編者按：“適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)居住需要，完善標準規(guī)范，推動建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的‘好房子’。”“好房子”出現(xiàn)在今年政府工作報告中，承載著群眾對住上好房子、過上好日子的美好期待。“老破小”怎么“爆改”、籌資比例怎么定、如何用新工藝打造高品質(zhì)住房……為了讓“好房子”從暖心愿景變成舒心日常，代表委員積極建言獻策。
怎么改、改什么
老住戶喜提新屋
幾年前，家住北京市朝陽區(qū)勁松一區(qū)114號樓的焦女士經(jīng)常“破防”。
“有時候樓上漏水，家里就成了‘水簾洞’，甚至一開空調(diào)就會跳閘。”焦女士家所在的114號樓是1978年建成的6層框架輕板實驗樓，曾是一棟D級危樓。作為北京市首批危舊樓房改建試點項目之一，114號樓如今樓內(nèi)有電梯、樓下有小店，成了“明星樓”。2023年7月，焦女士和鄰居們滿心歡喜地擁有了面積更大、體驗更佳的“好房子”。
“這棟從原址上‘長’出的新樓，稱得上‘脫胎換骨’。”同樣住在勁松一區(qū)114號樓的住戶李女士表示，不僅是外觀，居民步道、停車位等設(shè)施也重建了，室內(nèi)裝修還用上了防水、防潮、防墻皮脫落的工藝。
“因為114號樓原樓房不具備抗震加固條件，我們選擇了原拆原建的改造方案，并按照現(xiàn)代化住宅設(shè)計標準進行重建。”勁松街道工作人員張曉磊告訴記者，除了更新水、電、氣、熱等老化管線，方案還注重適兒化、適老化改造，增加了相關(guān)配套設(shè)施。
從“住有所居”到“住有宜居”，老舊小區(qū)改造事關(guān)民生福祉。什么時候改、最先改什么、改得好不好，群眾嘴里念叨著、心里惦記著。
“老舊小區(qū)改造，不光是簡單的拆舊蓋新，而是‘螺螄殼里做道場’，要做到‘內(nèi)外兼修’。我注意到，目前一些地方的老房改造項目剛解決了‘老毛病’，就碰上了‘新問題’。比如，有居民入住后發(fā)現(xiàn)隔音隔熱效果差。”中國建筑西南設(shè)計研究院有限公司總工程師馮遠代表說，居民最期盼改什么、怎樣把錢花在刀刃上、如何減少擾民，這些都是改造過程中的具體問題，要及時調(diào)研居民需求，因地制宜設(shè)計不同的改造方案。
誰出錢、出多少
眾籌蓋房實惠多
老房變新房是不少社區(qū)居民的共同心愿。但涉及改造費用出資比例，往往眾口難調(diào)。
浙江杭州市上城區(qū)小營街道小營巷社區(qū)改造項目就曾遇到過資金難題。誰出大頭、誰出小頭，各有各的理。最終，小營巷社區(qū)采用政府、居民、社會資本多方出資模式。
“原本要交4萬多元的改造費用，政府補貼了2萬元，我們的經(jīng)濟壓力減輕了不少。”小營巷社區(qū)居民方妙珍說。
“我們社區(qū)有1萬多名居民，其中老年人就有3000多名，很適合采取‘政府補一點、企業(yè)讓一點、居民出一點’的工作思路。”小營巷社區(qū)黨委書記、居委會主任曹琛代表在2024年全國兩會提出了關(guān)于社區(qū)適老化改造的建議，其中就提到了資金籌措模式。這份建議得到積極回應(yīng)。
“多元資金籌措模式是老舊小區(qū)改造的新路徑，通過低息貸款、稅費減免、信用管理等方式，給予參與老舊小區(qū)改造的企業(yè)更大力度的優(yōu)惠政策，合理保障社會資本投資回報和長期運營權(quán)益，吸引更多社會資本。”中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長張斌委員點贊老舊小區(qū)改造的“眾籌”模式。
張斌委員認為，未來5年，國內(nèi)還有相當規(guī)模的增量公共投資空間。包括北京、上海等在內(nèi)的城市，在城市更新等方面的投資空間和發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>
“在具體實踐中，還需對公共投資項目引入民營資本范圍等細節(jié)加以論證分析，充分發(fā)揮社會力量的積極作用。”張斌委員建議。
更高效、更環(huán)保
亮出科技放大招
90天完成原拆原建，北京市西城區(qū)樺皮廠胡同8號樓項目的“神速”升級，引來居民一片叫好。
“我們在改造中采用了混凝土模塊化集成建筑與預(yù)制構(gòu)件結(jié)合的建筑體系。”中國海外集團有限公司董事長顏建國委員介紹，“打個比方，就像搭積木一樣建房子。我們將8號樓整棟建筑科學規(guī)劃為55個混凝土模塊，90%以上的建筑工序在工廠內(nèi)完成，再運到現(xiàn)場吊裝、組建成完整建筑樓房。這才有了居民滿意的效率。”
“相比傳統(tǒng)建造模式，這種建造方式減少固廢排放75%，縮短工期，節(jié)省現(xiàn)場用工量，充分展現(xiàn)了建筑行業(yè)正進一步向智能化、綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。”顏建國委員告訴記者，應(yīng)用標準化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)，把施工現(xiàn)場搬到工廠，不僅縮短居民回遷周期，還能減少對周邊居民和交通環(huán)境的影響。
據(jù)了解，2024年全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.8萬個，超額完成5.4萬個的年度目標任務(wù)。今年，還將謀劃實施一批城市更新改造項目，全面完成2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。
“人民群眾對‘好日子’的定義里，‘好房子’占了很大比重。加快推廣模塊化建筑技術(shù)，應(yīng)用新工藝、新技術(shù)的目的都是讓居民住上‘好房子’。我們將努力打造更多安全、舒適、綠色、智慧的‘好房子’，助力提升人民生活品質(zhì)。”顏建國委員表示。
