民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標(biāo)志。早在2003年，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志針對當(dāng)時浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的政治建設(shè)需要，就如何貫徹落實民主集中制提出了強(qiáng)化“六個意識”的系統(tǒng)要求并作出相應(yīng)部署，具有很強(qiáng)的針對性和實效性，對新時代如何全面貫徹落實民主集中制具有重要啟示意義。
（一）
2002年11月就任浙江省委書記后，習(xí)近平同志多次明確提出以民主集中制加強(qiáng)省委班子自身建設(shè)和推進(jìn)工作，防止和克服獨(dú)斷專行、軟弱渙散和各行其是。2003年11月，針對當(dāng)時換屆后一大批領(lǐng)導(dǎo)干部剛剛走上黨政“一把手”崗位，他提議舉辦“市縣黨政‘一把手’民主集中制專題研討班”，在為研討班授課時正式提出貫徹民主集中制必須強(qiáng)化的“六個意識”，并進(jìn)行了系統(tǒng)闡釋、提出明確要求。
在把方向抓大事上強(qiáng)化政治意識。政治意識是貫徹民主集中制原則的根本前提。要始終堅持政治上的清醒和堅定，始終站在全局的高度謀劃事業(yè)，自覺同黨中央保持高度一致，善于從政治上認(rèn)識和判斷形勢、觀察和處理問題，始終把全局作為觀察和處理問題的出發(fā)點和落腳點，以全局利益為最高價值追求，以世界眼光去認(rèn)識政治形勢、把握經(jīng)濟(jì)走勢、了解文化態(tài)勢。還要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心，堅持對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)的統(tǒng)一，忠誠于黨和人民的事業(yè)，恪盡職守、盡心竭力，講奉獻(xiàn)、有作為。
在討論問題拍板決策上強(qiáng)化民主意識。集體領(lǐng)導(dǎo)是民主集中制在黨的領(lǐng)導(dǎo)制度上的具體體現(xiàn)，是貫徹民主集中制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，民主意識是貫徹民主集中制原則的精髓要旨。要掌握科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法與工作方法，既善于“集思廣益”，又敢于“一錘定音”，確保黨委班子意志上的統(tǒng)一和行動上的一致，才能有效凝心聚力、科學(xué)決策、群策群力，齊奏一曲悅耳動聽的交響樂。凡屬方向性、全局性、戰(zhàn)略性的重要問題，都必須按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則去辦，使領(lǐng)導(dǎo)集體的決策盡可能反映客觀實際，符合人民利益。
在班子團(tuán)結(jié)問題上強(qiáng)化合作共事意識。合作共事意識是貫徹民主集中制原則的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。能不能搞好團(tuán)結(jié)，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和水平高低的重要標(biāo)志。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)出凝聚力、出新的生產(chǎn)力，對于領(lǐng)導(dǎo)班子來說，既堅持分工負(fù)責(zé)，又互相支持配合，才能形成“一個拳頭”的合力。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，做到分工不分家。在合作中加深了解，在共事中增進(jìn)團(tuán)結(jié)，在互相支持和配合中形成合力，鞏固和發(fā)展心齊氣順勁足實干的良好局面。
在處理書記和市（縣）長關(guān)系上強(qiáng)化黨性意識。黨性意識是貫徹民主集中制原則的核心要求。在我們這個共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會主義國家，黨委和政府都是黨的事業(yè)的重要組織和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各級黨委和政府的“一把手”很大程度上是黨委和政府的人格化代表，必須堅持“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，把加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)的基本要求落到實處。作為市（縣）長要自覺接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，主動按照黨委的決策和書記的意圖開展政府工作，遇到重大問題要及時向黨委請示、報告。
在干部選拔任用上強(qiáng)化責(zé)任意識。選人用人是領(lǐng)導(dǎo)工作的重要內(nèi)容，是對黨委班子特別是“一把手”貫徹民主集中制原則的實際而重要的檢驗，是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”的重要前提和基本保障。要擦亮自己的“一雙眼睛”，用好集體的“多雙眼睛”，以對黨、對人民、對干部本人高度負(fù)責(zé)的精神，多視角、多側(cè)面、多層次地識別一個人，盡量避免“失真”現(xiàn)象的產(chǎn)生，切實把好關(guān)、選準(zhǔn)人。最根本的是用制度選人、讓群眾選人，落實群眾在選人用人上的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，努力營造選賢任能的良好氛圍。
在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭上強(qiáng)化廉政意識。堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實民主集中制，領(lǐng)導(dǎo)干部既是領(lǐng)導(dǎo)主體、落實主體，也是工作主體、推進(jìn)主體。反腐倡廉必須從領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起，特別要從黨政“一把手”做起。強(qiáng)化廉政意識，一方面要始終把主體責(zé)任扛在肩上，“慎獨(dú)”自律，帶頭規(guī)范從政行為，帶頭管好配偶、子女和身邊工作人員；另一方面切實抓好反腐倡廉工作，指導(dǎo)推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，形成良好的風(fēng)氣。認(rèn)真貫徹落實民主集中制原則，既切實管好自己，又落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，樹立一個干凈干事的整體形象。
（二）
“六個意識”緊密結(jié)合黨的建設(shè)和黨的事業(yè)發(fā)展需要，直面浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的問題挑戰(zhàn)，具有鮮明的實踐屬性、整體邏輯和制度要求。
堅持問題導(dǎo)向，具有鮮明的實踐屬性。黨政關(guān)系既是重大理論問題，也是重大實踐問題。改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)模仿蘇聯(lián)體制的黨“包辦一切”的領(lǐng)導(dǎo)體制面臨諸多問題挑戰(zhàn)。為理順黨政關(guān)系，黨中央進(jìn)行了一系列重要改革，但在實踐中部分地方也出現(xiàn)對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識模糊、行動乏力問題。“六個意識”從理論上和實踐上回答了如何看待和處理實踐中的問題偏差，深刻揭示了堅持民主集中制與堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在契合性和高度一致性，清晰闡明了黨政“一把手”之間的關(guān)系，以及黨的領(lǐng)導(dǎo)和地方重大經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，具有很強(qiáng)的實踐針對性。
堅持系統(tǒng)觀念，蘊(yùn)含清晰的整體邏輯。“六個意識”是一個相互聯(lián)系、內(nèi)在統(tǒng)一的有機(jī)整體，具有鮮明的整體性特質(zhì)。從生成邏輯看，政治意識和黨性意識是民主集中制的基本遵循和發(fā)展動力，揭示了貫徹落實民主集中制的政治屬性；民主意識和合作共事意識是民主集中制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，生動直觀闡釋了民主集中制的實踐形態(tài)；責(zé)任意識和廉政意識是對如何貫徹落實民主集中制提出的明確要求。從實踐邏輯看，“六個意識”貫穿決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)，從思想、政治、行動多個維度指明了如何處理好個人與集體、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，實現(xiàn)全局性、前瞻性分析和解決問題，有機(jī)統(tǒng)一于黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)之中。
堅持常態(tài)長效，構(gòu)建完善的制度保障。“六個意識”不僅僅停留在思想認(rèn)識層面，在習(xí)近平同志推動下浙江進(jìn)行了一系列的相應(yīng)制度建設(shè)，推動“六個意識”融入黨的制度建設(shè)中，形成長效機(jī)制。積極探索完善“一個核心、三個黨組”的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，2004年1月開始，建立省委常委會每年聽取省人大常委會、省政府、省政協(xié)黨組匯報制度，充分完善了省委在全省工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用；成立省委財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從體制上保障了省委對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)；完善省委對全局工作進(jìn)行整體謀劃全面推進(jìn)的工作機(jī)制，主持修訂《中共浙江省委議事規(guī)則》，不斷完善黨委議事和決策機(jī)制。這些配套的制度建設(shè)，從體制機(jī)制上確保了民主集中制在浙江的落實落地。
（三）
“六個意識”為新征程上如何強(qiáng)化貫徹民主集中制的意識、能力和制度建設(shè)都具有重要的啟示意義。
心懷“國之大者”，做到“兩個維護(hù)”，是貫徹民主集中制的本質(zhì)要求。面對國內(nèi)外各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，貫徹民主集中制首要在于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，維護(hù)好黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須心懷“國之大者”，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把全體黨員、全國各族人民緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動的基礎(chǔ)上，凝聚形成強(qiáng)大的政治合力。
不斷提高領(lǐng)導(dǎo)方法和實踐能力，是貫徹民主集中制的重要抓手。面對新時代新征程上艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在黨和政府的重大決策過程中，要通過科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法、思想方法、工作方法，善于把“多種聲音”協(xié)調(diào)為“一首樂曲”，持續(xù)放大集體智慧的實踐效能。不斷夯實民主集中制的群眾基礎(chǔ)，堅持貫徹民主集中制與發(fā)展全過程人民民主的內(nèi)在統(tǒng)一性，充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，堅持從群眾中來、到群眾中去，使領(lǐng)導(dǎo)集體的決策盡可能反映客觀實際、符合人民利益。
健全完善的制度體系建設(shè)，是貫徹民主集中制的有效保障。健全以民主集中制為核心的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，事關(guān)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。一方面，要完善發(fā)展黨內(nèi)民主制度，拓寬黨員廣泛參與黨內(nèi)治理渠道方式，完善民主選舉程序，改進(jìn)集體決策機(jī)制，健全黨內(nèi)監(jiān)督體系等；另一方面，要完善發(fā)展實行正確集中的相關(guān)制度，特別是落實好“兩個維護(hù)”的制度、重大事項請示報告制度等，真正把民主集中制的制度優(yōu)勢變成我們黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和治理優(yōu)勢。
