作者：馬莉莉（西北大學經濟管理學院院長、全國港澳研究會理事）

灣區(qū)是圍繞海灣或港口形成的經濟發(fā)達區(qū)域，是基于港口規(guī)模化的流通能力使產業(yè)持續(xù)聚集進而分工深化與演進的中心，也是依托海灣或港口、依賴產業(yè)生態(tài)演化、耗時漫長累積形成的先進產業(yè)聚集地。

灣區(qū)經濟形成發(fā)展的重要因素包括以下幾方面。其一，便利的軟硬件流通設施使要素與產品通達廣闊的內外市場，大規(guī)模產業(yè)得以聚集。其二，生產與消費規(guī)模擴張促使產業(yè)環(huán)節(jié)日益專業(yè)化、獨立化，新興和先進產業(yè)得以發(fā)展壯大。其三，一輪又一輪的產業(yè)衍生、規(guī)模擴張、空間轉移，使先進產業(yè)搶占流通便利的中心地帶，直接或間接關聯(lián)產業(yè)分布到更廣泛的范圍且提供不可或缺的分工支撐。聚集產業(yè)的先進性、依賴產業(yè)關聯(lián)分工分布的廣度，決定灣區(qū)在世界經濟體系中的地位。

美國紐約起初對內通過伊利運河和鐵路聯(lián)結五大湖地區(qū)的汽車制造帶、對外通過海港聯(lián)通廣闊的國際市場，由此聚集制造、服務等先進產業(yè)而興起。隨著東部制造帶發(fā)展，以及與東亞生產體系、歐洲消費市場日趨緊密的聯(lián)結，紐約輻射帶動周邊城市群成為以金融等先進服務業(yè)聚集為典型特征的國際一流灣區(qū)。20世紀后期，北美與東亞生產網絡聯(lián)系緊密，硅谷依托兩大分工體系專業(yè)化聚集科技創(chuàng)新等先進產業(yè)，使舊金山灣區(qū)成為世界級科創(chuàng)城市群。日本在“貿易立國”“投資立國”等發(fā)展戰(zhàn)略下，戰(zhàn)后建立以自己為核心的“東亞雁行國際分工體系”，而后成為東亞生產網絡的先進制造和服務業(yè)聚集中心，東京灣區(qū)以此躋身國際一流灣區(qū)。

我國改革開放率先從廣東起步，依托優(yōu)良的港口資源和港澳便利的開放條件，粵港澳地區(qū)通過“前店后廠”的分工協(xié)作，成為高度外向的區(qū)域。21世紀以來，我國依托龐大的勞動力資源承接世界范圍加工制造環(huán)節(jié)，珠三角成為生產制造基地，香港聚集金融等生產性服務和貿易等流通性服務，澳門成為以博彩業(yè)為主導的休閑消費中心。由于大規(guī)模勞動力無法跨國轉移，出于敏捷制造的需要，越來越多生產環(huán)節(jié)集聚在我國以及東亞國家。據(jù)經濟合作與發(fā)展組織統(tǒng)計，東亞11個國家和地區(qū)制造業(yè)產值2021年占世界的46.4%，2023年我國制造業(yè)產值約占世界的35%。進入新時代，粵港澳大灣區(qū)依托我國乃至東亞龐大的生產分工網絡，同時通過“一帶一路”廣泛聯(lián)結海外市場，廣州、深圳等城市著力聚集科創(chuàng)、高端制造等產業(yè)，香港愈趨聚集金融、商貿、專業(yè)服務等先進產業(yè)，粵港澳大灣區(qū)有望成為新興國際一流灣區(qū)。

面對數(shù)智化浪潮，粵港澳大灣區(qū)需充分利用優(yōu)越的軟硬件資源條件、遵循產業(yè)生態(tài)演化規(guī)律，系統(tǒng)發(fā)力，打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群。

優(yōu)化布局，升級建設世界級海陸空網立體流通體系。海港的規(guī)模化流通能力主要服務于對時間要求不高的貨物貿易，隨著定制化敏捷制造特別是服務業(yè)發(fā)展，空港、網絡成為新型流通方式，而陸路聯(lián)通對腹地拓展尤為重要。因此，大灣區(qū)有必要適應規(guī)模化先進產業(yè)聚集要求，硬件上完善多種流通設施，軟件上強化制度型開放，拓寬灣區(qū)產業(yè)與國內外分工體系高效聯(lián)通的途徑和渠道。

與內外生產消費系統(tǒng)緊密聯(lián)結，提高分工支撐水平。先進產業(yè)衍生與集聚依賴于龐大的分工生態(tài)，與長三角不同，珠三角周邊的粵東、粵西、粵北及泛珠地區(qū)因山區(qū)分布較多，產業(yè)聚集水平較低，對粵港澳的近腹地支撐力相對有限。因此，大灣區(qū)僅靠自身或將面臨腹地分工支撐乏力問題，與長江經濟帶以及東亞其他國家深化生產網絡聯(lián)結，與美歐市場、共建“一帶一路”國家強化消費市場聯(lián)結，能夠為大灣區(qū)產業(yè)升級提供重要分工支撐。

錨定新質生產力，全方位促進先進產業(yè)衍生與集聚。粵港澳大灣區(qū)走向世界前沿最終取決于所集聚產業(yè)的屬性，深圳、廣州作為全國前列的創(chuàng)新型城市，需瞄準科技前沿，布局新質生產力驅動的現(xiàn)代化產業(yè)體系。香港和澳門作為高度開放的自由港，要在生產性服務雙向聯(lián)結、內外消費市場聯(lián)動等方面提供差異化助力，共建先進產業(yè)體系。