編者按：獻(xiàn)策映初心，履職不停步。一年一度的全國(guó)兩會(huì)，是匯聚民智、共商國(guó)是的盛會(huì)，也是展現(xiàn)代表委員履職風(fēng)采的重要平臺(tái)。一條條建議、一份份提案，既是凝聚民意的“任務(wù)書”，更是擘畫藍(lán)圖的“施工圖”。進(jìn)入兩會(huì)時(shí)間，人民論壇網(wǎng)特別推出“兩會(huì)國(guó)是廳”專欄，聚焦兩會(huì)熱點(diǎn)，聆聽(tīng)代表委員聲音，展現(xiàn)新時(shí)代代表委員的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

楊英

全國(guó)政協(xié)委員、廣西雙英集團(tuán)股份有限公司 董事長(zhǎng)

在全球環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻的背景下，生態(tài)文明建設(shè)已成為各國(guó)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，擁有得天獨(dú)厚的自然資源和悠久的生態(tài)智慧，特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，取得了舉世矚目的顯著成果。“綠水青山就是金山銀山”這一理念已上升為基本國(guó)策，深刻影響著我國(guó)各地的發(fā)展實(shí)踐。如廣西柳州市地表水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)五年排在全國(guó)第一，福建廈門筼筜湖綜合治理成為廈門生態(tài)環(huán)境“蝶變”的起點(diǎn)、安徽蚌埠“靚淮河”一川清流靚兩岸等，這些都是各地涌現(xiàn)出的踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想在河湖治理上的生動(dòng)案例。我國(guó)還有許多在生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為全球生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了寶貴的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

我國(guó)已經(jīng)具備將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的巨大潛力。如何有效利用這些優(yōu)勢(shì)，提升我國(guó)在生態(tài)文明領(lǐng)域的國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)，是一個(gè)亟待深入探討和實(shí)踐的重要課題。

為此，建議：

加強(qiáng)生態(tài)科技創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。生態(tài)科技創(chuàng)新是將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，因此建議加大對(duì)生態(tài)科技研發(fā)的投入，建立完善的生態(tài)科技創(chuàng)新體系。如政府設(shè)立生態(tài)科技創(chuàng)新專項(xiàng)基金，支持高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展生態(tài)科技研究；依托國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心，建設(shè)一批生態(tài)科技創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合；人才引進(jìn)政策，吸引全球頂尖生態(tài)科技人才來(lái)華工作，提升我國(guó)生態(tài)科技研發(fā)水平。

生態(tài)科技創(chuàng)新服務(wù)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。如在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少資源消耗和環(huán)境污染；鼓勵(lì)企業(yè)采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和廢棄物的減量化、資源化；支持生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)能源等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是平衡生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，建議建立多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，確保生態(tài)保護(hù)者得到合理回報(bào)。如中央政府加大對(duì)生態(tài)功能區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，支持當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)保護(hù)和修復(fù)工作；通過(guò)碳交易、水權(quán)交易等市場(chǎng)化手段，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的合理配置和價(jià)值補(bǔ)償；鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和公眾參與生態(tài)補(bǔ)償，形成多元化的補(bǔ)償資金來(lái)源。

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制應(yīng)服務(wù)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域間發(fā)展差距，如建立跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)受益區(qū)與生態(tài)保護(hù)區(qū)之間的利益共享；對(duì)生態(tài)脆弱區(qū)的居民實(shí)施生態(tài)移民，改善其生活條件，減輕生態(tài)壓力；引導(dǎo)生態(tài)功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)向適宜地區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

打造生態(tài)文明國(guó)際合作新平臺(tái)，增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。積極參與全球環(huán)境治理進(jìn)程，與國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性喪失等全球性環(huán)境問(wèn)題。通過(guò)加入國(guó)際環(huán)保組織、參與國(guó)際環(huán)保公約的制定和執(zhí)行等方式，展現(xiàn)中國(guó)在全球環(huán)境治理中的積極態(tài)度和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。同時(shí)，加強(qiáng)與其他國(guó)家的合作與交流，共同推動(dòng)全球生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程。

通過(guò)多種渠道和方式，打造生態(tài)文明國(guó)際交流平臺(tái)。如定期舉辦生態(tài)文明國(guó)際論壇、研討會(huì)等，吸引全球?qū)＜覍W(xué)者參與，傳播中國(guó)生態(tài)文明理念；依托高校和科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批生態(tài)文明國(guó)際智庫(kù)，開(kāi)展全球環(huán)境問(wèn)題研究，提供政策建議；在生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地的基礎(chǔ)上，打造一批將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的示范城市，向國(guó)際社會(huì)分享中國(guó)在生態(tài)文明建設(shè)方面取得的豐富經(jīng)驗(yàn)，提升國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)。