“全員、全要素、全過程、全時空”管理，不斷加強飛行安全工作制度化建設，夯實飛行安全基礎，打造飛行安全文化氛圍，嚴把警航直升機、無人機飛行安全關，嚴防發生飛行事故，確保了飛行安全，在公安部警航辦組織的多次飛行安全和全面建設檢查考評中，均受到肯定好評。
南寧市警用航空的實戰應用思路和經驗
近年來，南寧警航從六個方面開展工作，探索總結出三條工作思路和經驗，實現了“三個轉變”。
堅持“六個狠抓”。一抓隊伍建設，建設忠誠干凈擔當、高素質的警航隊伍；二抓飛行訓練，提高空中作戰能力；三抓實戰應用，積極主動融入公安中心工作；四抓飛行安全，確保健康、協調、可持續發展；五抓機務和后勤保障工作，提高直升機良好率出勤率；六抓警用無人機建設，實現空地協同、多跨協同、科技強警。
總結“三條經驗”。在新的形勢下，警用直升機的發展遇到了專業技術人員選拔培養保留難、保障方式不適應、融入公安實戰不夠、無人機發展沖擊等問題和困難；警用無人機發展建設遇到思想認識跟不上、人才裝備發展滯后、應用場景拓展不寬等問題。面對以上困境，南寧警航迎難而上、改革創新、積極作為，突出實戰實用實效，探索總結了“一二三”工作法，取得了較好成效。
緊盯“一個目標”——始終錨定實戰應用這一目標不動搖。在警航發展的過程中，無論遇到多大的困難，都始終盯緊實戰應用這一目標，以“逢山開路、遇水架橋”的開拓奮斗精神，勇于擔當、積極作為，邊訓練邊實戰，邊摸索邊總結，克服一切困難、想盡一切辦法，既積極作為、又量力而為，在實戰中學習實戰，毫不動搖地推進南寧警航實戰應用，取得了較好的成績和實效。近年來，直升機參與實戰60余起，無人機參與實戰應用470余起，發揮了特殊作用。
把握“兩個重點”——堅持狠抓戰斗力和飛行安全兩個重點不放松。堅持按綱施訓，堅持本場訓練與轉場外訓相結合、走出去與請進來相結合、日常飛行訓練與實戰能力訓練相結合等“三個結合”的訓練方法。多次請北京、浙江、深圳警航教員來隊支教，組織專業人員赴浙江、上海、鄂爾多斯等警航隊跟班學習，不斷提升警航戰斗力。堅持飛行安全生命線，想細想全想萬一，重點是想萬一、防萬一，牢牢守住安全底線，連續14年保證了飛行安全。
處理好“三個關系”——注重統籌和處理好政治工作與警航業務工作、訓練與實戰、警用直升機與無人機建設之間的關系不偏廢。一是注重打基礎、抓隊伍，政治工作與業務工作“兩手抓”； 二是堅持戰訓結合，既尊重科學、量力而行，又主動請戰、積極作為，盡最大可能參與公安實戰；三是做到警用直升機與無人機協同發展、比翼齊飛。
實現“三個轉變”。一是由單一組織警用直升機飛行到警用直升機、無人機比翼齊飛、協調發展的轉變；二是由警用直升機執行重大活動巡邏飛行到警用直升機、無人機全面參與重大活動安保與參加公安重大刑事、治安案件偵破工作相結合并取得實戰效果的轉變；三是由飛行安全等綜合檢查位居全國警航倒數第二、暫停飛行進行整頓，到躍進為全國第五并進入全國警航“第一方陣”的轉變。
警用航空提升公安機關新質戰斗力的對策探索
以創“人民滿意公安”為抓手，服務社會守護人民。一是把握特點、緊貼實戰、在完成任務的基礎上，依法按綱施訓、戰訓結合。著力抓好飛行訓練工作，狠抓實戰應用提綱訓練，進一步提升警用直升機、無人機飛行和協同應用實戰能力，加強專業化、規范化、精細化管理和機務、后勤保障。二是充分發揮南寧警航同時是南寧市人民政府公務飛行隊的職能作用，加強與政府應急（消防）、衛健、環保、農業、林業、國土、邊檢等部門協作。在服務政府、服務民生方面邁出更大步子，在服務平安建設、藍天保衛戰、鄉村振興等方面做出更大貢獻。
全面從嚴治警，建設“四個鐵一般”的高素質警航隊伍。全面從嚴治黨是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路，要堅持黨性黨風黨紀一起抓，推進紀律教育常態化。南寧警航嚴格教育管理，嚴管厚愛結合，系統落實黨的二十大、黨的二十屆三中全會精神學習和各項政治教育，進一步激發干部干事創業的“精氣神”，在“重實效、強實干、抓落實”上見成效。堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，認真開展針對性思想政治工作，落實暖警愛警措施，打造從優待警、拴心留人的濃厚氛圍，增強警航專業技術民警輔警的職業榮譽感和歸屬感。
加強警用航空發展頂層謀劃，為提升公安機關新質戰斗力做出更大貢獻。一是要進一步加強頂層謀劃設計。警航的建設和發展是一個復雜的系統工程，要“跳出警航看警航”，要從國家“低空經濟”發展層面、從低空安全、國家安全的戰略高度、從提升公安機關立體化防控打擊水平和新質戰斗力的角度，加強研究和謀劃，提高對警用航空重要性和獨特優勢作用的認識。建議將社會面無人機管控和“黑飛”反制、警用直升機、警用無人機管理與實戰應用等所有與空中警務有關的工作和職責，全部納入警用航空發展建設范疇，統一規劃管理，打造“中國空警”。二是要理清發展思路和發展模式。在警用直升機方面，建議以做“強”為主，建設全國重點隊伍。可借鑒交通部救撈局飛行隊的模式，國家統一規劃建設、地方管理使用、區域機動應用，建設警航“國家隊”；或者整合現有資源，集中人力、物力、財力，做強省級或少數有條件的市級警航隊，真正做到建設一個成熟一個，融入實戰，形成“拳頭”效應，輻射區域應用。在警用無人機方面，建議以做“廣”為主，將無人機配備到一線實戰部門。發揮無人機對警員“眼、手、腿”的科技延伸作用，確保在每一起案件、每一項勤務中隨時能用、管用、好用，實現“多警種配備”；市縣級公安機關統一建設無人機管理應用平臺，匯聚各警種無人機終端采集的數據，與大數據融合接軌，形成空中數據采集——數據整合處理——成果分發應用的全鏈條，實現“系統化建設、智慧化應用”。要加強全國警用直升機同機型警隊之間、各地各部門警用無人機使用單位之間的協作配合，建立人才、裝備（航材）等信息、資源共享平臺和人員培訓、實戰應用互助協作機制，促進全國、各省、市警航的穩健規范發展。各級公安機關可利用警察協會、智庫等平臺或其他組織形式將退休、在職各種航空類專業人才（航空類專業人才培養周期長、費用高、非常寶貴）聚集起來為工作所用。三是要在警種融合、實戰應用和飛行安全上下功夫。要抓緊總結、編發警用直升機、無人機實戰應用的成功案例，指導應用工作，增強發展信心；要加強與各警種、政府相關部門的溝通和協調，不斷拓展應用場景；警用直升機要更好地發揮政府公務飛行隊或應急救援飛行隊的作用，在服務政府、服務民生上發揮更多更大作用。要強化安全教育，嚴格落實安全制度和措施，保證飛行安全，確保警用航空安全發展。
【作者：占向文，廣西壯族自治區公安廳警務航空總隊原副總隊長、南寧市公安局警務航空支隊（南寧市人民政府公務飛行隊）原支隊長（隊長）】
