作者：湖南省當代中國馬克思主義研究中心湘潭大學基地研究員，湘潭大學馬克思主義學院二級教授、博士生導師 曾天雄；湘潭大學馬克思主義學院博士研究生 雷波

在經濟發展的浪潮中，資源配置效率直接決定著經濟發展的質量與速度。中國在推動經濟高質量發展的過程中面臨著各種各樣的挑戰，統籌好做優增量與盤活存量的關系是重要途徑，全面提高資源配置效率是根本目標。2024年中央經濟工作會議提出“必須統籌好做優增量和盤活存量的關系”，深化了新形勢下經濟工作規律和制度改革的認識。

堅持破立并舉統籌兼顧，聚焦做優增量和盤活存量

深入理解存量與增量之間的關系至關重要，不僅有助于增強企業的活力，還有助于促進國民經濟的循環和優化經濟結構。存量通常指的是已經形成的資產，充分掌握這些存量資產的歷史、形態、權屬和問題等信息，是盤活存量的前提。在實際發展過程中，如何有效利用存量資源顯得尤為重要。因此，必須采用多元化的方式促進這些資產的流動，提高其流轉速率。此外，加強對資產和負債的管理也是不可或缺的環節，通過盤活存量資產可以有效帶動增量的發展，從而形成良性循環，推動整體經濟結構的優化升級。對于增量而言，優化的關鍵在于體制和機制的完善。應當積極探索土地、資金、技術等各類資源的高效配置方式，推動各類資源的優化配置以提高資源的利用效率。

一方面，存量是增量的基礎，增量是存量的轉變和發展，為存量注入新的活力和方向。另一方面，盤活存量可以釋放經濟發展的潛力，為增量投入提供必要的空間和條件。而做優增量能夠創造新的市場需求，反過來推動存量資源的重新配置，實現資源效率的全面提升。存量和增量之間可以相互轉化。要求我們“破”“立”并舉，先“立”后“破”，處理好做優增量和盤活存量之間的辯證關系，將傳統制造業的存量通過智能化轉型形成增量，旨在適應當前加速發展的新質生產力呈現出的新質態和新躍升，不斷深化生產要素創新性配置，形成新的生產力組合，激發要素潛力，盤活存量要素，提升要素質量，推動產業升級。提高增量要素的投入標準，提升要素的產出效能，提升產品和服務的附加價值。做優增量是占領技術創新制高點的關鍵路徑，能夠對高質量發展形成強勁推動力。盤活存量則是提升傳統產業技術水平和資源利用效率的關鍵舉措。二者協同發力，才能加快形成以高技術、高效能、高質量為特征的新質生產力，實現經濟效益、社會效益和生態效益的有機統一，增強經濟社會韌性。

堅持穩中求進以進促穩，優化資源配置與營商環境

如何在高質量發展過程中優化資源配置和營商環境是實現經濟可持續增長的關鍵。必須堅持既“穩”又“進”，明確各地區的功能定位并制定相應的科學合理的區域發展規劃，推動資源向優勢區域和重點產業集中，不僅能夠激發區域經濟的活力，還能提升經濟的整體韌性。良好的營商環境是吸引力、生產力和競爭力的體現，是提升市場和企業的資源配置效率，是促進經濟可持續發展的關鍵。在當前經濟新形勢下，要深入傾聽基層聲音，優化資源配置。

一方面，在營商環境的優化上必須深化“放管服”改革，經濟改革通過簡化企業注冊流程、降低企業準入門檻、減少制度性交易成本等措施，顯著提升了資源配置效率。通過重視對履約精神的引導和培育，加強誠信體系建設，深化要素市場化配置改革，打破要素流動的體制機制障礙，提高要素的配置效率，建立健全政務服務體系，推動“一網通辦”服務平臺建設，讓企業和群眾享受到更加便捷的服務。另一方面，優化體制機制要以要素市場化配置改革為前提，完善資本市場功能，聚焦重點領域，精準施策，打通中長期資金入市堵點，培育新的增長點，強化金融資源對新興產業支持。構建公平競爭市場環境，促進資源合理流動和再配置，吸引更多優質的企業和投資者入駐，這不僅有利于創造就業機會，還能推動產業結構的升級。

堅持智創新高永立潮頭，推動科技創新和產業升級

推動科技創新和產業升級是全面提高資源配置效率，推動經濟高質量發展的重要舉措。應堅持創“新”登“高”，不斷加強科技創新驅動，以科技創新帶動產業創新，以產業創新推動轉型升級，推動高技術產業和戰略性新興產業發展，以新產業、新模式、新動能引領新方向、凝聚新擔當、開辟新賽道。以新產業賽道創造高附加值的產品和服務，帶動集合產業鏈條協同發展。在推動產業升級方面，通過推動傳統制造業向智能制造轉型，發展數字化、智能化產業，提高生產效率和資源利用效率，進一步提升競爭力。

科技創新驅動要求加大研發投入。應通過專項科技創新資金以激勵企業與科研機構之間的合作，推進企業、高校和科研機構開展協同創新，提高自主創新能力，推動產學研深度融合，激發創新活力，培育新興產業，形成良性循環。近年來，科技創新逐漸從“跟跑”向“領跑”轉變。堅持優化金融資源配置引導資源向新興產業集聚，積極探索并充分發揮大數據和人工智能等新興技術的潛力，以推動數字經濟與實體經濟的深度融合。通過建立智能化的資源管理系統來實現對資源的實時監測與管理，提升資源的使用效率，加快培育新動能，推動經濟高質量發展。與此同時，發展現代服務業也是推動經濟結構優化和升級的重要手段之一。應積極推動服務業的發展，特別是在物流、信息技術、金融等領域做優做強，加強服務業企業之間的交流與合作，構建現代服務業新體系。

統籌做優增量和盤活存量，優化資源配置與營商環境，推動科技創新和產業升級同頻共振，是一個復雜而高速運轉的系統工程，需要政府、企業和社會各方共同努力、形成合力，才能提高經濟發展的質量和效益，實現從規模擴張向質量提升的轉變。要通過加大對新興產業和科技創新的投資，推動增量資源的優化配置，重視對現有資源的深度挖掘與再利用，提升存量資源的使用效率，推動傳統產業的轉型升級。只有在增量與存量的動態平衡中全面提高資源配置效率，才能提升經濟發展的內生動力，進而提升經濟發展的國際競爭力。

基金項目：2021年度國家社會科學基金后期資助一般項目“新中國成立以來中國共產黨發展理論研究”（項目編號：21 FDJB005)